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交通扶貧工作會議發(fā)言稿
這次全市交通扶貧工作會議,是市委、市政府決定召開的一次重要會議,既是一次扶貧攻堅(jiān)的動(dòng)員會,也是一次交通扶貧工作的部署會。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸扶貧工作會議精神,動(dòng)員全市上下和交通運(yùn)輸戰(zhàn)線進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量,通過試點(diǎn)先行,以點(diǎn)帶面,加快農(nóng)村公路交通建設(shè)步伐,為打贏扶貧攻堅(jiān)硬仗、實(shí)現(xiàn)全面小康當(dāng)好先行。上午,我們實(shí)地觀摩了XX縣4條通村油路建設(shè),達(dá)到了相互交流、互促共進(jìn)的目的。剛才,XX同志就我市交通扶貧工作進(jìn)行了安排部署;XX同志作了很好的交流發(fā)言;會上還印發(fā)了全市交通扶貧攻堅(jiān)農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)實(shí)施方案,請大家抓好落實(shí)。下面,我講三個(gè)方面的問題。
一、深刻認(rèn)識交通扶貧的重要意義,統(tǒng)一思想、凝聚共識,深入開展交通扶貧大攻堅(jiān)
交通是發(fā)展的“主動(dòng)脈”和“加速器”,是加快扶貧攻堅(jiān)的“大通道”。我們一定要帶著高度的政治責(zé)任、崇高的歷史使命和強(qiáng)烈的緊迫意識,牢固樹立扶貧攻堅(jiān)、交通先行的理念,迅速掀起農(nóng)村公路大建設(shè)、新一輪扶貧大攻堅(jiān)的熱潮,讓老百姓走上脫貧致富奔小康的康莊大道。
第一,開展交通扶貧大攻堅(jiān),是夯實(shí)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展基礎(chǔ)的客觀需要?!肮吠?、百業(yè)興”,交通在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。目前我市不通鐵路,公路等級低,能源通道不暢,全市公路密度為每百平方公里XX公里,比全國低XX公里。公路欠賬多,通暢程度低,交通制約明顯,已成為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越必須破解的最大瓶頸。同時(shí),道路也是脫貧致富的希望之路、振興之路,“路難行”直接影響群眾脫貧致富的信心。作為XX省唯一的革命老區(qū),從東到西、從南到北,農(nóng)村公路通暢率只有XX%。發(fā)展要素不足、發(fā)展基礎(chǔ)不實(shí),不僅使群眾脫貧致富的項(xiàng)目難以實(shí)施,也使我市轉(zhuǎn)型跨越相當(dāng)困難。這就要求我們破除瓶頸、補(bǔ)上“短板”,深入開展交通扶貧大攻堅(jiān),加快交通基礎(chǔ)大建設(shè),盡快構(gòu)筑轉(zhuǎn)型跨越“快車道”,為富民興市鼓起奮進(jìn)的風(fēng)帆。
第二,開展交通扶貧大攻堅(jiān),是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效舉措?!耙敫?、先修路”,這是多年實(shí)踐得出的一條成功經(jīng)驗(yàn)和鮮明共識。目前全國XX%的建制村通了瀝青(水泥)路,而我市落后全國將近XX個(gè)百分點(diǎn),還有XX個(gè)建制村沒有通瀝青(水泥)路,山大溝深、山路彎彎,農(nóng)村公路通達(dá)通暢率特別低、安全保障差。正像XX縣一位70多歲的老農(nóng)所說的那樣,我們的農(nóng)村公路是“晴天沙塵暴、雨天泥水路”。在下鄉(xiāng)過程中,更多受到震撼和沖擊的是我們的路,這樣的路令人揪心而夜以難眠。
把一條條坑洼難行的“泥水路”、顛簸難行的山坡路變成平坦順暢的柏油路,是老百姓日思夜盼的夢想,是我們各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。只要我們以民為本、以路為先、以干為要,把交通扶貧作為重中之重,就能為老百姓脫貧致富插上騰飛的翅膀。
第三,開展交通扶貧大攻堅(jiān),是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的重要支撐。全面建成小康社會,最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最難啃的“硬骨頭”在貧困鄉(xiāng)村,最急迫的事就是鄉(xiāng)村道路建設(shè)。只要我們把農(nóng)民增收的致富路、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的轉(zhuǎn)型路、農(nóng)民過上美好生活的幸福路,鋪到家門、修到地頭、通到村口,就能為實(shí)現(xiàn)全面小康架起一道“七彩虹橋”。
二、聚焦交通扶貧的著力重點(diǎn),攻堅(jiān)克難、快速推進(jìn),堅(jiān)決打好交通扶貧大會戰(zhàn)
