分類: 黨政報(bào)告 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 06-22

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黨政報(bào)告范文：在中共黃山市委四屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的工作報(bào)告是由范文詞典為您精心收集，希望這篇在中共黃山市委四屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的工作報(bào)告范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是在中共黃山市委四屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的工作報(bào)告的正文：

同志們：

剛才，陳強(qiáng)市長著重就經(jīng)濟(jì)工作作了一個(gè)很好的報(bào)告。報(bào)告分析透徹、目標(biāo)明確、措施有力、要求具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)的委托，向全會(huì)報(bào)告上半年工作，并就下半年工作作總體部署。

一、關(guān)于上半年工作

今年以來，市委常委會(huì)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委八屆九次、十次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴抓“三?！保罅ν七M(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的進(jìn)展和成效。

（一）按照中央和省委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我市參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位618個(gè)、黨員18755名，分別占全市應(yīng)參學(xué)單位的30%、黨員總數(shù)的22.2 %?；顒?dòng)開展以來，市委按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，確定了以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市”為主題，以大力推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”為載體，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論活動(dòng)，精心提煉出12條科學(xué)發(fā)展理念，在廣泛征求意見和深入查擺問題的基礎(chǔ)上，召開了高水平的市委常委專題民主生活會(huì)，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，制定了高要求的整改落實(shí)方案，解決了一批群眾反映的突出問題，初步建立并完善了一套科學(xué)管用的體制機(jī)制，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性成效。中央巡回檢查組先后兩次來黃山調(diào)研指導(dǎo)，認(rèn)為我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“特色鮮明標(biāo)準(zhǔn)高，更新觀念有創(chuàng)新，注重實(shí)踐抓落實(shí)，破解難題見成效”；中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《簡(jiǎn)報(bào)》專期刊載了我市“從十個(gè)方面下功夫，扎實(shí)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展”的做法；省委書記王金山在市委常委會(huì)分析檢查報(bào)告上作出重要批示，認(rèn)為“黃山市委分析檢查報(bào)告很好，在‘總要求’的基礎(chǔ)上形成了廣泛共識(shí)，明確了工作思路，達(dá)到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本目的。望以此為新的起點(diǎn)，抓住紀(jì)念小平同志‘黃山談話’30周年的契機(jī)，加速推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市步伐”；省委副書記王明方，省委常委、組織部長段敦厚和省委第四指導(dǎo)檢查組對(duì)我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)均給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合“三?！惫ぷ?，亮點(diǎn)突出，特色鮮明，扎實(shí)有效。

（二）努力克服金融危機(jī)帶來的不利影響，全力推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在去年出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策措施的基礎(chǔ)上，今年又相繼出臺(tái)了《關(guān)于保企業(yè)保增長解決當(dāng)前工業(yè)企業(yè)發(fā)展中突出問題的通知》、《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于提振近期旅游市場(chǎng)的意見》等文件，進(jìn)一步落實(shí)和完善了保增長的政策措施。堅(jiān)持以項(xiàng)目融資金、以招商興產(chǎn)業(yè)、以投資促增長，扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。列入省“861”計(jì)劃的155個(gè)項(xiàng)目和列入“十大工程”的548個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資55.59億元、101.96億元，增長158.9%和16.6%；33位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系的138個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資52.26億元，均超時(shí)序進(jìn)度。國債爭(zhēng)取創(chuàng)歷史最好水平，上半年?duì)幦≈醒胄略鐾顿Y資金達(dá)4.82億元；信貸投入大幅度增加，新增貸款35.8億元，超去年全年8.6億元，增長29.1%，1－7月份達(dá)到了41.79億元，如果按全社會(huì)銀行這一統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，新增貸款則已突破50億元；擬發(fā)行的6億元企業(yè)債券已上報(bào)國家發(fā)改委。大力實(shí)施旅游“雙十”計(jì)劃，積極開展旅游進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)校園等促銷活動(dòng)，上半年共接待游客855.9萬人次、增長27.7%，其中入境游客27.62萬人次、增長7.05%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入66.68億元、增長37.06%，創(chuàng)匯8148.51萬美元、增長22.06%。堅(jiān)持“三個(gè)集中”原則，突出“四個(gè)一批”要求，狠抓了園區(qū)建設(shè)和企業(yè)幫扶，園區(qū)建設(shè)完成投資20.1億元，新增入園企業(yè)60戶，絕大多數(shù)企業(yè)度過最困難時(shí)期，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)由上年末的44戶減少到2戶。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力實(shí)施“八個(gè)一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計(jì)劃，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3053元，增長12.2%。上半年，除了GDP增長9.8%以外，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

