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調(diào)研報(bào)告范文：政協(xié)兩茶一羊情況調(diào)查報(bào)告是由范文詞典為您精心收集，希望這篇政協(xié)兩茶一羊情況調(diào)查報(bào)告范文可以給您帶來(lái)幫助，如果覺(jué)得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是政協(xié)兩茶一羊情況調(diào)查報(bào)告的正文：

縣政協(xié)圍繞縣委縣政府的中心重點(diǎn)工作，切實(shí)履行職能，力求參大政、議大事、促發(fā)展。2010年5月，由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，部分政協(xié)常委參加組成調(diào)研工作組，分別對(duì)全縣已實(shí)施的“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研。旨在通過(guò)調(diào)研，全面了解“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研討應(yīng)對(duì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，理性提出意見和建議，為縣委縣政府科學(xué)民主決策提供參考。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)?！皟刹枰谎颉碑a(chǎn)業(yè)的實(shí)施，是縣委縣政府強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是解決農(nóng)民增收的重要途徑，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和構(gòu)建和諧的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門積極響應(yīng)，協(xié)調(diào)配合，盡力抓落實(shí)，使“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)的實(shí)施取得了初步的成效。

（1）綠茶產(chǎn)業(yè)。我縣綠茶生產(chǎn)始于1994年縣茶葉公司在克度鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的光明茶場(chǎng)。第一期于1994年規(guī)劃建成600畝，1999年采茶投產(chǎn)。第二期于1999年規(guī)劃建設(shè)400畝。2004年縣茶葉公司改制后，由現(xiàn)在的縣玉水一壺春茶業(yè)有限責(zé)任公司承包經(jīng)營(yíng)。2006年該公司生產(chǎn)的早春綠茶獲“貴州春茶第一壺”稱號(hào)。2008年縣山海原生茶業(yè)有限公司在大塘鎮(zhèn)谷壩村規(guī)劃建設(shè)綠茶基地，于2007年3月進(jìn)場(chǎng)整地，完成茶苗移栽5150畝。主要品種有貴定“鳥王”和四川“佛頂大白”。在山海茶業(yè)公司的示范帶動(dòng)下，大塘鎮(zhèn)的新光、谷壩、羊方、西關(guān)、新場(chǎng)五村群眾利用坡耕地和荒山先后整地種植茶苗共計(jì)3000余畝，并形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2010年，通過(guò)招商引資，云海茶業(yè)公司和江津市苗木商分別在平湖和通州建成330畝茶苗基地。至今全縣已完成開墾待移栽茶苗梯帶6525畝，已投入資金4467.14萬(wàn)元，其中土地整治項(xiàng)目投入2779萬(wàn)元，政府及項(xiàng)目投入936.34萬(wàn)元，企業(yè)投入968.3萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌180萬(wàn)元。在大塘、新塘、克度等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成一定綠茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)際效益不斷增大。

（2）油茶產(chǎn)業(yè)。2009年，引進(jìn)貴州華龍科技油茶有限責(zé)任公司入駐我縣，按照公司+基地+農(nóng)戶的模式，截至5月底止，油茶產(chǎn)業(yè)已投入資金748萬(wàn)元，其中企業(yè)投入660萬(wàn)元，農(nóng)民自籌投入88萬(wàn)元。油茶公司于2009年2月進(jìn)行基地的選址，先后在卡羅鄉(xiāng)卡羅村、甘寨鄉(xiāng)甘寨村、磨刀石村協(xié)商租賃荒山6800畝，其中，卡羅村800畝，甘寨村和磨刀石村6000畝。當(dāng)年在甘寨鄉(xiāng)苗鄉(xiāng)村開墾梯帶1200畝，并建成20畝的油茶苗圃。2010年3月在甘寨鄉(xiāng)苗鄉(xiāng)村油茶基地種植茶苗500畝。當(dāng)?shù)夭杳裨诓鑸@實(shí)施了以短養(yǎng)長(zhǎng)項(xiàng)目，種植大豆、花生、西瓜等經(jīng)濟(jì)效益凸顯的作物，確保農(nóng)民增收。今年5月以來(lái)，華龍有限責(zé)任公司從江西宜春市調(diào)運(yùn)優(yōu)質(zhì)油茶500多公斤進(jìn)行茶苗嫁接?，F(xiàn)已完成苗穗移栽100萬(wàn)株，預(yù)計(jì)年內(nèi)可完成油茶苗嫁接120萬(wàn)株。2009年12月，華龍油茶有限責(zé)任公司協(xié)商租賃甘寨鄉(xiāng)拉嶺林場(chǎng)作為油茶加工廠。已投入30萬(wàn)元完成了加工用電擴(kuò)容、水電安裝、職工宿舍及辦公室裝修和廠區(qū)綠化。正在安裝廠房大棚、茶籽倉(cāng)庫(kù)和成品茶油儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，今年底可投入運(yùn)營(yíng)。