加快推進(jìn)交通扶貧,既是一場必須打贏的扶貧開發(fā)硬仗,也是對我們各級干部能力和水平的重大考量。省委、省政府提出的“XXX”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),吹響了貧困地區(qū)廣大群眾脫貧致富的號角,拉開了我省交通扶貧再提速的大幕。我們要緊緊圍繞201X年基本消除貧困現(xiàn)象和全面建成小康社會這一中心任務(wù),統(tǒng)籌好先行示范和整體推進(jìn)兩個(gè)層次,以貧困鄉(xiāng)村通公路、通班車為主攻點(diǎn),在確保今年新增通瀝青路建制村XX個(gè)、通暢率達(dá)到XX%的基礎(chǔ)上,從明年開始,深入開展“交通扶貧三年大決戰(zhàn)”活動(dòng),建成農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交、農(nóng)村客運(yùn)三個(gè)網(wǎng)絡(luò),提升貧困地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展、保障、服務(wù)群眾脫貧致富和創(chuàng)造幸福美好新生活等四種能力。到201X年全市XX%以上的建制村通瀝青(水泥)路、通班車,XX、XX、XX、XX4縣區(qū)通暢率達(dá)到100%;到2017年全市所有建制村通瀝青(水泥)路、通班車,構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),為打贏扶貧開發(fā)硬仗、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、實(shí)現(xiàn)富民興市提供強(qiáng)力保障。具體抓好以下四個(gè)方面的工作:
一要高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。牢固樹立規(guī)劃就是“龍頭”、規(guī)劃就是“財(cái)富”的理念,把規(guī)劃設(shè)計(jì)作為農(nóng)村公路建設(shè)的第一抓手,認(rèn)真研究對接省上規(guī)劃和意見,堅(jiān)持規(guī)劃一次到位、建設(shè)分步實(shí)施。要科學(xué)合理地制定市縣農(nóng)村公路扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,做到與生態(tài)移民搬遷相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,切實(shí)提高路網(wǎng)建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性,最大程度地放大農(nóng)村公路帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的倍增效應(yīng)。主要突出“三個(gè)優(yōu)先”:優(yōu)先支持人口密集、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的開發(fā)路、致富路,不斷提高交通運(yùn)輸服務(wù)農(nóng)民群眾脫貧致富的能力。優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范路、樣板路,加快農(nóng)村公路通暢工程、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)和城市公交向鄉(xiāng)村延伸步伐,構(gòu)建“班車到村、人便于行、安全便捷”的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和“覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、富有活力”的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先支持“連成網(wǎng)”的出境路、打通“斷頭路”,把已建成的農(nóng)村公路連接起來,構(gòu)建“通村暢鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)適宜、管養(yǎng)到位”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò);把農(nóng)村公路與國省干線、高速公路等主要道路靠攏連接,與工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)連接起來,形成四通八達(dá)、交替循環(huán)、“血脈暢通”的公路網(wǎng)絡(luò),解決好新農(nóng)業(yè)“四化”與開放開發(fā)的“最初一公里”和“最后一公里”的問題。
二要快速度推進(jìn)公路建設(shè)。農(nóng)村公路是廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的“生命線”和“致富線”。要加快建設(shè)進(jìn)度。全市所有建制村實(shí)現(xiàn)通暢目標(biāo),還需新修通村公路XX公里,任務(wù)非常艱巨。各縣區(qū)和交通運(yùn)輸部門要把建設(shè)的快速度與開展扶貧攻堅(jiān)的大行動(dòng)結(jié)合起來,按照因地制宜、先易后難、受益面廣的原則,快速推進(jìn),高效建設(shè)。通過“三年大決戰(zhàn)”,新修農(nóng)村公路XX多公里,使XX個(gè)建制村告別不通油路的歷史,告別晴通雨阻的行路難歷史。再通過“一年大收尾”,完成下剩的XX個(gè)建制村、X多公里建設(shè)任務(wù)。特別是XX、XX、XX、XX等基礎(chǔ)條件相對較好的縣區(qū),要走在全市前列,樹立樣板和典型,示范引領(lǐng)帶動(dòng)全市交通扶貧快速推進(jìn)。要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。今年通村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有所提升,在原路基標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下,路面寬度由原來的4米提升到4.5米,縣鄉(xiāng)道路改造要求在三級以上標(biāo)準(zhǔn)。