（三）以紀(jì)念小平同志“黃山談話”30周年為契機(jī)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。在時(shí)間短、任務(wù)重、內(nèi)容多、要求高的情況下，我們突出“保主保重、注重實(shí)效”的原則，精心籌備，成功舉辦了鄧小平同志“黃山談話”30周年紀(jì)念大會(huì)、“萬人登黃山”啟動(dòng)儀式暨安徽旅游節(jié)開幕式、第十三屆中國黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)開幕式及主題晚會(huì)等6項(xiàng)重大活動(dòng)，以及千輛自駕車暢游黃山、境外百團(tuán)游黃山等17項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)。活動(dòng)期間，全市直接接待來賓463批2230人?；顒?dòng)的舉辦，有力促進(jìn)了招商引資工作，有12個(gè)國家和地區(qū)的107家企業(yè)、188位中外客商前來參加招商活動(dòng)，簽訂了10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資協(xié)議，協(xié)議投資額達(dá)23億元；強(qiáng)力推進(jìn)了皖南國際旅游文化示范區(qū)設(shè)立、黃山口岸開放以及國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市爭(zhēng)取等重點(diǎn)工作；不斷推動(dòng)了“四大整治”工作上新水平，全市主要交通干線和景區(qū)景點(diǎn)周邊環(huán)境明顯改觀，城市亮化、美化、綠化、凈化水平顯著提升；充分展示了黃山改革開放的新形象，中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)以及小平同志親屬給予了高度評(píng)價(jià)，人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、新華社、人民網(wǎng)、中央電視臺(tái)、安徽日?qǐng)?bào)等各類媒體進(jìn)行了全方位的宣傳報(bào)道；更重要的是凝聚了人心，提升了干部隊(duì)伍的能力水平，全市上下加快發(fā)展的熱情空前高漲?？梢哉f，整個(gè)活動(dòng)取得超出預(yù)期的效果，達(dá)到全市人民滿意、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意、國內(nèi)外各界朋友滿意的目標(biāo)。

（四）堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)。市人大常委會(huì)先后召開5次常委會(huì)會(huì)議，分別聽取和審議《黃山市城市總體規(guī)劃》修編情況的報(bào)告以及《殘疾人保障法》等實(shí)施情況的報(bào)告。作出了《同意市政府將發(fā)行企業(yè)債券償還資金列入年度財(cái)政預(yù)算的決定》和《同意市政府將償還黃山市新安江綜合治理工程建設(shè)貸款資金列入財(cái)政預(yù)算的決定》。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極運(yùn)用專題常委會(huì)、委員約談會(huì)、專題調(diào)研等形式協(xié)商議政，審議通過《關(guān)于推進(jìn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的建議案》。重視發(fā)揮市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的作用，主動(dòng)聽取他們的意見和建議，積極推進(jìn)市委決策的科學(xué)化、民主化和制度化。今年，共收到市人大代表批評(píng)、建議和意見173件和市政協(xié)提案338件，目前都在辦理和落實(shí)之中。加強(qiáng)民族、宗教以及對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作，重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大村民自治和社區(qū)民主，政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開制度進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施“五五”普法，推進(jìn)依法治市。加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，歙縣建成全省第一支女子民兵連，被譽(yù)為新時(shí)代的“娘子軍”；邀請(qǐng)駐軍部隊(duì)官兵參觀“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，著力提高文化軟實(shí)力。堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義

理論體系武裝黨員、教育群眾，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，組織開展黃山市首屆各行各業(yè)先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)出31類典型、498個(gè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。廣泛開展以“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，“四大整治”取得階段性成果，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以及“三?！?、“十大工程”等重點(diǎn)工作的宣傳成果豐碩，尤其是紀(jì)念小平同志“黃山談話”30周年的宣傳，市內(nèi)媒體創(chuàng)新形式、注重實(shí)效，宣傳的吸引力、感染力進(jìn)一步增強(qiáng)，“九個(gè)方面”的宣傳融思想性、知識(shí)性、新聞性于一體，極大地提振了全市人民克服金融危機(jī)影響和建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的信心和決心；對(duì)外宣傳成績(jī)突出，中央、省級(jí)主流媒體宣傳高潮迭起，境外宣傳平臺(tái)不斷拓展，網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳異軍突起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年在中央、省級(jí)主流媒體和境外重要媒體刊播稿件3900多篇（條）。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，黃山市美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示園建成并對(duì)外開放，徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，“百村千幢”古民居保護(hù)工程、徽文化藝術(shù)長廊、特色文化創(chuàng)意園等重大文化項(xiàng)目進(jìn)入籌劃推進(jìn)階段。文化體制改革不斷深化，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法和文化經(jīng)營性單位的轉(zhuǎn)企改制工作穩(wěn)步進(jìn)行。

