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2011年縣政府工作報告

各位代表：

　  我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見建議。

　  一、“十一五”主要成就和基本經(jīng)驗

　  “十一五”以來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，堅持弘揚“五種精神”，全面實施“四大戰(zhàn)略”，緊緊抓住省長定點幫扶的有利契機，戮力同心、艱苦創(chuàng)業(yè)，超額完成了“十一五”規(guī)劃的各項經(jīng)濟指標。到2010年末，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的23.5億元增加到73億元，年均增長25.5%；地方財政一般預(yù)算收入由2005年4960萬元增加到5.27億元，年均增長60%(按原口徑計算)；全社會固定資產(chǎn)投資由2005年8.2億元增加到72億元，年均增長50.8%；規(guī)模工業(yè)增加值由2005年2.8億元增加到35億元，年均增長65.5%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)由2005年的58家增加到126家，累計增加了68家；社會消費品零售總額由2005年5.1億元增加到14.2億元，年均增長18.4%；實際利用外資由41萬美元增加到5650萬美元，是2005年的140倍；域外招商引資由2005年2.3億元增加到50億元，年均增長76.2%；農(nóng)民人均純收入由2005年的2096元增加到6100元，年均增長23.8%。

　  過去的五年，是解放思想，加速對外開放的五年；是艱苦創(chuàng)業(yè)，在全省產(chǎn)業(yè)布局重組中占據(jù)重要一席之地的五年；是自加壓力、創(chuàng)造“義縣速度”的五年；是搶抓機遇，為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的五年。五年來取得的巨大成就是義縣經(jīng)濟社會發(fā)展史上的一個里程碑，這些成績的取得歸功于我們始終堅持了五個不動搖：一是堅持抓對外開放不動搖。五年來，我們牢固樹立“大開放、大服務(wù)”的發(fā)展理念，全方位推進招商引資工作，組建招商團隊，制定引資政策，創(chuàng)新招商模式，走出縣門、走出國門，共舉行招商推介會50余次，引進項目330個，完成域外引資額93億元。統(tǒng)一了軟環(huán)境就是硬生產(chǎn)力的發(fā)展共識，確定了重點企業(yè)保護制度，實施“保姆式”、“一站式”服務(wù)，促進了招商引資項目的迅速落地，加速了我縣對外開放進程。二是堅持抓重大項目不動搖。五年來，我們牢固樹立“抓發(fā)展就是抓項目，抓大項目就是大發(fā)展，抓又大又好項目就是又好又快發(fā)展”的理念，引進了一批對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有牽動作用的重大項目，新建了義興鐵塔、國大乳業(yè)、惠發(fā)天合、豐安實業(yè)、中興恒和、順鑫鍛壓、華能風電等62戶龍頭企業(yè)，為打造“五個百億”產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“一業(yè)四品”格局奠定了堅實的項目基礎(chǔ)。三是堅持抓工業(yè)園區(qū)不動搖。五年來，我們牢固樹立“園區(qū)是載體，項目是核心、環(huán)境是關(guān)鍵”的發(fā)展理念，堅持高起點規(guī)劃，高速度推進的原則，規(guī)劃建設(shè)了錦州七里河工業(yè)園區(qū)、凌北產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高臺子醫(yī)藥化工園區(qū)、凌岸畜牧養(yǎng)殖加工園區(qū)等四大園區(qū)，共投資11.7億元，推進了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強了項目承載能力，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展夯實了硬件基礎(chǔ)。園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了令人矚目的“義縣速度”。四是堅持抓城市建設(shè)不動搖。五年來，我們以完善城市基礎(chǔ)功能，建設(shè)現(xiàn)代化城市為目標，堅持經(jīng)營城市的發(fā)展理念，科學規(guī)劃和實施了城市建設(shè)方略。幾年來，投入14.5億元，先后完成了迎賓路、朱瑞路、中興街、體育場、縣醫(yī)院、高級中學、集中供暖、污水處理廠、人工河等12項城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點配套設(shè)施建設(shè)工程。新建陽光花園、瑞和新城等11個住宅小區(qū)，完成商住地產(chǎn)開發(fā)70.5萬平方米，加快了“南擴北移東進”步伐，全面提升了城市品位。五是堅持抓艱苦創(chuàng)業(yè)不動搖。五年來，縣委縣政府以改革創(chuàng)新的姿態(tài)，帶領(lǐng)全縣干部群眾始終弘揚“五種精神”，堅定實施“四大戰(zhàn)略”，以坐不住的危機感，等不起的緊迫感，慢不得的責任感，以“白加黑”“五加二”的工作態(tài)度，全身心投入到建設(shè)和發(fā)展義縣的偉大實踐中來，形成了務(wù)實闖新、艱苦創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動了義縣經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，連續(xù)三年獲得“市政績考核先進縣”榮譽。

