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與其“受益”相比，三、嚴(yán)格責(zé)任追究和違章處罰。從“理性”角度去看。腐敗的成本和風(fēng)險(xiǎn)完全可以忽略不計(jì)。因此，要確保慎用兩權(quán)、用好兩權(quán)，必須依靠嚴(yán)格的責(zé)任追究和違章處罰。新加坡靠處罰打造了一個文明國家，中國的警察靠一張罰單把千千萬萬的司機(jī)治理得服服帖帖。要通過嚴(yán)格的追究和處罰，加大腐敗的成本，讓那些失職瀆職、誤用錯用尤其是故意錯用兩權(quán)的干部在政治上失落、經(jīng)濟(jì)上吃虧、名譽(yù)上受損。不僅要對“不健康”者給予懲處，而且對大量處于“亞健康”者，也要給予治病。

一是源于權(quán)欲的膨脹；二是源于權(quán)力的集中；三是源于監(jiān)督的不力。因此，腐敗并不是與身俱來的從根本上看。根據(jù)新征管模式下“兩權(quán)”運(yùn)行的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全和完善“兩權(quán)”監(jiān)督機(jī)制，對于促進(jìn)權(quán)力運(yùn)作的規(guī)范化至關(guān)重要。

就必須解決好監(jiān)督什么的問題，一、健全“兩權(quán)”責(zé)任體系。要實(shí)施對“兩權(quán)”有效監(jiān)督。只有明確監(jiān)督的內(nèi)容和責(zé)任，才能防止監(jiān)督的空對空”當(dāng)前，尤其要針對“兩權(quán)”運(yùn)行中存在執(zhí)法和管理隨意性較大、責(zé)任量化尺度不夠明晰、責(zé)任難以落實(shí)到人、考核不能落實(shí)到位等問題，逐步健全“兩權(quán)”責(zé)任體系。首先要進(jìn)一步明確職責(zé)，分解明確各級、各部門、各執(zhí)法崗位和行政管理崗位的工作職責(zé)，能量化的盡可能量化，不能量化的要細(xì)化、嚴(yán)化，使每個部門、每個崗位對自己應(yīng)該干什么、不該干什么，監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督，做到具體明確。其次要處理好各環(huán)節(jié)之間的銜接，使每個部門、崗位既明確整體工作程序的運(yùn)行過程，也明確自己所涉及的具體程序，既明確本部門、本崗位所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也明確于整體工作的銜接，更好地履行本環(huán)節(jié)的監(jiān)督職責(zé)。最后要確定責(zé)任界定和追究的標(biāo)準(zhǔn)，明確第一責(zé)任、直接責(zé)任、連帶責(zé)任等的責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)濟(jì)處罰、黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分和移交司法機(jī)關(guān)處理的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，便于責(zé)任的界定和落實(shí)。力求通過建立嚴(yán)密的責(zé)任體系促進(jìn)“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的形成。

要認(rèn)真研究近年來稅務(wù)干部違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)，二、突出“兩權(quán)”監(jiān)督重點(diǎn)。監(jiān)督的內(nèi)容上。規(guī)范和理順“兩權(quán)”運(yùn)行程序的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)易發(fā)生問題、滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、崗位，從監(jiān)督工作的薄弱方面入手，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。特別要在稅收征收、管理、稽查、處罰和人、財(cái)、物管理權(quán)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督上下功夫。

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