（六）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。狠抓30項(xiàng)民生工程建設(shè)，上半年累計(jì)完成民生工程投資5.18億元，占全年總投資7.48億元的69%。高度重視困難群眾生產(chǎn)生活，繼“兩節(jié)”期間在全國率先提出“七?！敝?，又籌集資金1370萬元開展“春風(fēng)行動(dòng)”，重點(diǎn)解決困難群體就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難問題。著力完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，狠抓城市低保和農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面，廣泛開展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)。重視發(fā)展教育事業(yè)，積極籌建黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，努力為全市人民提供均等的公共衛(wèi)生服務(wù)和安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化人口計(jì)生目標(biāo)管理，全市低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。今年是特殊年份、敏感時(shí)期，我們更加重視維穩(wěn)工作。開展了農(nóng)村家庭矛盾糾紛排查調(diào)處暨社會(huì)治安專項(xiàng)治理活動(dòng)和“心系農(nóng)村、服務(wù)百姓、送法進(jìn)千村萬戶”活動(dòng)，共走訪農(nóng)戶3萬多戶，排查出各類矛盾糾紛985件，化解906件；加大清欠工程款及農(nóng)民工工資力度，共清欠工程款3億元、農(nóng)民工工資4700萬元；堅(jiān)持實(shí)行不穩(wěn)定因素排查制度和社會(huì)政治穩(wěn)定情報(bào)信息聯(lián)席會(huì)商制度，共排查涉眾型矛盾糾紛321件，化解284件，化解率為88%；加強(qiáng)維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作，組建了107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)綜治中心；開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，全市共執(zhí)結(jié)積案481件；加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)和敏感時(shí)期的穩(wěn)控工作，確保社會(huì)政治穩(wěn)定；認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制，35個(gè)重點(diǎn)疑難信訪問題均明確了包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。今年，我市再次蟬聯(lián)“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育、執(zhí)法和治理3項(xiàng)行動(dòng)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。認(rèn)真做好甲型H1N1流感和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

（七）著力優(yōu)化政治生態(tài)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。針對(duì)組織工作中的十個(gè)方面重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)。完成了全市120個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、708名縣級(jí)干部2007—2008年度履職情況考核，提拔任用和交流輪崗一批干部。開展市直單位一把手“素質(zhì)提升工程”，有效提升了市直單位一把手的素質(zhì)和能力。選派近千名干部到企業(yè)幫扶、到“十大工程”項(xiàng)目建設(shè)一線或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，引進(jìn)14名中央和省直單位干部來黃掛職。實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“動(dòng)車組工程”，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。定期召開區(qū)縣委書記、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、部分村（社區(qū)）黨組織書記座談會(huì)，探索建立民主科學(xué)的決策新機(jī)制。廣泛開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等各類黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織結(jié)對(duì)共建100%全覆蓋。在全省率先對(duì)18個(gè)社區(qū)企業(yè)黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目化管理，進(jìn)一步深化街道社區(qū)黨建“規(guī)范化建設(shè)提高年”活動(dòng)。成功召開紀(jì)念小平同志“黃山談話”30周年老干部座談會(huì)，老干部工作取得新的成效。結(jié)合我市黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，更加重視和推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好市委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作實(shí)施意見》的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)機(jī)場(chǎng)改造、新安江綜合開發(fā)等重點(diǎn)工程派出專人駐點(diǎn)監(jiān)察，確保工程順利、資金安全、干部廉潔。深入開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約八項(xiàng)要求，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)。全面推行一把手“兩個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)制”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。加大違紀(jì)違法案件查處力度，上半年共立案28件、結(jié)案36件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分31人，挽回經(jīng)濟(jì)損失206.76萬元。為50名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清了問題，有效保護(hù)了黨員干部的工作積極性。

（八）以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為抓手，切實(shí)加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)。抓發(fā)展、抓黨建必須從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，特別是要從市委常委會(huì)自身抓起。我們始終堅(jiān)持，高舉偉大旗幟，緊抓發(fā)展要?jiǎng)?wù)，高度關(guān)注民生，推進(jìn)黨的建設(shè)，強(qiáng)化工作落實(shí)，更好地履行領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的使命，努力成為加速黃山崛起的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。我們努力做到，著力完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持重大問題集體討論、集體決定，最大限度地發(fā)揮班子的整體功能；嚴(yán)格執(zhí)行集體學(xué)習(xí)制度，就發(fā)展改革穩(wěn)定中的一些重大問題，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研、建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，開展各類專題調(diào)研，積極探索符合黃山實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路；帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)制度和規(guī)定，切實(shí)用好人民賦予的權(quán)力。上半年，共召開市委常委會(huì)9次、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)5次、專題民主生活會(huì)1次。結(jié)合專題民主生活會(huì)，市委常委共開展談心活動(dòng)260余次，市委班子成員之間、班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間也主動(dòng)約訪、談心。不久前，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和省管干部考核，市委常委班子的優(yōu)良率達(dá)98.4%。

上半年，在困難多、壓力大的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)確實(shí)不易。特別要指出的是，各區(qū)縣委、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)黨委嚴(yán)格按照市委的部署，立足自身實(shí)際，工作抓得有聲有色，富有成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。所有這些，都是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)向同志們表示衷心感謝，并致