　  二、2010年的重點工作和主要成果

　  2010年，我縣突出“工業(yè)園區(qū)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城市現(xiàn)代化”三項重點工作，努力提升縣域經(jīng)濟運行質(zhì)量，推動了社會和諧發(fā)展，各項經(jīng)濟指標增長速度位居全市前列，先后獲得24項國家和省市級表彰。

　  1、圍繞壯大五個百億集群，分梯次推進園區(qū)建設(shè)，項目工作取得新成果

為深入推進園區(qū)建設(shè)，我縣積極爭取將錦州七里河工業(yè)園區(qū)升級為省級園區(qū)，凌北產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為市級園區(qū)，高臺子醫(yī)藥化工園區(qū)、凌岸畜牧養(yǎng)殖加工園區(qū)升級為縣級園區(qū)。并新規(guī)劃了張家堡工業(yè)園區(qū)、地藏寺鄉(xiāng)再生資源工業(yè)園區(qū)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，分梯次地推進了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目落地工作。錦州七里河工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展電力電器和健康食品產(chǎn)業(yè)，起步區(qū)拓展到5平方公里，投入建設(shè)資金4.3億元，完成了30萬平方米標準廠房、12公里園區(qū)道路建設(shè)等18項基礎(chǔ)設(shè)施工程，實現(xiàn)了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的“十有五配套”。目前，入園企業(yè)達到49家，其中35家企業(yè)竣工達產(chǎn)，已成為我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。凌北產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)、新型冶金產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)與深加工產(chǎn)業(yè)。起步區(qū)規(guī)劃3平方公里，投入建設(shè)資金1.5億元，完成了8公里雙回路高壓線路架設(shè)等12項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，目前，入園企業(yè)67家，其中46家企業(yè)竣工達產(chǎn)。高臺子醫(yī)藥化工和凌岸畜牧養(yǎng)殖加工園區(qū)分別完成了2平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。圍繞五個百億產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大，精心組織項目建設(shè)工作。全年新增投資1000萬元以上工業(yè)項目108個，包括新動工項目85個，續(xù)擴建項目23個。其中：投資億元以上的項目有6個, 投資5000萬元以上的項目9個。年銷售收入超5億元企業(yè)5家，超億元的企業(yè)13家，年內(nèi)預(yù)計完成工業(yè)全口徑稅收5.8億元。

　  2、圍繞構(gòu)建一業(yè)四品格局，加速度發(fā)展龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新突破

　  2010年全縣糧食總產(chǎn)量達到8.5億斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)37億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到45家。全力構(gòu)建了“一業(yè)四品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。以東潤種業(yè)為龍頭，大力發(fā)展制種業(yè)，引進9家育種公司，新增玉米制種田4萬畝，種子產(chǎn)量突破2000萬斤；以國大乳業(yè)乳品加工項目為龍頭，形成健康食品系列品牌，新引進畜牧養(yǎng)殖加工企業(yè)5家，全縣新建標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)35個單元，肉蛋奶總產(chǎn)量達21萬噸，動物重大疫情實現(xiàn)零控制目標；以10萬噸花生油項目為龍頭，新引進休閑食品加工企業(yè)12家，全縣糧油加工企業(yè)已達23家，進一步完善了官場溝花生購銷專業(yè)市場，促進了我縣糧油產(chǎn)品的加工、增值和轉(zhuǎn)化，花生種植面積達到20萬畝；以“紅馨香”西葫蘆等綠色蔬菜產(chǎn)品系列品牌為重點，以大實食品、清秋食品為龍頭，蔬菜深加工企業(yè)達到32家，新建標準棚室小區(qū)100個，全縣千畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)達到17個，蔬菜種植面積達到18萬畝；以萬潤生態(tài)科技有限公司萬畝玫瑰園項目建設(shè)為龍頭，大力發(fā)展林產(chǎn)品系列品牌，全縣新栽玫瑰15萬株，種植樹莓5000畝，栽植大扁杏8000畝，新建果樹示范園50個，栽植寒富蘋果1.86萬畝。全面加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完成中低產(chǎn)田改造2萬畝，新增水澆地面積4.26萬畝，新建水源工程1017處，完成小流域綜合治理面積9.38萬畝，對2座中型水庫、5座小型水庫進行了除險加固，新建農(nóng)村飲水安全項目12處，解決了2萬口人的飲水安全問題，完成土地開發(fā)整理3.1萬畝，完成人工造林10萬畝，新建萬樹村莊30個，實行封山禁牧27.7萬畝，完成草原沙化治理面積13萬畝。全縣農(nóng)機總動力達31.6萬千瓦，耕種收機械化水平達到62%，在16個村實施了扶貧開發(fā)整村推進工程，科技部門與省農(nóng)科院對接科技項目18個，建設(shè)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范區(qū)86個，落實農(nóng)業(yè)科技承包項目33個，全縣高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實現(xiàn)6.8億元，增長39%?？萍籍a(chǎn)田

