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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦、局機關各股（室）、局屬各單位：

為認真貫徹縣委、縣政府《關于開展作風集中整頓活動的實施方案》（光委辦[年]9號）和《年機關效能建設工作意見》（光委[年]45號）的文件精神，經(jīng)局務會研究，決定就全縣民政系統(tǒng)深入開展機關效能建設的活動，提出如下意見：

年縣民政系統(tǒng)機關效能建設工作要以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神，堅持圍繞發(fā)展，提高效能，營造公正廉潔的政務環(huán)境；堅持制度建設，強化監(jiān)督，推進決策部署的有效落實；堅持改革創(chuàng)新，先行先試，推進民政系統(tǒng)績效管理創(chuàng)新，為促進科學發(fā)展和推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設提供有力保障。

一、總結工作經(jīng)驗，提升民政系統(tǒng)服務水平

今年是省委、省政府作出《關于開展機關效能建設工作的決定》十周年，按照省、市、縣要求，認真總結本系統(tǒng)開展效能建設工作以來的經(jīng)驗，我縣民政系統(tǒng)緊緊圍繞發(fā)展抓效能，抓好效能促發(fā)展，認真受理效能投訴、強化效能監(jiān)督，運用績效管理手段管理好民政隊伍，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，促進了科學發(fā)展觀的落實，回顧總結本部門十年來的工作實踐，總結好的經(jīng)驗，鞏固好的成果。同時，結合縣委、縣政府開展作風集中整頓活動，認真查找存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，分析查擺問題，深入調查研究，根據(jù)新形勢、新要求，針對性地制定加強和改善措施。認真研究，積極探索，進一步明確效能建設的工作定位，講究工作方法，進一步提高窗口人員素質，確保窗口作用充分發(fā)揮，進一步提高服務效率和水平。圍繞縣委、政府的總體工作部署，為促進發(fā)展，推動落實營造更好的環(huán)境氛圍。

二、加強效能監(jiān)察，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境轉變工作作風

按照光委辦[年]9號《關于開展作風集中整頓活動的實施方案》要求，一是要廣泛征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)管（服務）對象和社會各界對本系統(tǒng)的意見和建議，要深入基層和窗口廣泛征求意見，了解基層群眾的訴求，找準突出問題。要根據(jù)群眾反映的問題，在辦事效率、服務質量和機關作風，以及效能建設方面存在的問題和不足進行深入調研，剖析原因，并提出解決問題的對策和建議。著眼于解決問題，著力于解決好阻礙發(fā)展的思想觀念、工作作風和服務效率問題，為加快海西綠色腹地特色經(jīng)濟強縣營造良好的發(fā)展環(huán)境。二是要加強對應對突發(fā)事件、改善民生措施和承諾落實情況的監(jiān)督檢查。加大問責的力度，認真解決機關中存在的效率不高、作風不實、行政不作為等影響發(fā)展的突出問題，治貪治懶治庸，進一步強化機遇意識、責任意識和服務意識，轉變作風，提高效率，形成人人負責任、人人干實事的良好工作氛圍。三是要對辦事窗口、執(zhí)法和監(jiān)管股室的“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象進行嚴肅查處，堅決杜絕“中梗阻”。四是要加強組織紀律性教育，嚴格落實規(guī)章制度，對上班時間溜崗、脫崗、串崗，利用電腦設備做與公務無關之事等不良現(xiàn)象進行嚴肅查處。

三、強化效能投訴辦理，維護群眾權益促進社會和諧

要進一步暢通來人來函、網(wǎng)絡投訴等投訴渠道，及時收集基層群眾的反映訴求，要及時完善效能投訴件限時辦結制度，嚴格落實效能責任追究制度，對行政過錯和違反效能建設有關規(guī)定的行為，以及對投訴問題不及時糾正，不落實整改，要堅決實行效能告誡，對涉及違紀違法的人和事，依法依規(guī)嚴肅處理。針對投訴反映的熱點問題，積極開展投訴調研，深入分析，加強協(xié)調溝通，認真落實“一訴一整改”工作，嚴格責任追究，對調查屬實的投訴問題，督促有關責任人及時糾正或解決；涉及工作人員違紀違法的，移送紀檢監(jiān)察機關依紀依法追究其責任，給予黨紀政紀處分；對違反效能建設有關規(guī)定的，特別是損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，危害群眾利益的典型事例，以及行政活動中出現(xiàn)嚴重過錯的惡劣行為，要堅決實行效能告誡，并予以懲戒。

四、推進績效管理創(chuàng)新，繼續(xù)推行績效評估工作

進一步完善績效評估指標體系，努力做到科學合理、可操作性強、具有可評性?？冃гu估指標的設定要既能體現(xiàn)民政各項業(yè)務的職能職責特點，又能客觀真實地反映工作實效。要強化評估結果的運用。積極探索績效評估結果運用的具體辦法。對績效評估的結果，要以一定形式進行通報，對績效優(yōu)秀的，要給予精神和一定的物質獎勵；對績效落后的，要采取相應的整改措施。要把績效評估的結果與評先評優(yōu)、獎勵懲戒和改進工作等有機地結合起來，形成正確的導向和良好的政風。

繼續(xù)完善機關全員崗位責任目標考評。按照《市民政系統(tǒng)年績效管理工作方案》（南民[年]80號）的文件精神，將目標任務分化到各分管領導和相關股室，建立局領導班子日常工作制度，實行領導班子工作聯(lián)席會制度，聯(lián)席會每月不少于一次。由各位班子成員通報近期工作情況、取得的成效和下階段工作打算。加強日?？冃Э荚u，每月由分管領導對股室作出評價，強化對股室工作的計劃和指導，努力完成市局各項績效管理指標。

五、規(guī)范行政權力運行，健全監(jiān)督制約機制

要進一步規(guī)范行政權力運行。建立完善行政權力運行和監(jiān)控機制，規(guī)范行政自由裁量權，實現(xiàn)權力運行的程序化和公開透明。要全面開展規(guī)范行政權力運行工作。積極探索行政部門決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約機制，建立領導班子議事規(guī)則和合理的分權機制。進一步規(guī)范權力運行程序，完善權力運行各項規(guī)則，確保規(guī)范權力運行的制度在執(zhí)法實踐中得到落實。

六、貫徹落實效能問責，促進責任落實到位

根據(jù)縣委、縣政府關于印發(fā)《縣黨政干部問責制暫行規(guī)定》的通知精神，進一步對實施黨政領導干部問責的情形、方式、情節(jié)及適用進行細化，并對問責程序、時限等進行明確。堅持依法依紀綜合運用責任追究手段，通過效能監(jiān)察和黨風廉政建設責任制等渠道來啟動并實施問責。嚴格執(zhí)行責任追究制度，對工作不力，搞形式主義的要嚴肅批評，責令糾正，局將不定期組織明察暗訪，全面促進民政系統(tǒng)政務公開工作扎實取得實效。要以推進政務公開工作的落實為載體，促進黨風廉政建設責任制的落實，努力營造行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

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