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市委政法委：

為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，按照市政法委關(guān)于廣泛深入持久開展“警民親”活動的要求，局黨委先后召開局黨委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議、全局專題會議、中層干部會議、縣（區(qū)）工作座談會，對“警民親”活動進(jìn)行了安排部署，要求全市司法行政部門和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要以落實服務(wù)群眾“八件實事”為平臺，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)各項工作開展。目前，全市司法行政部門和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)正積極投入到此項工作中，整體工作呈現(xiàn)出有序推進(jìn)、日趨完善的景象?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、科學(xué)謀劃，進(jìn)一步優(yōu)化工作方式

（一）建立“三三”工作制度，為推進(jìn)工作提供制度保障。一是完善市司法局三項制度，即：每月召開一次局務(wù)會；每季度召開一次全市專職司法助理員專題會議（視頻會議）；每半年召開一次縣（區(qū)）司法局局長會議。二是健全縣（區(qū)）司法局三項制度，即：每月召開一次局務(wù)會，并要求本地區(qū)內(nèi)專職司法助理員參會；每月向縣（區(qū)）黨委政府匯報一次工作，報送一份矛盾糾紛研判材料；每季度召開一次法律服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作會。三是推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所三項制度，即：每月開展一次所務(wù)自查并向縣（區(qū)）司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府書面匯報一次工作；每季度檢查一次村（社區(qū)）調(diào)委會工作，對轄區(qū)人民調(diào)解員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)；每年撰寫一篇以上專題工作調(diào)研報告，向上級主管部門工作意見和建議。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，努力提高司法行政的社會管理科學(xué)化水平。依托我局首創(chuàng)的社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機(jī)制建設(shè)成效，加快推進(jìn)共建共享信息化平臺建設(shè)，加強(qiáng)新創(chuàng)的“特殊人群社會危險性評估暨重新社會化機(jī)制”的應(yīng)用完善工作，探索、研發(fā)律師、公證、司法鑒定等業(yè)務(wù)工作信息系統(tǒng)，切實提高運用現(xiàn)代化信息科技手段進(jìn)行決策、組織、管理和指揮的能力，努力推進(jìn)我市司法行政各項工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和專業(yè)化。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，切實抓好整體推進(jìn)和重點突破。一是科學(xué)制定工作情況統(tǒng)計表。按照實施方案的工作要求，我局結(jié)合實際，制定了市司法行政系統(tǒng)“警民親”活動服務(wù)群眾“八件實事”《情況統(tǒng)計表》、《法律服務(wù)職業(yè)人員每月工作情況統(tǒng)計表》、《法律服務(wù)機(jī)構(gòu)每月工作情況統(tǒng)計表》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月工作情況統(tǒng)計表》，對活動開展的整體情況、人員工作情況以及機(jī)構(gòu)工作情況逐項進(jìn)行更加直觀、明了的分類和量化統(tǒng)計，實行自下而上、層層上報的月報制度，以便準(zhǔn)確真實、客觀的掌握工作開展情況，及時分析工作中出現(xiàn)的問題，全面總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，為“八件實事”的有效落實提供參考依據(jù)。二是有針對地召開群眾座談會和現(xiàn)場工作會。進(jìn)一步樹立“深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”的理念，局黨委書記、局長程德輝同志帶頭主動深入企業(yè)、街道、鄉(xiāng)村，與群眾進(jìn)行“面對面”的交流溝通，根據(jù)實地調(diào)研情況，先后在滎經(jīng)縣、名山縣、雨城區(qū)等地召開現(xiàn)場工作會，對服務(wù)群眾“八件實事”工作進(jìn)行再安排、再部署，通過以點帶面、整體推進(jìn)的方式，帶動全市此項工作的開展。

二、依托載體，力促各項工作邁上新臺階

（一）保障和改善民生取得新進(jìn)展。全面啟動“我為黨旗添光彩法律援助惠民服務(wù)”活動，市委常委、政法委書記 同志出席啟動儀式并作重要講話，目前，全市已成立“黨員法律援助服務(wù)隊”9支，隊員112名，聘任法律援助首席律師25名；組織召開全市法律援助工作座談會暨《 省法律援助十項制度》培訓(xùn)會，對市法院、市檢察院、市公安局、總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)人，監(jiān)獄法律援助工作站人員以及部分律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并指導(dǎo)縣（區(qū)）法律援助中心在本地區(qū)范圍內(nèi)參照召開了座談會和培訓(xùn)會，市法律援助中心還印制了1000本《 省法律援助十項制度》分發(fā)到各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，達(dá)到人手一本，掀起了法律援助新高潮。指導(dǎo)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展各項上門法律服務(wù)，目前各公證處已相繼開通“綠色通道”積極為老、弱、病、殘等弱勢群體上門辦理公證，得到了廣大群眾的好評，有效樹立了法律服務(wù)良好形象。