　  3、圍繞營建三條精品線路，深層次推進旅游開發(fā)，服務(wù)業(yè)發(fā)展增添新活力

　  2010年，我縣積極創(chuàng)建了以“佛教文化游、閭山風情游、化石探幽游”為代表的三條旅游精品線路，完成旅游招商項目9個，引進域外資金6100萬元，深入推進了旅游名縣工程。年內(nèi)爭取國家投入資金1000余萬元，初步完善了旅游景區(qū)道路、電力、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，將化石館和萬佛堂兩個旅游景區(qū)從AA級升級為AAA級景區(qū)，成功舉辦了我縣第三屆伏羊文化節(jié)暨奉國寺建寺990周年紀念活動。著力加快溫泉旅游項目的開發(fā)建設(shè)，申報了七里河和聚糧屯溫泉小鎮(zhèn)兩個省重點支持項目。2010年我縣接待游客達到104萬人次，旅游直接收入實現(xiàn)1017萬元，旅游綜合收入實現(xiàn)3.5億元。以旅游為牽動促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)了占地2.1萬平方米的城南物流園區(qū)，落戶物流企業(yè)3個；完成福山賓館改造工程，提升了對外接待能力和水平；大力發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建配送中心2個，農(nóng)村連鎖超市26個；深入推進了農(nóng)村“新網(wǎng)工程”建設(shè)，縣供銷聯(lián)社被確立為全國重點扶持縣級社；全面實施“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”工程，全年銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品4.16萬臺套，實現(xiàn)銷售收入1.02億元，兌現(xiàn)家電和機動車購置直補資金1326.3萬元；成立祥和村鎮(zhèn)銀行，與錦州市工商銀行簽訂了融資合作協(xié)議，搭建了銀企對接平臺，加大了信貸投入對中小企業(yè)、三農(nóng)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，年內(nèi)完成融資14.5億元。深入開展“誠信杯”競賽活動，金融信貸對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持作用進一步顯現(xiàn)。

　  4、圍繞“南擴北移東進”目標，高標準規(guī)劃經(jīng)營城市，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新改觀

　  依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，全面構(gòu)建宜居城鎮(zhèn)。積極推進了城市“南擴北移東進”進程，全縣新開發(fā)住房地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)面積達69.8萬平方米，重點實施了陽光花園三期、瑞和新城二期、華盛名門、典逸空間、錦繡一坊等房地產(chǎn)開發(fā)工程，城南新區(qū)發(fā)展已初具雛形；進一步完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。目前，投資1.2億元的城區(qū)集中供熱二期工程正式投入使用，投資3997萬元的城市污水處理廠工程開始試運營，投資170萬元的人工河堤壩二期改造工程已全面完成，投資8000萬元的縣醫(yī)院綜合病房樓工程進入收尾階段。以城區(qū)綠化、美化、亮化為重點，改造主要街路7030延長米，新栽觀賞樹木、花卉1.1萬株，迎賓路、振興街新安裝路燈175盞，取締、遷移和規(guī)范了馬路市場3個，顯著改善了城區(qū)環(huán)境，提升了城市整體形象。

