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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦、局機(jī)關(guān)各股（室）、局屬各單位：

為認(rèn)真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展作風(fēng)集中整頓活動(dòng)的實(shí)施方案》（光委辦[年]9號(hào)）和《年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn)》（光委[年]45號(hào)）的文件精神，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究，決定就全縣民政系統(tǒng)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的活動(dòng)，提出如下意見(jiàn)：

年縣民政系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要以鄧小ping理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，堅(jiān)持圍繞發(fā)展，提高效能，營(yíng)造公正廉潔的政務(wù)環(huán)境；堅(jiān)持制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)決策部署的有效落實(shí)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，先行先試，推進(jìn)民政系統(tǒng)績(jī)效管理創(chuàng)新，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)提供有力保障。

一、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提升民政系統(tǒng)服務(wù)水平

今年是省委、省政府作出《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的決定》十周年，按照省、市、縣要求，認(rèn)真總結(jié)本系統(tǒng)開(kāi)展效能建設(shè)工作以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，我縣民政系統(tǒng)緊緊圍繞發(fā)展抓效能，抓好效能促發(fā)展，認(rèn)真受理效能投訴、強(qiáng)化效能監(jiān)督，運(yùn)用績(jī)效管理手段管理好民政隊(duì)伍，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，回顧總結(jié)本部門(mén)十年來(lái)的工作實(shí)踐，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，鞏固好的成果。同時(shí)，結(jié)合縣委、縣政府開(kāi)展作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，認(rèn)真查找存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，分析查擺問(wèn)題，深入調(diào)查研究，根據(jù)新形勢(shì)、新要求，針對(duì)性地制定加強(qiáng)和改善措施。認(rèn)真研究，積極探索，進(jìn)一步明確效能建設(shè)的工作定位，講究工作方法，進(jìn)一步提高窗口人員素質(zhì)，確保窗口作用充分發(fā)揮，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和水平。圍繞縣委、政府的總體工作部署，為促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)落實(shí)營(yíng)造更好的環(huán)境氛圍。

二、加強(qiáng)效能監(jiān)察，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

按照光委辦[年]9號(hào)《關(guān)于開(kāi)展作風(fēng)集中整頓活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，一是要廣泛征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)管（服務(wù)）對(duì)象和社會(huì)各界對(duì)本系統(tǒng)的意見(jiàn)和建議，要深入基層和窗口廣泛征求意見(jiàn)，了解基層群眾的訴求，找準(zhǔn)突出問(wèn)題。要根據(jù)群眾反映的問(wèn)題，在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和機(jī)關(guān)作風(fēng)，以及效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行深入調(diào)研，剖析原因，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。著眼于解決問(wèn)題，著力于解決好阻礙發(fā)展的思想觀念、工作作風(fēng)和服務(wù)效率問(wèn)題，為加快海西綠色腹地特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、改善民生措施和承諾落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加大問(wèn)責(zé)的力度，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)中存在的效率不高、作風(fēng)不實(shí)、行政不作為等影響發(fā)展的突出問(wèn)題，治貪治懶治庸，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，形成人人負(fù)責(zé)任、人人干實(shí)事的良好工作氛圍。三是要對(duì)辦事窗口、執(zhí)法和監(jiān)管股室的“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決杜絕“中梗阻”。四是要加強(qiáng)組織紀(jì)律性教育，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，對(duì)上班時(shí)間溜崗、脫崗、串崗，利用電腦設(shè)備做與公務(wù)無(wú)關(guān)之事等不良現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三、強(qiáng)化效能投訴辦理，維護(hù)群眾權(quán)益促進(jìn)社會(huì)和諧

要進(jìn)一步暢通來(lái)人來(lái)函、網(wǎng)絡(luò)投訴等投訴渠道，及時(shí)收集基層群眾的反映訴求，要及時(shí)完善效能投訴件限時(shí)辦結(jié)制度，嚴(yán)格落實(shí)效能責(zé)任追究制度，對(duì)行政過(guò)錯(cuò)和違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，以及對(duì)投訴問(wèn)題不及時(shí)糾正，不落實(shí)整改，要堅(jiān)決實(shí)行效能告誡，對(duì)涉及違紀(jì)違法的人和事，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。針對(duì)投訴反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展投訴調(diào)研，深入分析，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真落實(shí)“一訴一整改”工作，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)調(diào)查屬實(shí)的投訴問(wèn)題，督促有關(guān)責(zé)任人及時(shí)糾正或解決；涉及工作人員違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法追究其責(zé)任，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，特別是損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，危害群眾利益的典型事例，以及行政活動(dòng)中出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的惡劣行為，要堅(jiān)決實(shí)行效能告誡，并予以懲戒。

四、推進(jìn)績(jī)效管理創(chuàng)新，繼續(xù)推行績(jī)效評(píng)估工作

進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，努力做到科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)、具有可評(píng)性?？?jī)效評(píng)估指標(biāo)的設(shè)定要既能體現(xiàn)民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的職能職責(zé)特點(diǎn)，又能客觀真實(shí)地反映工作實(shí)效。要強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。積極探索績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用的具體辦法。對(duì)績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，要以一定形式進(jìn)行通報(bào)，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的，要給予精神和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效落后的，要采取相應(yīng)的整改措施。要把績(jī)效評(píng)估的結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒和改進(jìn)工作等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成正確的導(dǎo)向和良好的政風(fēng)。

繼續(xù)完善機(jī)關(guān)全員崗位責(zé)任目標(biāo)考評(píng)。按照《市民政系統(tǒng)年績(jī)效管理工作方案》（南民[年]80號(hào)）的文件精神，將目標(biāo)任務(wù)分化到各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室，建立局領(lǐng)導(dǎo)班子日常工作制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子工作聯(lián)席會(huì)制度，聯(lián)席會(huì)每月不少于一次。由各位班子成員通報(bào)近期工作情況、取得的成效和下階段工作打算。加強(qiáng)日?？?jī)效考評(píng)，每月由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)股室作出評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)股室工作的計(jì)劃和指導(dǎo)，努力完成市局各項(xiàng)績(jī)效管理指標(biāo)。

五、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，健全監(jiān)督制約機(jī)制

要進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。建立完善行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的程序化和公開(kāi)透明。要全面開(kāi)展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作。積極探索行政部門(mén)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和合理的分權(quán)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，完善權(quán)力運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)則，確保規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度在執(zhí)法實(shí)踐中得到落實(shí)。

六、貫徹落實(shí)效能問(wèn)責(zé)，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)到位

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)《縣黨政干部問(wèn)責(zé)制暫行規(guī)定》的通知精神，進(jìn)一步對(duì)實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的情形、方式、情節(jié)及適用進(jìn)行細(xì)化，并對(duì)問(wèn)責(zé)程序、時(shí)限等進(jìn)行明確。堅(jiān)持依法依紀(jì)綜合運(yùn)用責(zé)任追究手段，通過(guò)效能監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等渠道來(lái)啟動(dòng)并實(shí)施問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力，搞形式主義的要嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令糾正，局將不定期組織明察暗訪，全面促進(jìn)民政系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)取得實(shí)效。要以推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)為載體，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，努力營(yíng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

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