（二）窗口建設(shè)邁出新步伐。近日，我局與市政府政務(wù)服務(wù)中心共同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心增設(shè)了司法行政服務(wù)窗口，開展人民調(diào)解、法律援助和法制宣傳工作，努力實現(xiàn)“群眾的事有人管，矛盾有人解，意見有人聽，困難有人幫”，同時加強(qiáng)監(jiān)管，完善投訴處理機(jī)制，推動司法行政便民服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已陸續(xù)正式掛牌開展工作。

（三）法律服務(wù)工作取得新成效。進(jìn)一步明確服務(wù)我市新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展以及保障和改善民生的工作目標(biāo)，加大為外來企業(yè)、項目建設(shè)單位涉及的土地、環(huán)保、拆遷、招投標(biāo)、勘察設(shè)計等事項以及“三農(nóng)”問題中涉及農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等事項提供法律服務(wù)的力度，切實提升服務(wù)質(zhì)量。截至7月底，全市律師、公證、基層法律服等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共開展法律服務(wù)宣講58次，擔(dān)任招商引資部門法律顧問21家，開展“百家”企業(yè)法律體檢活動49家，擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(商會)法律顧問10家，辦理涉法涉訴信訪案件57件，調(diào)解案件496件，擔(dān)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律顧問29家，為農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)任法律顧問4家，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)任法律顧問7家，提供其他法律服務(wù)634件。

（四）專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)開創(chuàng)新局面。深化“大調(diào)解”工作體系建設(shè)，不斷加解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已相繼建立交通事故、消費糾紛、林權(quán)糾紛、旅游糾紛、勞動爭議糾紛、工業(yè)園區(qū)人民調(diào)解委員會等專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織。截至目前，全市共有各類人民調(diào)解組織116個，今年以來，全市人民調(diào)解組織依托社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機(jī)制共受理矛盾糾紛6376件，調(diào)解成功5674件，成功率為88.99%。

（五）特殊人群“親情教育”取得新突破。加強(qiáng)“特殊人群社會危險性評估暨重新社會化機(jī)制”的創(chuàng)新試用工作，突出針對性，對癥下藥，因人施矯（幫），通過進(jìn)行三個一”行動（即：一個電話、一聲問候、一次慰問），在日常監(jiān)管工作中，及時傳達(dá)黨委政府和社會對他們的關(guān)心，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位，加強(qiáng)與監(jiān)獄、阿壩監(jiān)獄的聯(lián)系，積極開展服刑人員未成年子女陽光夏令營暨百子幫教活動，目前，我局已與監(jiān)獄一同為來自名山、滎經(jīng)、天全、蘆山的12名服刑人員的未成年子女及其監(jiān)護(hù)人開展了開展了一次陽光夏令營。

三、注重階段性總結(jié)，認(rèn)真分析工作中需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面

通過全市各級司法行政機(jī)關(guān)和廣大司法行政工作人員的共同努力，市服務(wù)群眾“八件實事”取得了一定成效，但在工作中仍然存在三個方面的簿弱環(huán)節(jié)，需要在下一步工作進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人員、經(jīng)費保障。隨著司法行政職能的不斷強(qiáng)化，人員和經(jīng)費的需求量顯著增大，而實際的人員配備嚴(yán)重不足，僅市局機(jī)關(guān)就缺編33%，各縣（區(qū)）司法局也不同程度存在同種問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員雖近幾年招錄人數(shù)有所增加，但在受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和（區(qū)）縣司法局的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，能夠?qū)Ｂ毘袚?dān)基層司法行政工作的較少，市、縣、縣三級司法行政的物資裝備經(jīng)費和辦案經(jīng)費也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要。我局將積極爭取黨委、政府和省司法廳的支持，多渠道爭取人員和經(jīng)費，形成與現(xiàn)實工作需要相一致的保障機(jī)制，促進(jìn)工作更加有效開展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要通過集中培訓(xùn)、視頻會議、發(fā)放學(xué)習(xí)資料以及學(xué)習(xí)交流等形式，對全市司法行政系統(tǒng)干警、法律服務(wù)工作者等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是人民調(diào)解培訓(xùn)率要達(dá)到100%，不斷提高綜合素質(zhì)，推動服務(wù)群眾“八件實事”和司法行政各項工作水平上臺階。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會建設(shè)。不斷加解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)，力爭把我市專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織數(shù)量從現(xiàn)有的116個增加到300個，以個人命名的調(diào)解工作室達(dá)到10個。

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