　  5、圍繞加速對外開放，全方位推進招商引資，縣鄉(xiāng)財源建設(shè)再創(chuàng)新佳績

　  2010年，我縣通過專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商等多種形式，分別在韓國、香港、天津、溫州、大連等地舉行招商推介會11次，引進項目133個，引進域外資金50億元；加大重點財源建設(shè)力度，全面延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高項目落戶投資強度，落實納稅大戶獎扶政策，為涵養(yǎng)稅源、拓寬財源提供了項目保證。全縣涌現(xiàn)出了一批超百萬元的納稅大戶企業(yè)。其中納稅5000萬元以上的企業(yè)1家，納稅1000萬元以上的企業(yè)5家，納稅100萬元以上的企業(yè)16家；圍繞財源建設(shè)工程狠抓經(jīng)濟運行。繼續(xù)實施四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片、包重點企業(yè)制度，每月召開財稅調(diào)度會，每季度深入重點企業(yè)現(xiàn)場辦公，力促企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，項目開工率達到78.5%；稅務(wù)部門嚴格抓好重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重點稅種的稅收征管，嚴厲打擊偷逃騙稅行為，做到了依法治稅，應(yīng)收盡收；財政部門大力整合縣鄉(xiāng)財源，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，切實提高資金使用效益，實現(xiàn)了保運轉(zhuǎn)、保工資、保民生、保穩(wěn)定目標，促進了經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

　  6、圍繞改善基本民生，多舉措發(fā)展公共事業(yè)，社會和諧發(fā)展實現(xiàn)新跨越

　  2010年是義縣各項社會事業(yè)發(fā)展取得重大成就的一年。翻建改建城鄉(xiāng)中小學校舍5910平方米，投資1.1億元的義縣高級中學正式投入使用。充分整合全縣教育資源，一高中和二高中、一初中和城關(guān)初級中學、二初中和聚糧屯初級中學順利合并；加快推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化進程，鞏固新農(nóng)合建設(shè)成果，新增村級定點門診251個，結(jié)核病防治所實施異地遷建，縣醫(yī)院通過了二級甲等醫(yī)院市級驗收；全面加強疾病預(yù)防和控制工作，食品藥品監(jiān)督工作力度進一步加強；繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)；新建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，新發(fā)現(xiàn)文物遺址300多處；全面實施有線電視“村村通工程”，年內(nèi)新增干線光纜144.67千米，實現(xiàn)了239個行政村和20戶以上村屯的有線電視信號全覆蓋；固定電話和移動通信的家庭普及率達到71.8%；完成稍石線、鞍羊線、莊林線等公路大修工程54公里，維修病險橋6座；供電部門加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，新建變電所2座，擴建變電所3座，完成了設(shè)施農(nóng)業(yè)10KV線路延伸工程；國土部門加大土地資源保護力度，強化土地調(diào)控和礦產(chǎn)資源管理，優(yōu)先保障了重點項目建設(shè)需求；環(huán)保部門全面落實了節(jié)能減排措施，二氧化硫等三項重點排放指標全部達到省、市下達的削減5%標準；進一步完善了縣鄉(xiāng)村三級勞動保障網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保了保險基金按時足額發(fā)放。新農(nóng)保試點工作取得成功，參保率達到80%以上；加大就業(yè)和再就業(yè)管理服務(wù)，實現(xiàn)實名制就業(yè)1萬人，實現(xiàn)勞務(wù)輸出5萬人；救助城鄉(xiāng)低保戶19255戶，發(fā)放最低生活保障金2476.2萬元，為695名90周歲以上老年人發(fā)放高齡老人生活補貼42萬元，圓滿完成村委會換屆選舉工作，廣泛開展雙擁共建活動，爭創(chuàng)省級“雙擁模范城”；統(tǒng)計部門精心組織了第六次全國人口普查工作；發(fā)改部門完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要編制工作，全面深化經(jīng)濟體制改革工作，毛紡廠等3家企業(yè)實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)制；人事部門進一步深化了事業(yè)單位人事制度改革。此外，審計、安監(jiān)、物價、糧食、檔案、氣象、縣社、人防、殘聯(lián)、縣志、宗教、地震、慈善、僑務(wù)等工作都有新的進展。工商、質(zhì)監(jiān)等部門執(zhí)法力度不斷加強。郵政、通信、石油、煙草、保險等行業(yè)得到了快速發(fā)展。

　  7、圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，大力度推進依法行政，民主法制建設(shè)開創(chuàng)新局面