以崇高敬意！

二、關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)和下半年工作的總體要求

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正處在大調(diào)整、大轉(zhuǎn)折、大變化時(shí)期，對(duì)其走向、走勢(shì)目前莫衷一是、眾說紛紜。從工作出發(fā)，我們還是采取傳統(tǒng)的、直觀的方法來分析。從積極方面、有利因素看，一是國際經(jīng)濟(jì)預(yù)期復(fù)蘇跡象初步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)衰退已度過最糟糕階段的積極信號(hào)已隱約可聞。從股指、石油價(jià)格等經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)指標(biāo)看，8月4日美國道瓊斯指數(shù)收于9286.56點(diǎn)，較今年3月份創(chuàng)下的最低點(diǎn)6440點(diǎn)上漲了44.2%；香港恒生指數(shù)收于20796點(diǎn)，與去年10月27日?qǐng)?bào)出的10676最低點(diǎn)上漲了10120點(diǎn)，增長近一倍；8月5日上證指數(shù)收于3428點(diǎn)，比去年6月份探底的1664點(diǎn)增長了106%，翻了一番；8月4日國際原油市場(chǎng)價(jià)格為每桶70.7美元，較去年12月份的每桶最低34美元增幅達(dá)到了107.9%。為此，國際貨幣基金組織、世界銀行都調(diào)高了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)包括中國經(jīng)濟(jì)的增長預(yù)期。世界銀行將中國今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由原來的6.5%上調(diào)至7.2%，國際貨幣基金組織則把中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期上調(diào)至7.5%，比原來足足提高了1個(gè)百分點(diǎn)。二是中國宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，全年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“保八”的目標(biāo)懸念不大，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)12%的增幅也是勝算在握。三是國家宏觀調(diào)控政策保持穩(wěn)定性和延續(xù)性，將為我市更好地?fù)屪C(jī)遇、爭(zhēng)取支持提供有利的政策環(huán)境。四是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果不斷鞏固、延伸、擴(kuò)大，將為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是小平同志“黃山談話”的重要思想，正引領(lǐng)著全市人民繼續(xù)走向新的更大的勝利。六是新安江綜合開發(fā)、黃祁高速公路等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，“三條高鐵”等一批重大項(xiàng)目可望即將開工，以及招商引資工作力度不斷加大，必將為我市持續(xù)快速發(fā)展增添后勁。七是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷向好，將助推全市經(jīng)濟(jì)走出低谷逐步攀升。八是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前總體風(fēng)調(diào)雨順，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造了有利條件，但后幾個(gè)月天氣如何還需要老天爺幫忙。九是旅游形勢(shì)持續(xù)回暖，國內(nèi)游快速增長、入境游恢復(fù)增長的態(tài)勢(shì)可望保持和擴(kuò)大。十是口岸對(duì)外開放、皖南國際旅游文化示范區(qū)設(shè)立和上海世博會(huì)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)等，將為我市帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

從困難方面、不利因素看，一是國際走勢(shì)尚不完全明朗，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)依然嚴(yán)峻。國際金融體系雖然開始逐步回穩(wěn)，但反復(fù)的可能依然存在，我國外貿(mào)出口下降、產(chǎn)能過剩、財(cái)政收支矛盾和就業(yè)困難等問題一時(shí)尚難根本緩解。二是信貸增速趨于平緩，資金供給面臨壓力。我市貸款增量從一季度的22.99億元回落到二季度的12.84億元，貸款增長壓力加大。按常規(guī)，我國每年新增貸款規(guī)模一般為2.5－3萬億元，今年年初大家預(yù)測(cè)為5萬億元，結(jié)果計(jì)劃為8萬億元。上半年全國實(shí)際新增貸款7.37萬億元，距全年計(jì)劃僅差0.63萬億元，盡管國家提出保持適度寬松的貨幣政策沒有變，但下半年放貸速率不會(huì)這么快了。三是土地供應(yīng)面積及出讓金數(shù)額下降，新上房地產(chǎn)項(xiàng)目少于往年。四是金融危機(jī)和甲型H1N1流感疫情擴(kuò)散產(chǎn)生疊加效應(yīng)，旅游經(jīng)濟(jì)受到雙重沖擊。五是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)留有欠賬，新開工項(xiàng)目不多?！笆蠊こ獭?26個(gè)擬新開工項(xiàng)目目前開工率不到60%，固定資產(chǎn)投資增幅遠(yuǎn)低于全省平均水平。六是工業(yè)生產(chǎn)投資不足，工業(yè)招商效果不盡如人意。全市工業(yè)投資、技改同比下降，招商項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目也不太多。七是財(cái)政收入增幅趨緩，后續(xù)財(cái)源持續(xù)增長乏力。上半年，財(cái)政收入同比增幅低于預(yù)期目標(biāo)。7月份由于股市、樓市的回暖，我市的財(cái)政收入增幅還不錯(cuò)，達(dá)到了24.5%，但新的增長點(diǎn)還不粗、不壯、不多。八是橫向競(jìng)爭(zhēng)壓力明顯加劇，發(fā)展空間受擠。我市在招商引資力度以及產(chǎn)業(yè)提升力、支撐力等方面橫向比較差距不小。九是不穩(wěn)定因素增多，維穩(wěn)壓力增大。目前各種矛盾糾紛和上訪還比較多，維穩(wěn)工作任務(wù)十分繁重。

