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全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會講話稿

同志們：
　  扶貧攻堅工作是政治任務(wù)，也是民生工程，必須抓緊抓好，抓出成效，不容有任何閃失。自中央貴州扶貧脫貧攻堅座談會和全市扶貧攻堅工作會議召開以來，我們按照中央、國務(wù)院和市委要求部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和市委孫政才書記對扶貧攻堅工作的重要指示精神，提出今年“退出市級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、50個貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧、50272貧困人口全部越過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線”的目標(biāo)任務(wù)，主動作為，扎實(shí)有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項工作。今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會，主要目的是進(jìn)行階段小結(jié)、分析查找差距、增添工作措施，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。剛才，福榮同志對全區(qū)扶貧攻堅工作進(jìn)行了全面總結(jié)和詳細(xì)部署，相關(guān)部門和“第一書記”結(jié)合自身工作作了很好的匯報，我們還以隨機(jī)抽取貧困戶的方式聽取了相關(guān)鎮(zhèn)街匯報?？傮w感覺，我區(qū)扶貧攻堅工作層層重視，思路目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)到位，辦法措施得力，已取得階段性成果，開局良好。但離中央、市委市政府的要求，還有不小差距，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，仍然需要全區(qū)上下持續(xù)努力。各鎮(zhèn)街、部門和單位務(wù)必認(rèn)真對照檢查，抓好各項工作落實(shí)。下面，我講三個方面意見：
　  一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧攻堅工作的責(zé)任感和緊迫感
　  7月17日，我區(qū)召開了扶貧攻堅工作會，對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行了全面安排部署，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作要求，全區(qū)上下形成了堅決限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的強(qiáng)烈共識。會后，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，各鎮(zhèn)街、各部門、各單位和駐村工作隊積極行動，搞調(diào)查、做方案、拿措施，扶貧攻堅工作在全區(qū)迅速展開，通過一個多月的努力，取得了初步成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。行業(yè)主管部門牽頭抓總，屬地鎮(zhèn)街、村社積極配合，涉及公路建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、山坪塘整治等扶貧項目全面鋪開，目前已完成工程總量的20%以上，有的項目已經(jīng)順利完工。二是產(chǎn)業(yè)幫扶正在展開。設(shè)立xx萬產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和50個貧困村結(jié)成“幫扶對子”，以產(chǎn)業(yè)帶動和幫扶貧困村，流轉(zhuǎn)土地近2萬畝，有效解決了xx余個貧困人口的就業(yè)問題。另一方面，各包幫單位、駐村工作隊主動作為，通過向貧困戶送政策、送知識、送種苗等形式，極大地激發(fā)和調(diào)動了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主脫貧的積極性。三是社會各界積極參與。充分挖掘社會潛力，引導(dǎo)社會各界關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧。發(fā)揮慈善會平臺作用，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、商會、愛心人士募捐突破300萬元，主要用于對貧困戶、貧困學(xué)生等的幫扶；38家非農(nóng)企業(yè)提供資金xx余萬元，幫扶貧困戶xx戶；大力開展志愿服務(wù)，走訪貧困人口xx余人，解決實(shí)際問題800余起。
　  總體上看，從動員部署到現(xiàn)在，僅僅一個多月時間，我區(qū)扶貧攻堅工作得以全面展開、順利推進(jìn)并取得實(shí)效，這說明各鎮(zhèn)街各部門各單位思想認(rèn)識統(tǒng)一、思路目標(biāo)明確、辦法措施得力，也說明我們各級干部想干事、能干事、干成了事，成績來之不易，值得充分肯定。但在總結(jié)成績的同時，也不能沾沾自喜、麻痹大意，必須正視當(dāng)前存在的主要問題，便于我們查漏補(bǔ)缺、推動工作。主要有五個方面的問題：一是重視程度不一。有的單位對扶貧攻堅重要性、緊迫性認(rèn)識不足，沒有作為重中之重的工作來抓，進(jìn)村入戶不到位、調(diào)查摸底不準(zhǔn)確、工作思路不清晰、幫扶措施不具體，沒有做到精準(zhǔn)扶貧。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的鎮(zhèn)村干部甚至連貧困戶在哪個方向、有多少人口都說不清楚，當(dāng)“甩手掌柜”，一問三不知，或者答非所問。二是流于形式，大而化之。