（3）羊產(chǎn)業(yè)。從2007年全縣實(shí)施種草養(yǎng)羊項(xiàng)目至今，累計(jì)投入1647.12萬(wàn)元，其中，項(xiàng)目資金投入851.8萬(wàn)元，毛南族發(fā)展項(xiàng)目投入146萬(wàn)元，財(cái)政投入160萬(wàn)元，企業(yè)和群眾投入563.42萬(wàn)元，農(nóng)戶貸款28萬(wàn)元，其他資金57.9萬(wàn)元。羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局已涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45村378戶，主要品種為黑山羊、波爾山羊和四川南江黃羊。截至2010年5月31日，全縣建設(shè)圈舍15988平方米，人工種草8296畝，羊群共存欄10236只。（詳見下表，表中數(shù)據(jù)為涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定數(shù)）

通過(guò)三年多的實(shí)踐和摸索，全縣“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是縣委縣政府相繼出臺(tái)了平發(fā)〔2008〕20號(hào)《關(guān)于加快全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和平辦發(fā)〔2010〕5號(hào)《關(guān)于加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的文件后，大大激發(fā)了全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作的積極性、主動(dòng)性，使“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是發(fā)展的途徑不斷從示范型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變；二是發(fā)展的質(zhì)量不斷從粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；三是發(fā)展的目標(biāo)不斷從單戶扶貧型向大戶帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變；四是發(fā)展的模式從自發(fā)型向規(guī)范技術(shù)型和公司+基地+農(nóng)戶轉(zhuǎn)變；五是發(fā)展的實(shí)力由農(nóng)戶或業(yè)主自主經(jīng)營(yíng)向黨政主導(dǎo)，政策扶持轉(zhuǎn)變；六是發(fā)展的理念從“要我創(chuàng)業(yè)”向“我要?jiǎng)?chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?？傊ㄟ^(guò)全縣上下的努力，“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)所涉及區(qū)域亮點(diǎn)突出，發(fā)展形勢(shì)總體向好。