　  2010年是義縣全面加強民主法治建設(shè)，深入實施依法行政，保持社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的一年?？h政府自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表意見建議30件、政協(xié)提案40件，落實率分別達到66.7%和75%，代表委員滿意率達到100%；認真貫徹執(zhí)行中央和省、市關(guān)于反腐倡廉的各項規(guī)定，不斷加強糾風治亂機制建設(shè)，在錦州市率先建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，12家開展行政權(quán)力運行試點工作的執(zhí)法部門取消了196項行政權(quán)力項目，總減少率為9.4%；深入開展主要領(lǐng)導(dǎo)集中接訪活動，全年受理各類信訪案件746件，結(jié)案率達81.2%，強化接訪能力和服務(wù)水平，投資410萬元新建了信訪接待大廳；扎實開展矛盾糾紛排查工作，及時化解各類不穩(wěn)定因素；加大公共安全投入力度，嚴厲打擊各種刑事犯罪，破獲各類刑事案件299起；預(yù)防控制犯罪活動能力進一步增強，積極爭創(chuàng)“省級平安縣”；繼續(xù)實施“五五”普法規(guī)劃，深入開展法律宣傳教育，加強法律服務(wù)和法律援助工作；不斷推進依法治縣進程，被評為遼寧省“依法行政先進縣”。

　  各位代表，2010年，全縣上下和衷共濟，勵精圖治，共謀發(fā)展，為“十一五”的收官劃上了一個圓滿的句號。五年來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的可喜進步是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣44萬人民團結(jié)奮斗、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的勞動者，駐義部隊、武警官兵和離退休老同志，向參與支持義縣改革、建設(shè)、發(fā)展的駐義各單位，向來我縣投資創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者以及所有關(guān)心支持義縣發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　  在正確評價以往工作成績的同時，我們也清醒的認識到我縣作為欠發(fā)達地區(qū)的縣情仍然沒有得到根本改變，發(fā)展當中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量較小，產(chǎn)業(yè)層次不高，自主發(fā)展能力不強；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避災(zāi)能力較弱，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的任務(wù)十分繁重；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯緩慢，潛在優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，群眾生活環(huán)境有待于進一步改善；財政收支矛盾較大，城鄉(xiāng)居民收入水平仍然不高；人才相對匱乏，已成為制約全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，機關(guān)作風建設(shè)還需進一步加強等等。這些問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

　  三、“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標

　　 “十二五”是我縣加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵五年，我們要繼續(xù)弘揚“五種精神”，深入實施“四大戰(zhàn)略”，推進義縣經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。至“十二五”期末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)300億元，年均增長25%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重達到12﹕58﹕30；地方財政一般預(yù)算收入年均增長30%以上，實現(xiàn)20億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長40%以上，實現(xiàn)400億元；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長30%以上，實現(xiàn)150億元；社會消費品零售總額年均增長20%以上，實現(xiàn)50億元；農(nóng)民人均純收入年均遞增20%以上，實現(xiàn)15000元；城鎮(zhèn)化率達到50%以上，城鎮(zhèn)人口達到20萬人以上；實際利用外資年均增長40%以上；外貿(mào)出口總額年均增長30%以上?！笆濉逼陂g，要把義縣建設(shè)成為連接遼西、輻射蒙東的重要節(jié)點城市，全國精細化工重要生產(chǎn)基地，遼寧沿海經(jīng)濟帶工業(yè)加工腹地，環(huán)渤海生態(tài)建設(shè)和綠色食品加工重要區(qū)域，“京遼通廊”的旅游支點城市，確?？h域綜合實力達到全省44個縣的中等發(fā)展水平。

　  四、2011年主要目標和重點工作

　  2011年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真落實縣委十一屆八次全體會議的重大戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，加快“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市現(xiàn)代化、社會和諧化”進程，全力推進“五個百億”產(chǎn)業(yè)集群的迅速壯大，深入構(gòu)建農(nóng)業(yè)“一業(yè)四品”格局，用持續(xù)增長的“義縣速度”推動義縣經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。

2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)90億元，增長25%；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)6.85億元，增長30%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)100億元，增長40%；規(guī)模工業(yè)增加值實現(xiàn)45億元，增長30%；社會消費品零售總額實現(xiàn)16.8億元，增長18%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)7320元，增長20%。