我們要始終把工程質(zhì)量放在首要位置,堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)寧高勿低,施工管理寧嚴(yán)勿松,嚴(yán)格操作規(guī)范和流程,通過公開、公平、公正的招投標(biāo)擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍,以科學(xué)的質(zhì)量體系規(guī)范施工,決不允許隨意降低標(biāo)準(zhǔn)和變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。要強(qiáng)化監(jiān)督管理。牢固樹立質(zhì)量意識,嚴(yán)把各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān),以嚴(yán)密的管理措施控制施工,確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和速度達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。各縣區(qū)政府及交通部門要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能,積極引入群眾監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行多重監(jiān)督,加強(qiáng)對公路建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和資金監(jiān)管,確保把每條道路都建成質(zhì)量過關(guān)的“德政路”、人民滿意的“民心路”、群眾脫貧的“致富路”。
三要全方位強(qiáng)化公路管護(hù)。常言道:修路不養(yǎng)路,等于沒修路。做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是確保鄉(xiāng)村公路安全、順暢的重要保證。目前,好多通鄉(xiāng)、通村以及能源通道中修建的一部分道路,由于只修不管或重建輕管,道路使用率大大降低。相當(dāng)一部分公路只有路基、沒有排水溝,加上長期無人管護(hù),道路使用效果很不理想。一方面我們的道路少,另一方面有路卻不愛路,群眾受益有限,發(fā)展無大支撐。要牢固樹立“建養(yǎng)并重”的道路發(fā)展理念,切實(shí)從以建為主轉(zhuǎn)換到建管養(yǎng)運(yùn)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展上來,充分發(fā)揮公路養(yǎng)護(hù)管理的投資主體作用,不折不扣地落實(shí)《XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu),配齊公路管養(yǎng)人員,疏通公路管養(yǎng)資金渠道,保障農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理,實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好,有路必管、管必到位的目標(biāo);加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)正常化、管理規(guī)范化、客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、貨運(yùn)便利化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管、運(yùn)四輪齊驅(qū),協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)日常路政管理和安全管理,堅(jiān)持依法治路,認(rèn)真貫徹落實(shí)《公路法》、《路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),堅(jiān)決打擊和遏制侵占路產(chǎn)、路權(quán)等違法違規(guī)行為,堅(jiān)決管住超載超行現(xiàn)象。“自己腳下的路,要用自己的心來管理、養(yǎng)護(hù)”。深入開展安全隱患排查和整治活動(dòng),確保群眾安全便捷出行。
四要多渠道籌集建設(shè)資金。加快交通扶貧的關(guān)鍵就是要廣泛籌措資金,加大投入。要積極爭取上級支持,建設(shè)任務(wù)擺在我們面前,如何實(shí)施,就要靠我們縣區(qū)政府積極爭取,把中央車購稅資金和省交通廳的補(bǔ)助資金作為建設(shè)的主要資金來源,努力爭取國家和省上最大的支持。要加大財(cái)政投入,年初市本級就嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支,主要是基于多少次下鄉(xiāng)看到山大溝深、看到群眾勞作的艱辛,自己多少次也在自責(zé)。所以,寧可遭一些不理解,只要多出一份對群眾實(shí)在的支持,我感覺就值得。今天會上,給X個(gè)縣區(qū)每縣撥XXX萬公路建設(shè)補(bǔ)助資金,這是嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支的節(jié)約,希望大家把有限的資金用好,用在老百姓的心里。同時(shí),市縣財(cái)政要積極籌措資金,每年預(yù)算安排一定比例財(cái)政增收、土地出讓金用于農(nóng)村公路建設(shè)。要有效整合各類涉農(nóng)資金,在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下集中投入農(nóng)村公路建設(shè)。要加強(qiáng)地企合作共建,整合油田地方道路共建資金,用于通村油路建設(shè)。要采取“一事一議”的方式,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極投工投勞,共建快建致富路。要充分利用投融資平臺,爭取國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村公路建設(shè)的支持。要加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)社會資金參與農(nóng)村公路建設(shè),努力形成以政府投入為主、社會廣泛參與的多元化交通扶貧投融資機(jī)制。
