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全鎮(zhèn)2015年下半年農(nóng)村工作會議講話稿

同志們：
  根據(jù)會議安排,我就2015年下半年分管工作講以下意見：
一、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作
抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，全鎮(zhèn)各村各有關(guān)單位要提高認識，統(tǒng)一思想，緊緊圍繞糧經(jīng)比例和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，依靠發(fā)展壯大專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，積極示范帶動，切實增加農(nóng)民收入。
1.早作準備、及早規(guī)劃
今年我鎮(zhèn)秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整要重點突出發(fā)展xx特色“八大件”(核桃、豆腐、蔬菜、香菇、木耳、中藥材、紅薯粉條、玉米糝),在核桃科管，畜牧養(yǎng)殖，烤煙、大棚蔬菜、藥材、薯類種植等方面取得突破。
近年來，我鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)的面積和規(guī)模已經(jīng)不小，但是后期的科學(xué)管理一直沒有跟上，導(dǎo)致部分村建園和點播成效不佳，新老核桃樹產(chǎn)量不高，收入增加緩慢，因而今秋在抓核桃產(chǎn)業(yè)方面我們要把主要精力放到新老核桃園的科管上來，向科管要收入，向科管要效益。
畜牧業(yè)方面，由于上半年受市場和疫病的影響，畜牧業(yè)一直不景氣，下半年，一定要抓住市場向好的形勢，積極引導(dǎo)，在抓好防疫的基礎(chǔ)上，積極實施畜禽的添槽補欄，依托畜牧大戶的示范和帶動，確保畜牧業(yè)良性發(fā)展。
烤煙、大棚蔬菜和藥材也是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)，各村要結(jié)合市場需求，發(fā)動群眾積極發(fā)展烤煙，確定適銷對路的蔬菜品種、藥材規(guī)模，注重?zé)o公害生產(chǎn)，提高品質(zhì)，拓展銷售渠道，增加效益。要積極引導(dǎo)群眾走市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，結(jié)合市場需求，在適宜區(qū)域擴大種植面積，創(chuàng)辦高產(chǎn)示范樣板點。馬鈴薯和紅薯是我鎮(zhèn)寺坡和頁山的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，寺坡和頁山片的相關(guān)村一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極引導(dǎo)群眾擴大種植面積，提高種植技術(shù)，增加單位面積產(chǎn)量。
2.以點帶面，抓點示范
各村、各職能單位要高度重視，充分認識到秋季抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重要意義，要認真組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，落實責(zé)任，集中人力、物力、財力全面抓好以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各村要結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)特點，重點抓好2-3項特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，要達到村有500畝以上，組有100畝以上的示范園、示范點及其示范戶，同時要建設(shè)好2-3個規(guī)范運作的專業(yè)合作社和10戶以上起良好示范帶動作用的家庭農(nóng)場。確保合作社和家庭農(nóng)場的示范帶動收入達到農(nóng)民人均可支配收入的60%以上，年內(nèi)力爭全鎮(zhèn)策劃打造5個以上饋贈朋友的山地農(nóng)產(chǎn)品牌禮品。
二、高度重視，全面抓好“雙包雙促”精準扶貧工作
