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通知書范文：生態(tài)林承包管理實施意見是由范文詞典為您精心收集，希望這篇生態(tài)林承包管理實施意見范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是生態(tài)林承包管理實施意見的正文：

　　一、指導(dǎo)思想

　　探索建立“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅持保護(hù)與利用并重原則，穩(wěn)定和完善個人承包經(jīng)營未治理沙區(qū)及治沙生態(tài)林的主體地位，進(jìn)一步明晰林地所有權(quán)和林木使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，配套完善相關(guān)政策措施，調(diào)動社會各界參與沙漠治理與生態(tài)保護(hù)的積極性，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)及范圍

　　一）總體目標(biāo)。

　　全面完成沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營任務(wù)。通過治理經(jīng)營、發(fā)展林下特禽養(yǎng)殖、種植中藥材等方式，利用2年時間。拓展新的增收致富渠道，充分調(diào)動全社會參與沙漠治理和生態(tài)保護(hù)的積極性，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

　　二）承包范圍。

　　縣境內(nèi)權(quán)屬清楚、國家所有的未治理沙區(qū)及治沙生態(tài)林區(qū)。

　　未治理沙區(qū)是指全縣防沙治沙規(guī)劃中要求治理的沙地、關(guān)井壓田區(qū)。

　　治沙生態(tài)林區(qū)是指通過多年治理后形成的以梭梭為主的灌木林地。

　　三、承包辦法

　　一）承包主體。

　　采取個人、聯(lián)戶、企業(yè)承包經(jīng)營的方式，堅持“誰經(jīng)營、誰投入、誰管護(hù)、誰受益”原則。面向社會發(fā)包。同等條件下，優(yōu)先考慮鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的群眾。

　　二）承包期限。

　　治沙生態(tài)林區(qū)承包治理經(jīng)營期限為3050年。未治理沙區(qū)承包治理經(jīng)營期限為70年。

　　三）承包程序。

　　發(fā)布承包公告。由林業(yè)部門依據(jù)規(guī)劃方案。

　　個人需提交身份證明）并提交治理經(jīng)營方案（包括治理經(jīng)營方式、進(jìn)度、措施、目標(biāo)等內(nèi)容）經(jīng)林業(yè)主管部門公示確認(rèn)后，承包者提出申請（法人單位需提交營業(yè)執(zhí)照、驗資報告和法人身份證明。按規(guī)定審批，并簽訂承包合同。

　　由林業(yè)部門組織工程技術(shù)人員對申請人提交的治理經(jīng)營方案進(jìn)行綜合評價，若單宗承包地申請人數(shù)較多時。擇優(yōu)確定承包人。

　　四）承包形式。

　?。保紊成鷳B(tài)林區(qū)。

　　探索治理與發(fā)展的途徑，劃分為重點保護(hù)區(qū)和治理保護(hù)區(qū)。西線一帶屬重點保護(hù)區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)；東線、北線及綠洲內(nèi)部沙地沙丘屬治理保護(hù)區(qū)，鼓勵發(fā)展、支持發(fā)展。治沙生態(tài)林區(qū)在維持原有林地、林木所有權(quán)不變的前提下，承包給個人、企業(yè)進(jìn)行管護(hù)、經(jīng)營。

　　２．未治理沙區(qū)。

　　維持現(xiàn)有林地所有權(quán)不變的前提下，綠洲外圍未治理沙區(qū)。承包給個人、企業(yè)進(jìn)行治理、管護(hù)和經(jīng)營。

　　尊重歷史，農(nóng)區(qū)附近及綠洲內(nèi)部沙丘沙灘、關(guān)井壓田區(qū)。結(jié)合現(xiàn)實情況，承包給有能力的個人進(jìn)行治理、管護(hù)和經(jīng)營。

　　五）承包面積。

　　個人承包經(jīng)營的面積一般不得超過1000畝。

　　企業(yè)承包經(jīng)營的面積一般不得超過5000畝。

　　四、承包人的權(quán)利和義務(wù)

　　一）權(quán)利。

　　１．治沙生態(tài)林區(qū)。承包者在不破壞林草植被、保障林木良好生長的前提下，可在承包的治沙生態(tài)林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營活動的合法收入歸承包者所有。

　　２．未治理沙區(qū)。政府按有關(guān)規(guī)定檢查驗收。符合標(biāo)準(zhǔn)的國家有項目扶持政策的前提下，優(yōu)先享受森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金項目、三北五期造林補(bǔ)助、退耕還林工程等有關(guān)優(yōu)惠政策；發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營活動的合法收入歸承包者所有。

　　３．未治理沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包不收林地、林木承包費用；投資階段免征各種稅收。治理經(jīng)營期間的林地、林木經(jīng)營權(quán)可流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、繼承，但必須報林業(yè)主管部門備案。

　　水權(quán)從現(xiàn)有生態(tài)水權(quán)中調(diào)劑，４．在治理、經(jīng)營過程中?？h上按發(fā)展區(qū)域及規(guī)模具體確定。

　?。保邪咴诔邪?jīng)營期間。

　?。玻邪紊成鷳B(tài)林的必須確保區(qū)域內(nèi)林木資源不萎縮、不退化。確保治沙生態(tài)林能夠發(fā)揮最大的生態(tài)防護(hù)效益。