為了促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要做好以下七項重點工作：

　  1、抓項目招商，加快園區(qū)建設(shè)，促進“五個百億集群”建設(shè)進程

　  2011年全縣工業(yè)要緊密圍繞招商引資、園區(qū)建設(shè)、集群發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化四項重點工作的深化和攻堅，全力推進義縣工業(yè)園區(qū)化進程。一是深化對外開放，掀起舉縣招商，全民創(chuàng)業(yè)熱潮。全面開放縣域經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，拓展招商渠道，拉長引資鏈條，促進項目入駐。新落戶固定資產(chǎn)投資1000萬以上項目100個以上，重點抓好30個固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的規(guī)模項目，實際利用外資實現(xiàn)4000萬美元，出口創(chuàng)匯增長30%；二是分層次推進園區(qū)建設(shè)。錦州七里河工業(yè)園區(qū)完成新增2平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凌北產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成3平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到“十有五配套”標準。凌岸畜牧養(yǎng)殖加工園區(qū)、高臺子化學醫(yī)藥園區(qū)、張家堡工業(yè)園區(qū)、地藏寺再生資源工業(yè)園區(qū)、白廟子汽車配件工業(yè)園區(qū)分別完成500畝的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。年內(nèi)錦州七里河工業(yè)園區(qū)要晉升為省級工業(yè)園區(qū)，凌北產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升為市級工業(yè)園區(qū)，將園區(qū)打造成為義縣經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極；三是高速度推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。年內(nèi)電力電器產(chǎn)業(yè)集群新落戶項目20個以上，新興健康產(chǎn)業(yè)集群新落戶項目30個以上，精細化工產(chǎn)業(yè)集群新落戶項目10個以上，新型冶金產(chǎn)業(yè)集群新落戶項目30個以上，資源開發(fā)與深加工產(chǎn)業(yè)集群新落戶項目10個以上。到2012年新興健康產(chǎn)業(yè)集群、新型冶金產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值要率先突破100億元；四是大力度優(yōu)化投資環(huán)境。堅持“發(fā)展無門檻、服務(wù)無紅燈、部門無關(guān)卡”的工作理念，不斷優(yōu)化“一站式”審批、“一個口徑”收費和“全程式代辦”服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)客商零距離、零等待、零障礙，最大限度地減少項目運營成本，提高義縣優(yōu)惠政策的影響力和投資環(huán)境的吸引力；五是全縣要繼續(xù)深化企業(yè)體制改革，全面盤活縣域內(nèi)的閑置資產(chǎn)，整合資源對外招商；六是積極推進惠發(fā)天合、渤大化工、問天新能源、中興恒和物流等骨干企業(yè)上市，爭取引進2家國內(nèi)五百強企業(yè)落戶義縣。

　  2、抓龍頭牽動，夯實產(chǎn)業(yè)基地，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一業(yè)四品”開發(fā)進程

　  2011年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作要圍繞“發(fā)展30個龍頭企業(yè)，建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)基地，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施”三項重點工作，改革傳統(tǒng)模式，促進土地流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是年內(nèi)新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30個，重點抓好15戶固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的規(guī)模企業(yè)建設(shè)；二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，加快十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成公司+基地+農(nóng)村經(jīng)濟合作組織+農(nóng)戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。預(yù)期建設(shè)目標是：30萬畝花生種植基地、20萬畝蔬菜栽培基地、10萬畝育種基地、10萬畝大扁杏基地、5萬畝寒富蘋果基地、3萬畝樹莓基地、1萬畝玫瑰園基地、5萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、130萬頭生豬養(yǎng)殖基地和5000萬羽雞養(yǎng)殖基地；三是圍繞十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面整合農(nóng)業(yè)專項資金，不斷完善產(chǎn)業(yè)基地的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。新建基地農(nóng)田水利工程10處，新增機電井500眼，新增節(jié)水灌溉面積4萬畝，完成河道治理50公里，小流域治理面積5萬畝。全縣人工種草2.5萬畝，完成草原沙化治理10萬畝。完成封山育林10萬畝，植樹造林16萬畝，村屯綠化30個。全縣農(nóng)機總動力達到35萬千瓦，爭取在全市率先實現(xiàn)花生生產(chǎn)全程機械化；四是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，深入開展與省農(nóng)科院的科技共建，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)項目4個，引進推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)60項，對接科技項目20項，科技承包36項；五是深入實施新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村安居工程，完成土地整理2.6萬畝，拆舊村屯44個，建設(shè)標準示范村2個，實現(xiàn)土地增減掛鉤1365畝，耕地保有量穩(wěn)定在6.6萬公頃。