二、困難與問(wèn)題。（一）從共性上看，一是“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)整體上缺乏可行性規(guī)劃和論證，縣委縣政府的文件有了指導(dǎo)性的布置安排，在具體落實(shí)上，配套政策措施跟不上，如扶持羊產(chǎn)業(yè)的財(cái)政專項(xiàng)扶持資金200萬(wàn)元，雖已到位160萬(wàn)元，但在監(jiān)管手段方面缺乏約束性制度?？h委縣政府平發(fā)〔2008〕20號(hào)文件關(guān)于加快全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見明確規(guī)定，在機(jī)制上要做到“十個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)施，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一育苗供苗，統(tǒng)一防治病蟲，統(tǒng)一包裝規(guī)格，統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)，統(tǒng)一打造品牌，統(tǒng)一參評(píng)表彰，統(tǒng)一宣傳運(yùn)作），但在具體實(shí)施中，“十個(gè)統(tǒng)一”要求尚未完全落到實(shí)處。二是發(fā)展“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)，還需要進(jìn)一步樹立全縣“一盤棋”觀念，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。有關(guān)項(xiàng)目資金必須保基地保大戶?；A(chǔ)設(shè)施投入，如項(xiàng)目區(qū)的水電路配套設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等要加大投入，縣內(nèi)縣外投資者同等享受扶持政策等。非項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的主動(dòng)性和積極性尚未引起足夠重視，應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)和激勵(lì)。三是在規(guī)模發(fā)展上，“兩茶”產(chǎn)業(yè)面積均不足萬(wàn)畝，羊存欄量剛過(guò)萬(wàn)只，要具有實(shí)事求是的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，因地制宜地有序穩(wěn)步推進(jìn)“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步理順地方、企業(yè)（基地）、農(nóng)戶三者的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方積極性，尤其是農(nóng)戶和企業(yè)的積極性。（二）從個(gè)性上看，一是“兩茶”產(chǎn)業(yè)資金投入不足是主要制約因素，如綠茶畝均投入0.3萬(wàn)元，萬(wàn)畝規(guī)模需要3000萬(wàn)元資金，只有爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入，才能實(shí)現(xiàn)有效開發(fā)的目標(biāo)。二是“兩茶”產(chǎn)業(yè)的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、見效慢，在一定程度上影響了群眾的積極性。三是羊產(chǎn)業(yè)周期短，見效快，農(nóng)戶容易接受，但在具體監(jiān)管環(huán)節(jié)上還存在不少脫節(jié)現(xiàn)象，如豐盛種羊基地運(yùn)營(yíng)遇到的困難和問(wèn)題，尚未完全解決和落實(shí)。今后的工作要在引進(jìn)種羊、技術(shù)指導(dǎo)、利益分配、資金使用、市場(chǎng)營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等工作環(huán)節(jié)上，制定可行的輔助措施，確?？h委縣政府的決策落地有聲，有花有果。

三、建議與對(duì)策。一項(xiàng)重大決策的實(shí)施，關(guān)鍵是抓好落實(shí)；一個(gè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，更需要提高執(zhí)行力和公信力，才能取信于民，惠及于民，造福一方。“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)要在全縣形成規(guī)模，產(chǎn)生最大效益，建議著力強(qiáng)化以下工作。

（一）完善“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照縣委縣政府關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)和羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃，以種植（養(yǎng)羊）區(qū)域化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、加工系列化為主線，狠抓良種茶園、無(wú)公害茶園建設(shè)、探索發(fā)展適宜全縣實(shí)際的商品羊生產(chǎn)體系。涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力合作，盡快制定完善“兩茶一羊”發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，既要考慮土壤、氣候，又要結(jié)合生態(tài)旅游，突出重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)基地重點(diǎn)大戶，綠茶、油茶、養(yǎng)羊三大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃區(qū)域盡量不要交叉，相應(yīng)集中連片，形成產(chǎn)業(yè)板塊或產(chǎn)業(yè)帶，有利于整合行政資源集中精力監(jiān)管指導(dǎo)。通過(guò)推進(jìn)區(qū)域發(fā)展、基地?cái)U(kuò)展和大戶帶動(dòng)，有力有效推動(dòng)“兩茶一羊”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善相關(guān)配套政策措施。1、在財(cái)政扶持方面，要加大財(cái)政資金對(duì)“兩茶”產(chǎn)業(yè)的扶持力度，縣委縣政府平發(fā)〔2008〕20號(hào)關(guān)于加快全縣茶產(chǎn)業(yè)的意見明確，從2008年起，每年縣財(cái)政安排50萬(wàn)元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，建議每年再追加50萬(wàn)元共計(jì)100萬(wàn)元作為“兩茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金（其中綠茶50萬(wàn)元，油茶50萬(wàn)元），用于優(yōu)化茶品牌、技改、基地建設(shè)扶持。平辦發(fā)〔2010〕5號(hào)文件關(guān)于加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見確定，從2010年起，縣財(cái)政每年注入200萬(wàn)元羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，用于養(yǎng)羊大戶、規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)等滾動(dòng)扶持。建議要制定可行的措施辦法規(guī)范運(yùn)行，自始至終接受監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督。2、在貸款貼息方面，要根據(jù)群眾的積極性和環(huán)境條件，切實(shí)給予財(cái)政貼息，建議將貼息時(shí)間由二年改為三年，要讓農(nóng)戶實(shí)施項(xiàng)目見成效后，再由項(xiàng)目戶自行負(fù)責(zé)貸款利息。3、在產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任主要是為項(xiàng)目戶搞好疏導(dǎo)、信息、流通、市場(chǎng)等服務(wù)；縣涉及部門（包括縣產(chǎn)業(yè)辦、龍頭辦）的主要責(zé)任是搞好項(xiàng)目申報(bào)、資金運(yùn)作、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施配套等服務(wù)。明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣部門“雙向”服務(wù)目標(biāo)任務(wù)，減化繁鎖的環(huán)節(jié)性工作程序，切實(shí)為“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)跟蹤服務(wù)到位，做到不見實(shí)效不放手，不見成功不收兵。