　　３．承包未治理沙區(qū)的必須在承包之日起兩年內(nèi)采取工程治沙、人工造林、人工模擬飛播等措施進(jìn)行治理。植被覆蓋度必須達(dá)到30%以上，否則縣政府有權(quán)解除合同，收回承包治理經(jīng)營權(quán)。

　　４．承包經(jīng)營者在承包期內(nèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)格落實“五禁”政策。嚴(yán)格遵守合同約定的各項內(nèi)容。對違反政策、不履行合同約定內(nèi)容的根據(jù)情況按有關(guān)規(guī)定處理，直至終止合同；造成生態(tài)植被破壞的嚴(yán)肅追究承包者的相關(guān)法律責(zé)任。

　　凡遇重大項目需征占用林地的由縣政府按合同約定對由承包者投資形成的附著物進(jìn)行補(bǔ)償后解除合同。但對由國家投資形成的附著物不予補(bǔ)償。承包期內(nèi)。

　　五、方法步驟

　　關(guān)系生態(tài)安全，沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營、關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益。關(guān)系林區(qū)長期發(fā)展和穩(wěn)定。實施承包過程中必須精心謀劃、統(tǒng)籌安排，有步驟、分階段地組織實施。

　　一）前期準(zhǔn)備

　　1．建立機(jī)構(gòu)?？h集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為本次沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組為本次沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)組織實施工作。

　?。玻{(diào)查規(guī)劃。摸清轄區(qū)內(nèi)沙區(qū)及治沙生態(tài)林面積、權(quán)屬、經(jīng)營狀況等，組織人員深入現(xiàn)場。并結(jié)合實際制定科學(xué)合理、切實可行的規(guī)劃方案。

　?。常麄髋嘤?xùn)。采取多種形式廣泛宣傳承包治理經(jīng)營的重大意義和政策措施，充分利用各種媒體。做到家喻戶曉。全縣上下要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，全面落實承包治理經(jīng)營的政策措施。要不斷加強(qiáng)承包治理經(jīng)營工作人員業(yè)務(wù)能力和方針政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高指導(dǎo)、服務(wù)、組織等方面的工作能力。

　　二）勘界承包

　?。保苯?。對每宗承包治理經(jīng)營的林地進(jìn)行實地勘界，由縣政府負(fù)責(zé)抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員組成勘界確權(quán)組。做到四至清楚、界限明確，并將勘界確權(quán)結(jié)果張榜公布。

　　２．確定承包主體。確定承包主體范圍。公布規(guī)劃方案，對有意承包治理的個人、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。通過報名審查，確定承包主體。

　　３．簽訂合同。由承包者提出申請，對經(jīng)公示無異議的林地。經(jīng)審定符合承包條件的簽訂承包合同。

　?。矗n發(fā)證。林地林木尚未確權(quán)的按權(quán)屬性質(zhì)報請縣政府依法核發(fā)林權(quán)證，林業(yè)部門負(fù)責(zé)對每宗承包合同進(jìn)行審核、登記造冊。經(jīng)審核。確定林地、林木權(quán)屬；經(jīng)審核，林地林木已確權(quán)頒證的保持原有權(quán)屬不變，以承包合同內(nèi)容為準(zhǔn)依法確定承包者的承包關(guān)系，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。林業(yè)部門要對承包過程中產(chǎn)生的文字、圖片、影像資料和專題會議記錄進(jìn)行登記造冊、立卷歸檔，健全完善檔案管理制度，確保檔案的完整、準(zhǔn)確與安全。

　　三）自查總結(jié)

　　六、保障措施

　　一）強(qiáng)化宣傳。采取報紙、電視、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等有效形式，廣泛深入宣傳沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營的重大意義、政策、工作步驟，宣傳各級黨委、政府的決策部署，宣傳好的做法、經(jīng)驗，大力營造良好的工作氛圍，確保承包治理經(jīng)營工作順利進(jìn)行。

　　二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營作為一件大事提上重要議事日程，精心組織、周密安排，靠實責(zé)任、扎實推進(jìn)。

　　三）明確職責(zé)。通力協(xié)作?？h沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分認(rèn)識承包治理經(jīng)營工作的重要性、緊迫性，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成推動工作的強(qiáng)大合力，扎實做好沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營的各項具體工作。

　　四）嚴(yán)肅紀(jì)律。沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營是一次生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，必須做到公開、公正、公平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，不得隨意簡化程序，更不允許借承包之機(jī)，為本人或親友謀取私利。承包工作過程中，特別要加強(qiáng)對林木植被資源的保護(hù)和社會穩(wěn)定的維護(hù)，不能因承包工作而引起新的社會矛盾或造成林木植被資源的二次破壞。對在承包工作中不認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、工作作風(fēng)不實、措施落實不到位，造成亂砍濫伐林木、群體性上訪等嚴(yán)重問題的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　五）強(qiáng)化考核。沙區(qū)及治沙生態(tài)林承包治理經(jīng)營工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確工作責(zé)任、時限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)考核，并對各項工作完成情況強(qiáng)化督查，促進(jìn)承包治理經(jīng)營各項任務(wù)全面落實，有力地推進(jìn)全縣林業(yè)建設(shè)健康有序發(fā)展。

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