　  3、抓城市建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)功能，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展進程

　  按照義縣城市發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)筑“一軸一帶，三心五區(qū)”的城區(qū)發(fā)展格局。以老錦義公路為發(fā)展軸，建設(shè)大凌河生態(tài)旅游發(fā)展帶，形成金三角商業(yè)中心、城南商貿(mào)中心、凌北行政中心。重點發(fā)展南部主城生活區(qū)、北部濱水新城區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、古城文化旅游區(qū)、西部工業(yè)整理區(qū)。全年完成地產(chǎn)開發(fā)70萬平方米，其中商住面積50萬平方米，工業(yè)地產(chǎn)面積20萬平方米。實施城市南擴工程，以中樂地產(chǎn)項目為重點，開發(fā)地產(chǎn)面積15萬平方米；實施城市北移工程，全面啟動大凌河義縣城區(qū)段整治工程，推進濱水新城建設(shè)；啟動城市東進工程，以錦州嘉恒地產(chǎn)、正大地產(chǎn)開發(fā)項目為重點，新開發(fā)地產(chǎn)面積10萬平方米；抓好老城區(qū)、古城區(qū)拆遷改造工程，完成拆遷改造面積25萬平方米；繼續(xù)完善城市功能，提升城市品位，加強城市管理，實施城市道路的綠化、美化、亮化工程；全面推進新村鎮(zhèn)建設(shè)試點工程，七里河鎮(zhèn)、張家堡鄉(xiāng)力爭分別完成5萬平方米、3萬平方米的新村鎮(zhèn)建設(shè)工程，加速推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　  4、抓資源整合，加快旅游景區(qū)開發(fā)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進程

　  全面整合旅游資源，擴大對外開放領(lǐng)域，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。整合奉國寺、萬佛堂、八塔山等景區(qū)資源，打造以佛教文化為底蘊的大凌河沿岸景區(qū)觀光帶；整合寶林樓、老爺嶺、大石湖等景區(qū)資源，打造以山水風光為特色的閭山西麓景區(qū)觀光帶；整合中德地質(zhì)公園和宜州化石館等地質(zhì)自然景觀資源，積極推進國家地質(zhì)公園申報工作，打造以觀賞石之鄉(xiāng)為品牌的化石旅游觀光帶；抓好溫泉小鎮(zhèn)項目建設(shè)工作，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動旅游綜合開發(fā)；積極宣傳和推介義縣旅游文化品牌，引進旅行社5家以上；促進“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素均衡發(fā)展，確立標準化旅游接待酒店2個，完善景區(qū)之間的道路交通，發(fā)展民俗飲食文化，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品；組織各種會展、廟會等活動，提升旅游人氣和擴大景區(qū)知名度。積極發(fā)展集鎮(zhèn)商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村“新網(wǎng)工程”建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)市場體系。大力發(fā)展金融保險業(yè)，引進3家以上金融企業(yè)落戶義縣，構(gòu)建較為完善的金融服務(wù)體系。貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，大力支持中小企業(yè)和三農(nóng)發(fā)展。繼續(xù)開展誠信杯競賽活動，全面打造誠信義縣。

　  5、抓企業(yè)運行，強化政銀企合作，推進財源建設(shè)進程

　  2011年要重點抓好企業(yè)運行工作，使落地項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，為財源建設(shè)提供稅源支撐。全縣各部門要深入了解企業(yè)情況，切實解決中小企業(yè)融資難等實際問題。進一步密切政銀企合作關(guān)系，建立縣級政策性融資擔保機構(gòu)和中介組織，創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道，使金融資源實現(xiàn)合理配置。鼓勵金融部門加大對重點企業(yè)和項目的投入力度，全年確保新增貸款10億元以上。扎實做好財稅工作，大力培植支柱財源和后續(xù)財源，充分挖掘財稅增收潛力，強化財稅征管，實現(xiàn)及時足額入庫。深入開展財源建設(shè)競賽活動，繼續(xù)組織一季度經(jīng)濟運行開門紅活動，不斷完善利稅大戶獎扶政策，年內(nèi)爭取納稅超5000萬元的企業(yè)達到3家，納稅超1000萬元的企業(yè)達到5家，納稅超500萬元的企業(yè)達到5家，納稅超100萬元企業(yè)達到20家以上。牢固樹立過“緊日子”的思想，集中財力辦大事，把有限的資金用在保民生、促發(fā)展上。