有的駐村工作隊、第一書記責(zé)任落實(shí)不到位，沒有做到主要工作在農(nóng)村、主要時間在一線，工作中有避重就輕的畏難情緒，樂于錦上添花，不能雪中送炭；有的鎮(zhèn)街報喜不報憂，稍有成績就沾沾自喜，到處邀功請賞，遇到問題就遮遮掩掩、悶不作聲；有的包幫聯(lián)系單位敷衍塞責(zé)，認(rèn)為扶貧攻堅不是自己的主業(yè)，常常是給點(diǎn)錢、送點(diǎn)物，或者簡單走一走、問一問了事，沒有做到真幫真扶。三是產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制不完善，效果不理想。貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要基于以前的基礎(chǔ)，新培育的特色產(chǎn)業(yè)少，下的功夫不夠，“吃老本”現(xiàn)象嚴(yán)重。一些單位走入了誤區(qū)，把扶貧攻堅任務(wù)的完成僅僅停留在送幾只雞鴨、幾只豬、牛、羊上，然后大賬一算，認(rèn)為幫扶任務(wù)就完成了，沒有形成捆綁貧困戶增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對貧困戶如何持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、確保脫貧不返貧沒有具體辦法，沒有從長效機(jī)制去思考去謀劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶的脫貧致富聯(lián)系不密切，搞成了“兩張皮”，達(dá)不到精準(zhǔn)的要求。我們設(shè)立了2000萬產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，爭取到5億元金融扶貧授信額度，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的市場主體、貧困村、貧困戶給予政策資金支持，但到目前為止，這些錢還很少用出去。四是工作不平衡。目前，全區(qū)扶貧攻堅工作整體推進(jìn)有序，有的鎮(zhèn)街、部門和單位出了亮點(diǎn)、有了經(jīng)驗(yàn)，但有少數(shù)單位工作推進(jìn)遲緩，拖了全區(qū)“后腿”。比如項目建設(shè)方面，有個別項目沒有按時啟動建設(shè)，客觀上講，確實(shí)在走相關(guān)程序，但也有主觀上的拖拉懶散因素；有的雖然開工建設(shè)，但由于材料、機(jī)械等準(zhǔn)備不足，屬地鎮(zhèn)街溝通協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致進(jìn)展較為緩慢；有的鎮(zhèn)村群眾抓住機(jī)會漫天要價，出現(xiàn)非法阻工等現(xiàn)象。五是學(xué)習(xí)宣傳引導(dǎo)不到位。為確保今年脫貧，區(qū)委、區(qū)政府出臺了系列辦法措施，推出了發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助就業(yè)等6條脫貧“路子”，從政策上開出了流轉(zhuǎn)土地、入股分紅等10個“方子”，但我們一些鎮(zhèn)街、部門和單位對政策學(xué)習(xí)理解不到位、宣傳運(yùn)用不到位，導(dǎo)致扶貧政策落不下去。有的鎮(zhèn)村對貧困戶引導(dǎo)不到位，導(dǎo)致“等靠要”“攀比”思想嚴(yán)重，成天在家盼人送錢送東西，有的甚至主動跑到鎮(zhèn)街和包幫單位去要。
　  以上這些問題，嚴(yán)重影響全區(qū)乃至全市扶貧攻堅工作整體推進(jìn)，各鎮(zhèn)街、部門和單位要認(rèn)真對照檢查，切實(shí)舉一反三，及時抓好整改落實(shí)。
　  二、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，抓緊抓實(shí)抓好全區(qū)扶貧攻堅各項工作
　  堅決限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，必須圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大抓手，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，著力建立長效機(jī)制，確保真扶貧、真脫貧。
　 （一）以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。
　  抓好扶貧攻堅，既要輸血，更要造血，突擊式扶貧、短時期扶貧等方式治標(biāo)不治本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是根本之舉。一是加快完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。由農(nóng)委牽頭，發(fā)改、扶貧等部門配合，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意見》中的“六大產(chǎn)業(yè)片”的布局，結(jié)合全區(qū)50個貧困村的地域特性、產(chǎn)業(yè)特征，進(jìn)一步完善貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成有針對性、操作性的指導(dǎo)方案。二是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)街要立足貧困村和貧困戶實(shí)際，以市場需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞我區(qū)蔬菜、糧油、畜牧、漁業(yè)、經(jīng)果等產(chǎn)業(yè)，著力在培育上下功夫，確保每個鎮(zhèn)都有特色產(chǎn)業(yè)、每個村都有增收項目、每戶人都有致富門路。三是培育新型經(jīng)營主體。要發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動作用，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)承包農(nóng)村土地，特別要抓住100戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)包幫50貧困村的機(jī)會，爭取讓企業(yè)落戶鎮(zhèn)村，有效解決貧困村發(fā)展和貧困戶就業(yè)問題。要圍繞提高貧困村農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化組織化程度，加快培育專業(yè)合作社、股份合作社、家庭農(nóng)場等形式多樣的新型經(jīng)營主體。