精準扶貧工作是十八大以來，黨中央國務(wù)院針對全國扶貧工作的形勢、目標任務(wù)和要求，在全國明確提出的大力推進精準扶貧，逐年減少貧困人口，為2020年全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。精準扶貧已經(jīng)成為全國扶貧工作的中心任務(wù)。市委市政府結(jié)合商xx特點，提出來“雙包雙促”精準扶貧（即確定單位包抓貧困村，干部包抓貧困戶，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村和貧困戶脫貧，促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、能力提升），并制度和實施了一系列舉措?？h委縣政府和鎮(zhèn)黨委政府也按照要求認真的抓好了落實，去年以來已經(jīng)取得了明顯的成效。但是，在抓落實方面也明顯的存在不少問題，主要在部分村、部分包抓單位和包抓干部身上表現(xiàn)有包抓責(zé)任不實、目標不明確、措施不力、效果不明確等，有的村精準不精，把一些不屬于貧困戶的人員列入包抓貧困戶，造成了惡劣影響；有的村認識模糊，把本由民政等部門兜底的“貧困五類人”列入了“雙包雙促”貧困戶，造成概念混亂和雙包雙促落實困難。
今后，我們要繼續(xù)認真學(xué)習(xí)“雙包雙促”精準扶貧有關(guān)政策和《xx縣關(guān)于深入推進“雙包雙促”精準扶貧工作的十條意見》、《xx縣精準扶貧財政貼息貸款扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收致富工作方案（試行》、《xx縣2015年“雙包雙促”精準扶貧示范點建設(shè)實施方案》、《xx縣精準扶貧貸款儲備金管理辦法（試行）》和《xx縣精準扶貧儲備金貸款呆壞賬準備金管理辦法》等五個文件，在精準識別扶貧對象的基礎(chǔ)上，通過建檔立卡，分門別類，因人因戶實施精確施策。對無發(fā)展能力的五類特殊貧困人口落實救助政策，實施民生兜底，保障其基本生計；對有發(fā)展能力無資金、無技術(shù)、無項目的貧困戶，重點實施“政策扶貧、信息扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、技能扶貧、信心扶貧”，積極推行“移民搬遷、金融支持、園區(qū)承載、合作社帶動、旅游扶貧”等扶貧模式，在市縣確定的包扶單位和包扶干部的基礎(chǔ)上，其余戶要逐戶在有能力包扶的黨員和干部中確定包扶責(zé)任人、逐年的包扶目標、包扶措施、脫貧年限，持續(xù)推進“雙包雙促”精準扶貧工作扎實有效的開展，確保2020年全鎮(zhèn)貧困戶脫貧目標任務(wù)的順利實現(xiàn)。
有關(guān)政策方面，從2015年7月1日起，“雙包雙促”精準扶貧財政貼息貸款扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收執(zhí)行的新政策是，嚴格資格審查，對不符合條件的堅決不能放貸。貸款實行因需放貸，由貧困戶個人依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要申請，逐級審核和公示無異后方能簽約放貸。貸款按照貸款利息貧困戶負擔(dān)三分之一，縣財政貼息、銀行讓利各三分之一，分農(nóng)戶貸和產(chǎn)業(yè)貸兩種切合xx實際的貸款產(chǎn)品，重點面向?qū)ω毨籼峁┚蜆I(yè)的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)展和貧困戶貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，嚴禁一切套貸行為。對不符合政策規(guī)定，把關(guān)不嚴、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、人為套貸等嚴重違紀違規(guī)行為要從嚴追究相關(guān)當事人責(zé)任，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。
 三、持續(xù)抓好以避災(zāi)移民為重點的xx移民搬遷工作
  眾所周知，xx移民搬遷是陜西省委省政府2011年針對xx三市群眾居住環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害頻發(fā)的實際，提出的一項合民意、聚民心的安置工程和民心工程，又是一項重治本、謀全局的扶貧工程和發(fā)展工程，對于從根本上解決xx群眾居住安全和生存發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化進程具有十分重要的現(xiàn)實意義。移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五種類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。