綜合分析、辯證把握，我們當(dāng)前面臨的形勢(shì)仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們既要堅(jiān)定信心又要保持清醒，既要把握重大歷史機(jī)遇又要看到完成重大歷史使命的責(zé)任和動(dòng)力，審時(shí)度勢(shì)，克難而進(jìn)，不斷推動(dòng)現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)取得新突破。在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要清醒地知道，有利因素是彈性的、雙向的、普惠的，如果不努力，機(jī)遇和條件不能利用好、運(yùn)用好，那就只能看得見卻用不上，得不到真正的實(shí)惠；而不利因素和困難卻是剛性的、單向的、客觀的，如果不能很好應(yīng)對(duì)，就會(huì)給發(fā)展帶來實(shí)實(shí)在在的挑戰(zhàn)和壓力。

根據(jù)以上分析判斷，做好下半年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及省委八屆九次、十次全會(huì)精神，以紀(jì)念小平同志“黃山談話”30周年系列活動(dòng)為新的起點(diǎn)，以“三?！睘槭滓蝿?wù)，以推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”為主要抓手，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)定信心、振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生事業(yè)不斷改善、社會(huì)大局保持穩(wěn)定、政治生態(tài)更加優(yōu)化、黨的建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，確保全面完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、能夠適應(yīng)更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、關(guān)于下半年工作部署

為如期實(shí)現(xiàn)上述總體要求，下半年各地各部門必須重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）善始善終抓好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，適時(shí)啟動(dòng)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。目前，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，距8月底前結(jié)束只有半個(gè)多月時(shí)間。各地各單位要堅(jiān)決克服前緊后松現(xiàn)象和松懈厭戰(zhàn)情緒，努力做到善始善終、保質(zhì)保量、富有特色、富有成效。一是注重把業(yè)已形成的12條科學(xué)發(fā)展理念貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)，使之成為全市上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺行動(dòng)。二是注重抓好“三?！保_保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三是注重機(jī)制創(chuàng)新，盡快出臺(tái)加快“四區(qū)建設(shè)”、構(gòu)建“四大體系”以及建立符合科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評(píng)價(jià)體系和科學(xué)決策體系等十個(gè)方面《實(shí)施意見》，為更長遠(yuǎn)、更高水平的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這十個(gè)意見主要涉及發(fā)展思路、支撐體系、體制機(jī)制等方面，是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要成果，一旦形成，將可以為“十二五”規(guī)劃編制提供重要依據(jù)。四是注重解決突出問題，凡涉及哪個(gè)部門的問題，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)就是牽頭領(lǐng)導(dǎo)，部門主要負(fù)責(zé)人就是第一責(zé)任人，解決問題結(jié)果在媒體上公布，接受群眾監(jiān)督。截止7月底，全市共查擺問題9115個(gè)，已解決6216個(gè)，還剩下2899個(gè)，其中市級(jí)層面約178個(gè)，包括歷史遺留問題19個(gè)、當(dāng)前要解決的問題112個(gè)、影響未來發(fā)展的問題47個(gè)，下步要通過建立“三本賬”盡快加以解決。五是注重優(yōu)化政治生態(tài)，重點(diǎn)查治干部作風(fēng)上存在的“五個(gè)方面”突出問題，重點(diǎn)跟蹤督查的27家單位要認(rèn)真抓好。六是注重把“七個(gè)凡是”目標(biāo)要求落到實(shí)處，重點(diǎn)跟蹤督查的29家單位“一把手”及分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。七是注重學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)重點(diǎn)工作相結(jié)合，主要是抓好“三條高鐵”的開工建設(shè)、推進(jìn)皖南國際旅游文化示范區(qū)在高起點(diǎn)上展開建設(shè)、抓緊謀劃黃山口岸對(duì)外開放前后的各項(xiàng)工作以及國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市的爭(zhēng)取工作。同時(shí)，要認(rèn)真做好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的謀劃及準(zhǔn)備工作。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將從今年9月起在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，街道、社區(qū)，“兩新”組織和中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院等基層單位全面展開，全