（三）完善人力資源配置體制?！皟刹枰谎颉碑a(chǎn)業(yè)涉及面廣，要求高，規(guī)模大。因此，在發(fā)展過(guò)程中，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣部門感到壓力大，任務(wù)重，甚至鞭長(zhǎng)莫及，導(dǎo)致出現(xiàn)對(duì)有的項(xiàng)目戶監(jiān)管失控，如卡蒲鄉(xiāng)河中村個(gè)別干部私自將種羊低價(jià)變賣，謀取不正當(dāng)利益；不少項(xiàng)目戶在實(shí)施“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)中，得不到及時(shí)指導(dǎo)和扶持，積極性受挫等等。針對(duì)此情況，要科學(xué)合理配置人力資源，建議“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)實(shí)行一套班子協(xié)調(diào)指揮不動(dòng)搖，緊緊圍繞目標(biāo)計(jì)劃抓落實(shí)，著力理順監(jiān)管體制，盡量少設(shè)職能重疊的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，重在督促縣職能部門履行職責(zé)，工作責(zé)任延伸到邊到底，注重工作實(shí)效。要按照“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)工作量，配齊配強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍，確保產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)支撐。

（四）完善監(jiān)管運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。面對(duì)“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新事物新情況新問(wèn)題，要發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣部門干部在解放思想的前提下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體工作實(shí)踐中，在處理實(shí)際問(wèn)題上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展理念。在扶持企業(yè)和農(nóng)民方面，動(dòng)感情動(dòng)真情，使企業(yè)和農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)。如，豐盛種羊基地從2008年12月注冊(cè)發(fā)展至今，已租賃非耕地6700余畝，人工種植牧草近500畝，建設(shè)羊圈2000多平方米，管理房300多平方米，已投入資金430多萬(wàn)元，現(xiàn)基地存欄羊2700多只，發(fā)展勢(shì)頭喜人。而目前基地的最大困難是資金運(yùn)轉(zhuǎn)難，急需外銷1000多只種羊，但銷路迷茫，基地瀕臨困境階段。因此，建議引起高度重視，只要對(duì)地方發(fā)展有利，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利，對(duì)農(nóng)民增收有利，基地應(yīng)不受發(fā)展年限、資質(zhì)條件等限制，應(yīng)及時(shí)建立健全特事特辦運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，靈活妥善處理基地銷售種羊難、資金運(yùn)轉(zhuǎn)難等問(wèn)題，真正使豐盛種羊基地成為縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范地。

（五）完善培訓(xùn)計(jì)劃和改進(jìn)培訓(xùn)方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的各類培訓(xùn)，必須進(jìn)行有效整合，要測(cè)重圍繞“兩茶一羊”產(chǎn)業(yè)制定培訓(xùn)計(jì)劃，以縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)和項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為陣地，強(qiáng)化培訓(xùn)措施，確定培訓(xùn)目標(biāo)。不得各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，力求培訓(xùn)工作具有針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，建議在全縣范圍內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣部門干部進(jìn)行主人翁精神、支持發(fā)展為榮、阻礙發(fā)展可恥等教育，以高壓態(tài)勢(shì)引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感。要大力培養(yǎng)和重用善管理、懂經(jīng)濟(jì)、熟市場(chǎng)的干部，努力營(yíng)造想干事、能干事、快干事、會(huì)干事、干成事、不出事的良好發(fā)展氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越作出貢獻(xiàn)。

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