三、切實(shí)加強(qiáng)交通扶貧的服務(wù)保障,多方聯(lián)動(dòng)、集聚合力,奏響交通扶貧大合唱
加快農(nóng)村公路建設(shè),是推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康、建設(shè)幸福美好新慶陽的務(wù)實(shí)之舉和關(guān)鍵之策。我們要堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng),精心組織,合力攻堅(jiān),有力、有序、有效地快速推進(jìn)交通運(yùn)輸扶貧進(jìn)程,確保交通扶貧目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
一要強(qiáng)化工作責(zé)任。交通扶貧老百姓期盼、上下關(guān)注。各縣區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起交通扶貧工作的重任,把此項(xiàng)工作作為明年扶貧的重中之重,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定具體方案,明確工作目標(biāo)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施等具體內(nèi)容,強(qiáng)化督查考核,督促有關(guān)部門抓好工作落實(shí)。從現(xiàn)在開始,抓緊規(guī)劃、融資以及其他前期工作,迅速掀起道路交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的熱潮。毗鄰縣區(qū)要加強(qiáng)溝通協(xié)作,抓好跨區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)工作,提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的整體功能和效益。交通運(yùn)輸部門要主動(dòng)承擔(dān)起交通扶貧的重要責(zé)任,積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),研究解決實(shí)際問題,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。扶貧、發(fā)改、財(cái)政、國土等部門要按照各自職責(zé),做好政策指導(dǎo)、資金保障和行政審批服務(wù)等工作,為開展交通扶貧工作創(chuàng)造良好環(huán)境,共同奏響交通扶貧大合唱。
二要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,良好的機(jī)制就是生產(chǎn)力。針對農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、投資額度大、時(shí)限要求緊的實(shí)際,我們要用創(chuàng)新的機(jī)制創(chuàng)造交通扶貧建設(shè)的奇跡,這樣才能創(chuàng)造發(fā)展的奇跡。要?jiǎng)?chuàng)新投資機(jī)制高效建,用足用活用好中央和省上加大扶貧開發(fā)的重大利好機(jī)遇,使農(nóng)村公路建設(shè)先行一步、快走一拍。要?jiǎng)?chuàng)新融合機(jī)制共同建,凡涉及資源開發(fā)的縣鄉(xiāng),要與資源開發(fā)企業(yè)積極對接,建立農(nóng)村公路共建共管共用機(jī)制,修路架橋,惠及群眾,造福子孫。凡是能整合共建的道路,積極推動(dòng)共建,使農(nóng)村發(fā)展與資源開發(fā)共同繁榮。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制搶先建,對省市安排的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),哪個(gè)縣區(qū)建得快、建得好,我們給予多補(bǔ)重獎(jiǎng);哪個(gè)縣區(qū)建得慢、建得差,我們就給予少補(bǔ)重罰。
三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。交通扶貧關(guān)系千家萬戶、受益父老鄉(xiāng)親。我們必須緊緊依靠群眾,充分發(fā)動(dòng)群眾,調(diào)動(dòng)群眾支持、參與、投身農(nóng)村公路建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。要充分運(yùn)用多種方式和媒介,廣泛宣傳交通扶貧的政策、措施、經(jīng)驗(yàn)和典型事跡,動(dòng)員群眾舍小利、為大家,不因一棵樹、不因一面墻而阻撓、影響公路建設(shè),在全市形成人人參與支持、個(gè)個(gè)關(guān)心幫助交通扶貧的良好氛圍和生動(dòng)局面。
實(shí)施扶貧攻堅(jiān)是一場空前的硬仗,推進(jìn)交通扶貧是一項(xiàng)重大的工程。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,確保圓滿完成交通扶貧各項(xiàng)任務(wù),為全市早日消除貧困、全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)。
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