　  6、抓民生工程，促進社會事業(yè)發(fā)展，推進和諧社會建設(shè)進程

　  堅持以人為本，注重保障和改善民生，努力使全縣人民共享改革發(fā)展成果。積極推動教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，編制完成我縣學前教育三年行動計劃，有序推進義務(wù)教育“雙高”“普九”達標工作，創(chuàng)建省級示范性高中，確保順利通過驗收;積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作，鞏固新農(nóng)合工作成果，確保參合率達到100%；全面完善社會保障體系，擴大社保覆蓋面，加大保險基金征繳力度，確保按時足額發(fā)放；高度關(guān)注弱勢群體，逐步加大城鄉(xiāng)特困家庭和殘疾人救助力度；高度重視老年事業(yè)發(fā)展，確保實現(xiàn)“老有所依、老有所樂、老有所養(yǎng)”；繼續(xù)堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪長效機制，暢通人民群眾信訪訴求渠道；嚴厲打擊各種刑事犯罪，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境；認真開展社會不穩(wěn)定因素的排查工作，調(diào)解社會各種糾紛，保持社會基本穩(wěn)定；努力鞏固雙擁共建成果，增進軍政、軍民團結(jié)。今年繼續(xù)抓好民生10件實事：一是啟動實施大凌河城區(qū)段改造工程；二是在城南新區(qū)新建一座占地2萬平方米的市民廣場；三是建設(shè)城市垃圾填埋場建設(shè)工程；四是完成新縣醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保正常運營；五是建設(shè)城內(nèi)集中供熱管網(wǎng)二期改造工程；六是實施城內(nèi)煤氣管網(wǎng)入戶工程；七是實施莊林線松林堡至張家堡段、鞍羊線張家灣至劉龍臺段計39公里公路大、中修工程；八是完成200戶農(nóng)村特困戶危房改造；九是完成5所農(nóng)村中小學危房改造工程；十是解決農(nóng)村3.4萬人飲水安全問題。

　  7、抓機關(guān)作風，加強政府自身建設(shè)，推進政府職能轉(zhuǎn)變進程

　  各級政府機關(guān)要牢固樹立“學習、創(chuàng)新、服務(wù)、效能”的意識，爭創(chuàng)“四型”表率機關(guān)。一要建設(shè)學習型機關(guān)。準確把握縣委的重大決策部署，敢于和善于借鑒先進地區(qū)的先進理念和成功經(jīng)驗，認真開展“遠學蘇州、近學開原”活動，做到“寓做于學，學以致用”，全面提升科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟和解決復(fù)雜問題的能力，爭當學習的表率；二要建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)。突破“小富即安”、“抱殘守缺”的落后文化心態(tài)束縛，認真解決好“松一口氣”的思想，大膽創(chuàng)新指導(dǎo)經(jīng)濟工作的思想方法和工作模式，部門工作要善于挑戰(zhàn)極限，主要指標要勇于趕超先進，提升自加壓力，爭先創(chuàng)優(yōu)的能力和水平，爭當創(chuàng)新的表率；三要建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。要牢固樹立“人人都是軟環(huán)境”的思想，認真解決好“中梗阻”的問題，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，把各級政府機關(guān)建設(shè)成對外開放的窗口單位，爭當服務(wù)的表率；四是建設(shè)效能型機關(guān)。要牢固樹立“謀大事，想干事，干成事”的工作理念，全面深化機關(guān)效能建設(shè)，夯實目標、強化責任，認真解決好思想消極、工作拖拉的問題，力戒官僚主義、形式主義，打造機關(guān)工作的義縣速度，樹立風清氣正，務(wù)實高效的政府形象。

　  各位代表：藍圖繪就未來，偉業(yè)催人奮進。義縣正處于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，讓我們團結(jié)一心，眾志成城，攻堅克難，以高度的責任感和昂揚向上的精神狀態(tài)，保持義縣高速發(fā)展的良好態(tài)勢，為使我縣綜合實力早日達到全省中等發(fā)展水平而努力奮斗！ 

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