四是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，發(fā)揮好龍頭企業(yè)、合作組織、致富能手等作用，把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來，引導(dǎo)入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、村民開展“線上交易”，讓貧困群眾既當(dāng)農(nóng)民，也當(dāng)工人，還當(dāng)商人。要加大金融扶貧力度，各鎮(zhèn)街要認(rèn)真研究，用好5億元授信資金，為經(jīng)營主體、貧困村、貧困戶及時提供信貸支持。五是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。要在充分保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)作為貧困地區(qū)脫貧致富的重要方式。當(dāng)前，區(qū)里正在研究出臺農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見，必須把貧困村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要內(nèi)容考慮進(jìn)去。區(qū)旅游局牽頭，依托旅游節(jié)會舉辦、xx農(nóng)家打造，把有條件的貧困村納入全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村體驗(yàn)休閑農(nóng)業(yè)，繁榮鄉(xiāng)村旅游市場。
　 （二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)項目建設(shè)。
　  抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效解決貧困群眾出行難、吃水難、用電難、通訊難等實(shí)際問題，不斷改善貧困村發(fā)展條件，提升農(nóng)村形象。一是加快啟動未開工建設(shè)的項目。目前大多數(shù)工程項目已開工建設(shè)并序時推進(jìn)，對于少部分未開工項目，各行業(yè)主管部門和屬地鎮(zhèn)街要進(jìn)一步梳理，找準(zhǔn)原因和問題所在，拿出解決辦法，確保本月內(nèi)全部開工建設(shè)。但必須強(qiáng)調(diào)，該快則快，該走程序的必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行。二是扎實(shí)推進(jìn)在建項目建設(shè)。各項目實(shí)施主體單位，一定要督促施工單位組建精良施工隊伍，確保機(jī)械器具充足、建設(shè)材料供應(yīng)順暢，加快推進(jìn)工程項目建設(shè)。特別是涉及到工程建設(shè)周期較長的項目，各主管單位一定要嚴(yán)格打表，隨時督查進(jìn)度，預(yù)留時間進(jìn)行項目驗(yàn)收，只能超前，不能延后。三是加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管。切實(shí)抓好工程建設(shè)質(zhì)量安全，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰簽字誰負(fù)責(zé)”，絕不能偷工減料，出現(xiàn)“豆腐渣”工程。堅決落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，安監(jiān)等部門和各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對扶貧項目的安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”“屬地管理”“行業(yè)監(jiān)管”“企業(yè)主體”等責(zé)任，確保既做好工程，又不出事故。
　 （三）以保障和改善民生為追求，不斷完善公共服務(wù)體系。保障和改善民生，是扶貧攻堅的重要內(nèi)容和提升貧困地區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量和水平的重要保證。一要加強(qiáng)基層組織建設(shè)和陣地建設(shè)。貧困村“第一書記”要進(jìn)入角色和狀態(tài)，真正靜下心、沉下去，把主要工作精力放在農(nóng)村，不脫貧不脫鉤；村“兩委”班子要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)履職，準(zhǔn)確掌握貧困人口基本情況，真正幫助貧困戶解決實(shí)際問題。要充分發(fā)揮村級便民服務(wù)中心作用，進(jìn)一步完善衛(wèi)生室、超市等便民設(shè)施建設(shè)，切實(shí)方便貧困村群眾就醫(yī)、購物等基本生活保障。二要強(qiáng)化社會事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)保障。要持續(xù)改善貧困地區(qū)教學(xué)條件，增配師資力量，提高教學(xué)水平。當(dāng)前正值大中院校、中小學(xué)校開學(xué)之際，區(qū)教委要進(jìn)一步摸排，加大對貧困家庭子女入學(xué)的幫扶力度，確保不因貧困而輟學(xué)。要發(fā)揮好科技文化對扶貧攻堅的引領(lǐng)作用，用好科技特派員、文化中心戶，真正把科技文化送到村、進(jìn)到戶。要用好用活1000萬元的貧困救助專項資金，健全救助機(jī)制，創(chuàng)新救助方式，為貧困群眾提供好醫(yī)療、財產(chǎn)救助和臨時救助等。同時，要借助慈善會平臺和志愿服務(wù)力量，動員社會各界參與扶貧攻堅工作。
這里，我再特別強(qiáng)調(diào)三個重點(diǎn)工作：一是必須切實(shí)做到真扶貧真脫貧。要通過實(shí)實(shí)在在的辦法措施、實(shí)實(shí)在在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困群眾持續(xù)增收，不能讓貧困群眾被動脫貧。二是要確保各項扶貧政策和資金全部足額讓群眾享受。任何鎮(zhèn)街、村社和企業(yè)、個人都不能打扶貧資金、項目的主意。三是扶貧工作要由過去的“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。要通過建立機(jī)制、培訓(xùn)等方式，教會貧困群眾增收致富的方式方法。