我鎮(zhèn)2011年實施xx移民搬遷工作以來，全鎮(zhèn)上下按照十年總體規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃，突出避災(zāi)扶貧移民為重點，全鎮(zhèn)2011年規(guī)劃實施了姜村、紅旗、庵口、后廟溝、草店、寺坡街社區(qū)、何村、高塬村等8個村級安置點，共集中搬遷安置移民群眾311戶1179人（其中：姜村張底安置點安置36戶120人；紅旗村廟溝安置點安置34戶123人；庵口村寺坡底安置點安置30戶98人；后廟溝村前西溝安置點安置30戶145人；草店村安置點安置40戶136人；寺坡街社區(qū)移民點一期統(tǒng)規(guī)自建安置52戶234人；何村東組安置點安置29戶75人；高塬村三組安置點安置60戶248人）。2012年建成古城街南區(qū)、北區(qū)一二期和寺坡街二期集中上樓安置點3個，共搬遷安置316戶1387人（其中：古城街南區(qū)低層安置點安置88戶399人；古城街北區(qū)多層安置點安置168戶739人；寺坡街二期多層上樓安置60戶249人）。2013年建成集中古城街北區(qū)上樓安置三期和中聯(lián)村中坪組低層共2個安置點，安置移民群眾372戶1637人，（其中：古城街北區(qū)安置點多層安置樓5棟，安置移民群眾300戶1346人；中聯(lián)村中坪組安置點統(tǒng)規(guī)自建安置72戶，291人）。2014年已經(jīng)建成多層安置樓15棟，可安置移民群眾600戶，年度計劃安置移民群眾500戶，目前已確定安置戶500戶。2015年計劃安置800戶，目前主體已經(jīng)建成六層10棟382戶，主體在建（四聯(lián)董聯(lián)）工程六層5棟220戶，即將開工建設(shè)的是移民點五期工程六層4棟約180戶。
8月6日縣移民辦文件又追加我鎮(zhèn)移民搬遷安置任務(wù)300戶，房源充足，但搬遷安置壓力很大，希望各村各有關(guān)單位要繼續(xù)加大移民搬遷政策的宣傳動員力度，鼓勵和激勵符合條件的移民群眾積極實施搬遷安置。
2015年度移民搬遷安置集中安置戶的補償政策是3+0.5X(x為實際搬遷人口)，集中上樓安置的每戶再補償5000元。（詳見縣移民辦xx移組發(fā)2015年xx號文件）。要給移民群眾解釋好，早搬遷早脫貧，補助政策每年都有可能調(diào)整，希望請不要再引起新的誤會和不理解。
同時，要抓好移民搬遷規(guī)范化管理和鎮(zhèn)村組三級移民搬遷資料的完善工作，努力實現(xiàn)機構(gòu)建設(shè)標準化、規(guī)劃修編科學(xué)化、對象審定精細化、項目管理規(guī)范化、信息建設(shè)程序化、搬遷安置集約化、后續(xù)管理人性化、產(chǎn)業(yè)培育多元化、城鎮(zhèn)建設(shè)一體化、創(chuàng)新試點常態(tài)化的“十項規(guī)范化管理”目標，使移民搬遷陽光操作、陽光運行、規(guī)范運作。
這里還要強調(diào)的是按照移民搬遷“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，每個移民點建成后，要明確管理主體和責(zé)任，加強規(guī)范化管理和綜合服務(wù)，管理主體和責(zé)任該明確的要盡快明確，該移交的要堅決移交，檔案資料該收集的要收集，該完善歸檔的要堅決完善歸檔，以方便管理和查詢。同時，各個移民點要確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)示范園和示范點建設(shè)。確保移民群眾真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
四、繼續(xù)深入抓好防汛、防火和為民辦實事工作
大家知道每年5-10月，是防汛工作的關(guān)鍵時期。10月至次年的5月又是森林防火的關(guān)鍵時期。當前雖然立秋了，但防汛形勢依然十分嚴峻，希望大家按照全鎮(zhèn)的防汛工作總體安排，絲毫不能松懈的全面抓好防汛工作，重點抓好水庫、山塘、滑坡體、河道、險工險段、危房的監(jiān)測和排危工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。同時全鎮(zhèn)上下還要協(xié)調(diào)抓好農(nóng)用車超速超載和違章載人的糾錯和查處打擊力度，嚴禁一切不安全行為的發(fā)生。冬季森林防火也要早做安排，扎實部署，做到防患未然。與此同時，各村也要注意利用秋季的寶貴時間，抓緊完善為民承若的辦實事任務(wù)的落實工作，做到承若事項件件落地有聲。
　　 同志們，今年的秋冬季農(nóng)業(yè)工作任務(wù)繁重，希望各村、各單位，務(wù)必高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，以“三嚴三實”學(xué)習(xí)教育為契機，全面動員，齊心協(xié)力，扎實落實，確保全鎮(zhèn)全年各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收任務(wù)順利完成。

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