市將有1442個(gè)單位、65700多名黨員參加，分別占應(yīng)參學(xué)單位和黨員總數(shù)的70%和77.8%。搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)十分繁重，各地各單位要在深入開展調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型參學(xué)單位和不同群體黨員的特點(diǎn)，按照分類指導(dǎo)的要求，精心研究制定活動(dòng)方案，使工作安排既符合中央的精神，又反映基層實(shí)際，可操作、好落實(shí)，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。必須明確，投資在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)都是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的主引擎、主動(dòng)力，而且是事關(guān)即期增長和長期發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。黃山的一切在于發(fā)展，發(fā)展的關(guān)鍵在于有效投入，而有效投入的核心在于項(xiàng)目。要始終把擴(kuò)大有效投入作為保增長的重中之重，把強(qiáng)化項(xiàng)目工作作為增加有效投入的重中之重，把招商引資作為上項(xiàng)目的重中之重，把工業(yè)招商作為招商引資的重中之重。工業(yè)招商要向工業(yè)園區(qū)集中，要向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。要繼續(xù)高強(qiáng)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好155個(gè)列入省“861”計(jì)劃的項(xiàng)目、548個(gè)列入市“十大工程”的項(xiàng)目和138個(gè)由33位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系的項(xiàng)目。同時(shí)，要抓緊抓好重大項(xiàng)目的謀劃與儲(chǔ)備，這從某種意義上說這更為重要。要加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)力度，加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，加大節(jié)能減排力度，加大扶持政策落實(shí)力度，更好地發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用。要緊緊抓住當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)升溫的契機(jī)，尤其要適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，把從戰(zhàn)略上謀劃旅游長遠(yuǎn)發(fā)展與做好當(dāng)前旅游工作緊密結(jié)合起來，為黃山旅游實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、突破性增長創(chuàng)造條件。我國人均GDP已突破3000美元，這是加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，但由于受金融危機(jī)影響，這個(gè)節(jié)點(diǎn)效應(yīng)還沒有完全體現(xiàn)出來。最近中央8號(hào)文件提出要建立“服務(wù)業(yè)密集區(qū)”，我們要做好準(zhǔn)備、創(chuàng)造條件、爭(zhēng)取政策。金山書記、三運(yùn)省長對(duì)此非常重視，前天下午專門召開會(huì)議進(jìn)行研究，決定近期由省主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)派出三個(gè)組，分別就擴(kuò)大投資、擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大進(jìn)出口需求進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)在省委、省政府的決心很大，年初提出“抓三保、超萬億、趕兩湖”，上半年全省經(jīng)濟(jì)增長率在中部排名第二，在全國也是排在前五名以內(nèi)，就這樣書記、省長還是快馬加鞭。加快發(fā)展我們靠什么取勝？短時(shí)間內(nèi)光靠工業(yè)很難，重要的一條就是要靠旅游。剛才市長講得非常好，戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)上都有考慮。目前在外部有利因素增多的同時(shí)，咱們自身基礎(chǔ)也在持續(xù)改善，所以大家一定要有這個(gè)信心。要繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心、以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計(jì)劃，不斷深化林權(quán)制度改革等各項(xiàng)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。財(cái)政工作要狠抓增收節(jié)支，更要注重財(cái)源培植，不斷發(fā)掘、培育和壯大新的增長點(diǎn)，要打主動(dòng)仗。金融工作要抓住中央繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策這一不可多得的機(jī)遇，以更大的力度超常規(guī)推進(jìn)金融發(fā)展與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)共贏。要認(rèn)真貫徹全省加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展電視電話會(huì)議精神，著力抓好我市11個(gè)省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，近期市委、市政府將專門召開會(huì)議進(jìn)行部署。

（三）精心組織實(shí)施好30項(xiàng)民生工程，著力改善民計(jì)民生。抓好民生工程是黨的宗旨意識(shí)的切實(shí)體現(xiàn)，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈期盼。思想認(rèn)識(shí)要持續(xù)深化。小平同志30年前就提出要把黃山建成“全國最富的地方”。抓民生工程，就是要讓百姓富起來，過上好日子。在民生工程上投再多的錢都不為過，我們?cè)谒枷肷弦欢ㄒ羞@樣的認(rèn)識(shí)。工作力度要不斷強(qiáng)化。上半年完成進(jìn)度較快，資金撥付率達(dá)到69%，下半年決不能松下來、慢下來，要繼續(xù)保持好的態(tài)勢(shì)。要繼續(xù)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)分項(xiàng)包干制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格實(shí)行民生工程“一票否決”，確保如期完成民生工程建設(shè)任務(wù)。工程質(zhì)量要切實(shí)保證。要嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、監(jiān)督關(guān)，真正把民生工程打造成人民群眾滿意的“德政工程”、“民心工程”、“精品工程”。對(duì)上爭(zhēng)取要緊抓不放。認(rèn)真抓好各項(xiàng)民生工程建設(shè)政策、項(xiàng)目和資金的落實(shí)，繼續(xù)做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取更多的份額、更大的支持。后續(xù)建設(shè)要抓緊謀劃。民生工程建設(shè)不是一朝一夕的事，不可能一蹴而就，要有長遠(yuǎn)眼光、長期打算。從黃山的實(shí)際出發(fā)，在抓好現(xiàn)有工程的同時(shí)，認(rèn)真謀劃好明年的民生工程項(xiàng)目，不斷完善民生工程建設(shè)的長效機(jī)制。對(duì)最近離退體老干部反映的蔬菜價(jià)格上漲過快問題，屯溪區(qū)、市商務(wù)局、市農(nóng)委要認(rèn)真考慮，拿出應(yīng)對(duì)措施，能否結(jié)合民生工程建設(shè)適當(dāng)擴(kuò)大一些蔬菜基地、增加一些農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)，以增加市場(chǎng)供應(yīng)量。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，繼續(xù)抓好以保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定為主要內(nèi)容的“五緩四減三補(bǔ)貼兩協(xié)商”政策和“三就”政策的落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，近期將召開專門會(huì)議進(jìn)行部署。