　  三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)按時全面完成
　  現(xiàn)在已是9月上旬，離10月底完成鞏固提升戶的區(qū)級驗(yàn)收不足兩個月時間，離年底前完成貧困戶的區(qū)級驗(yàn)收也只有100來天時間。每一位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)街、部門和單位務(wù)必高度重視，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新實(shí)干，確保扶貧攻堅既定目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。
　  （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對分管部門、聯(lián)系鎮(zhèn)街的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時到貧困村和貧困戶調(diào)研指導(dǎo)，第一時間發(fā)現(xiàn)和處理問題，確保扶貧攻堅工作不跑偏、不走樣。各部門特別是承擔(dān)重點(diǎn)工作任務(wù)的部門，既要履行好包幫責(zé)任，更要落實(shí)好行業(yè)主管責(zé)任，加快推進(jìn)工程項目建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作。各鎮(zhèn)街作為扶貧攻堅工作的主體，要承擔(dān)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，“一把手”親自抓、親自管、親自干，主動和區(qū)級相關(guān)部門對接溝通，著力化解工作推進(jìn)中遇到的矛盾和問題。要通過方方面面的高度重視和齊心協(xié)力，確保全區(qū)扶貧脫貧工作有序、有力、有效推進(jìn)。
　  （二）倒排時間工期。各鎮(zhèn)街、部門和單位要按照全區(qū)扶貧攻堅的總體部署和時序安排，盯緊目標(biāo)任務(wù)，倒排時間工期，抓好責(zé)任落實(shí)。要把工作任務(wù)細(xì)化到每周甚至每天，天天有事做、周周有變化、月月有總結(jié)，確保不折不扣、按時按質(zhì)完成。區(qū)委區(qū)政府督查室要組織專人對全區(qū)扶貧攻堅工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的督查，嚴(yán)格落實(shí)“一周一督查”制度，不打招呼、不講情面、堅持原則，及時通報工作推進(jìn)情況，努力協(xié)調(diào)解決問題。對在扶貧攻堅工作中不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，區(qū)委、區(qū)政府將啟動效能問責(zé)，堅決嚴(yán)肅處理。
　  （三）抓好廉政建設(shè)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求和“解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新實(shí)干”主題教育實(shí)踐活動部署，各級各部門干部職工要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。這次集中扶貧攻堅，集中了很多項目，整合了很多資金，必須管好用好。發(fā)改等部門要加強(qiáng)項目管理，對項目審批、工程驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)，既要特事特辦、提高效率，又必須堅持原則、堅守底線。財政部門要統(tǒng)籌好各方扶貧資金，把有限的資金用好用活，任何單位和個人決不能以任何理由和形式擠占挪用。審計部門要對扶貧項目和資金進(jìn)行嚴(yán)格全面審計，確保項目經(jīng)得起時間和歷史檢驗(yàn)，資金在管理制度下陽光運(yùn)作。對在扶貧攻堅工作中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，堅決一查到底，決不姑息。
　  （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要抓住正反兩方面典型，及時報道精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中的先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法；對工作推進(jìn)緩慢、責(zé)任不落實(shí)的單位和個人，要堅決曝光，亮亮相、揭揭丑。各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對扶貧政策的學(xué)習(xí)理解和宣傳解釋，做到政策一個口子出；要編制好淺顯易懂的宣傳資料，讓企業(yè)和群眾看得清楚、弄得明白。要充分發(fā)動村社干部，加強(qiáng)對貧困群眾的教育引導(dǎo)，克服“等靠要”的思想，引導(dǎo)其自力更生、自主創(chuàng)業(yè)。要通過多渠道、多形式的宣傳引導(dǎo)，在全區(qū)上下營造起扶貧攻堅的深厚氛圍。
同志們，扶貧攻堅事關(guān)貧困群眾切身利益，事關(guān)xx在新的歷史時期的新發(fā)展，我們等不起、慢不得，必須快馬加鞭、更進(jìn)一步。全區(qū)上下一定要深刻領(lǐng)會中央和市委、市政府關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示精神，按照區(qū)委區(qū)政府的總體安排部署，進(jìn)一步理清思路、增添措施、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，啃下硬骨頭，打好攻堅戰(zhàn)，確保今年扶貧脫貧目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。

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