（四）大力推進(jìn)“平安和諧優(yōu)秀區(qū)”建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)國家安全，嚴(yán)防宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、國際暴力恐怖勢(shì)力等“三股勢(shì)力”的搗亂破壞活動(dòng)，黃山也并非是一塊“凈土”；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制和管理，切實(shí)做好重要時(shí)段、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重要領(lǐng)域和重要設(shè)施的安全防范，嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制和屬地管理責(zé)任制，妥善化解各類矛盾糾紛；進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，確保不發(fā)生重大政治事件、不發(fā)生信訪糾纏鬧事事件、不發(fā)生群體性事件、不發(fā)生重大刑事治安案件、不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)綜治工作中心、村（居）維穩(wěn)綜治工作站、農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)室的各項(xiàng)職能，提高基層預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的能力；進(jìn)一步暢通信訪渠道，深入開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，加快信訪問題的就地解決；進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)、甲型H1N1流感防控等工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）鞏固擴(kuò)大紀(jì)念小平同志“黃山談話”30周年系列活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。以主人翁的姿態(tài)抓緊啟動(dòng)皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，積極探索并主動(dòng)做好能更好體現(xiàn)“中心”地位、更好發(fā)揮“龍頭”作用的各項(xiàng)工作，努力爭(zhēng)取省里各項(xiàng)政策支持，使之成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的增長極。這項(xiàng)工作經(jīng)多方努力最終獲得批準(zhǔn)，原來計(jì)劃是“3＋1”，現(xiàn)在變成了“6＋1”，但無論其區(qū)域范圍怎么變化，以黃山為中心的定位沒有變，建設(shè)世界級(jí)旅游目的地的目標(biāo)沒有變，所以我們一定要把“龍頭”舞起來。要加緊推進(jìn)口岸各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好口岸開放前后的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，尤其要超前謀劃口岸正式開放前這段時(shí)間境外包機(jī)爭(zhēng)取工作，確保不斷檔、不留空白點(diǎn)。如果按部就班，口岸開放從批準(zhǔn)到正式開放也許要用一、兩年時(shí)間，因?yàn)檫@中間需要分別通過省和國家的兩級(jí)驗(yàn)收，涉及到海關(guān)、邊防、機(jī)場(chǎng)等方面。對(duì)此我們一定要有緊迫感，所有工作要加快推進(jìn)，原則上明年上半年要確保完成。要鍥而不舍、毫不放松地做好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日批準(zhǔn)授牌，使之真正成為高含金量的“金字招牌”。現(xiàn)在國家發(fā)改委的要求提高了，我們一方面要爭(zhēng)取牌子，一方面工作先做起來。試點(diǎn)工作從哪幾個(gè)方面去做

、切入點(diǎn)在哪里、干些什么事、怎樣體現(xiàn)試點(diǎn)城市的的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和示范效應(yīng)，這些都要及早謀劃。要緊緊抓住明年上海舉辦世博會(huì)的有利時(shí)機(jī)和黃山緊鄰長三角的優(yōu)越區(qū)位，多層次、全方位迎接輻射，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作。要切實(shí)加強(qiáng)與鐵道部和省直有關(guān)部門的溝通對(duì)接，積極主動(dòng)做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡快完成新火車站站前區(qū)綜合規(guī)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)“三條高鐵”如期開工建設(shè)。要認(rèn)真抓好市縣政府機(jī)構(gòu)改革，按照轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善體制機(jī)制、突出黃山特色、提高行政效能、建設(shè)人民滿意政府的要求，抓緊制定相關(guān)方案，適時(shí)啟動(dòng)并組織實(shí)施。

（六）加強(qiáng)宣傳思想文化工作，進(jìn)一步鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活”的“三貼近”原則，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳。結(jié)合深入學(xué)習(xí)理解“六個(gè)為什么”，進(jìn)一步推動(dòng)理論武裝工作。精心組織新中國成立60周年的宣傳，大力營造隆重、熱烈、喜慶的濃厚氛圍。進(jìn)一步深化“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)做好第九屆省、市級(jí)文明單位評(píng)選。加強(qiáng)與中央、省主流媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體、境外媒體的聯(lián)系與合作，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市、“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”的宣傳力度，進(jìn)一步提升黃山的知名度和影響力。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論引導(dǎo)與監(jiān)督，完善對(duì)突發(fā)事件的宣傳報(bào)道。全力實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程”，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，不斷完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》以及國家有關(guān)部委出臺(tái)的一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定出臺(tái)建設(shè)“文化繁榮先行區(qū)”實(shí)施意見。適時(shí)啟動(dòng)“百村千幢”古民居保護(hù)開發(fā)工程，強(qiáng)力推進(jìn)徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、徽文化藝術(shù)長廊、特色文化創(chuàng)意園等一批文化項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，加快推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法和經(jīng)營性國有文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐，推動(dòng)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離改革。成立徽文化藝術(shù)股份有限公司，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作，充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”、“思想庫”作用。鞏固和提高義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展高中階段教育，加大爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)職教和區(qū)縣職教中心建設(shè)力度，加快籌建黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院步伐。

（七）大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，充分凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。籌備召開全市人大工作會(huì)議，出臺(tái)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，支持全市各級(jí)人大更好地依法履行職能。開好紀(jì)念政協(xié)成立60周年座談會(huì)，組織各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士視察重點(diǎn)工程。全面貫徹落實(shí)黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)政策，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工、青、婦以及科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。深入開展雙擁共建活動(dòng)，大力加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極支持駐黃部隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)第三輪“全國雙擁模范城”。

（八）加強(qiáng)政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。金山書記在最近召開的省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)建設(shè)，提出“做人要有人品，做官要有官德，做事才是根本”。提出一要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神；二要修煉政治品行，重用老實(shí)人，不讓老實(shí)人吃虧；三要嚴(yán)守組織紀(jì)律；四要狠抓整改落實(shí)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)金山書記講話精神，加強(qiáng)政治品行修煉，優(yōu)化政治生態(tài)，不僅要帶頭當(dāng)老實(shí)人，還要善于發(fā)現(xiàn)老實(shí)人，大力重用老實(shí)人，允許失誤，寬容失敗，采取得力措施，保護(hù)好干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊抓好中央最新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等四個(gè)重要法規(guī)文件的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。要深入開展對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保投資項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款出國（境）旅游和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。要深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，嚴(yán)肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。要針對(duì)在“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)中查找出來的突出問題，抓緊落實(shí)一批整改措施，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的要求落到實(shí)處。通過不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力營造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

這里再講兩個(gè)問題：第一個(gè)講講廉潔問題。近日，我和迎峰、無非、海燕同志代表市委、市政府，代表150萬黃山人民赴北京吊唁小平同志夫人卓琳，受到了鄧家的特殊禮遇，鄧榕同志邀請(qǐng)我們參觀了鄧家的餐廳和小平同志的辦公室。走進(jìn)餐廳，只有20多平米，地面是水磨石的，冰箱是老式單門的，兩個(gè)小圓桌拼湊在一起，桌上擺放著幾碟小菜，椅子是人造革包面的最簡(jiǎn)樸的折疊椅，簡(jiǎn)樸甚至可以說是寒酸，由此我不禁聯(lián)想到了方志敏同志的《清貧》一文，多好的真實(shí)寫照啊！走進(jìn)小平同志的辦公室兼會(huì)客室，不足30平米，老式五合板的辦公桌桌面油漆斑駁脫落，老式木包布沙發(fā)，最簡(jiǎn)樸不過的書架上擺放著小平同志從北京帶到江西又從江西帶回北京的“二十四史”、資治通鑒和他老人家喜歡的書籍，老式臺(tái)燈，老式壁掛空調(diào)，只有吳作人在小平同志80壽辰時(shí)送的一幅“壽比南山”條幅，算是最“值錢”的了。鄧榕同志告訴我們，只有這個(gè)辦公室保留了下來，其他所有紀(jì)念物品都捐贈(zèng)給了國家。中國改革開放的重大決策、重要活動(dòng)幾乎都是在這個(gè)辦公室里進(jìn)行的，而這個(gè)辦公室卻是如此簡(jiǎn)樸！這就是一代偉人！這就是真正的共產(chǎn)黨人！我們?cè)趫?chǎng)的所有同志無不感到心靈上的巨大震憾，精神上的深刻洗禮。可以說，這是一次最好的、最生動(dòng)的、最難忘的廉政教育！

第二個(gè)講講愛護(hù)干部、保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的問題。主要有六個(gè)方面：一要正確看待。兩袖清風(fēng)、奮發(fā)有為的干部，是好干部，要重用；兩袖清風(fēng)、一事無成的干部，可能是好人，但不能說是稱職的好干部，要幫助他提高能力。二要搞好結(jié)合。要把嚴(yán)格規(guī)范干部行為與為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)營造寬松的環(huán)境結(jié)合起來，把從嚴(yán)懲治腐敗與堅(jiān)決維護(hù)黨員干部的合法權(quán)益結(jié)合起來，把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與信任干部、保護(hù)干部、激勵(lì)干部結(jié)合起來，把查實(shí)問題與澄清是非、懲治腐敗、預(yù)防腐敗有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)決支持和保護(hù)那些銳意進(jìn)取、勤政廉政、敢闖敢試、踏實(shí)干事、勇于爭(zhēng)先的干部，給肯干事的人以機(jī)會(huì)，給能干事的人以舞臺(tái)，給干成事的人以激勵(lì)。三要關(guān)口前移。要主動(dòng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題并認(rèn)真加以糾正，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，確保權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長安全。四要區(qū)別對(duì)待。注意把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違法違紀(jì)的行為區(qū)別開來；把國家尚無明確規(guī)定的探索性試驗(yàn)與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)別開來；把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)別開來。五要把握界限。著眼于保護(hù)與支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，準(zhǔn)確把握政策界限。堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)，對(duì)符合本地實(shí)際、符合政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果好的創(chuàng)新思路和改革舉措，要給予

大力支持；堅(jiān)持寬容失誤，對(duì)因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)一般性偏差和失誤的，幫助總結(jié)教訓(xùn)，支持大膽工作；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)出現(xiàn)過失違紀(jì)情節(jié)較輕的，對(duì)犯有錯(cuò)誤能主動(dòng)改正或有立功表現(xiàn)的，對(duì)因政策界限不明確或受政策調(diào)整等客觀因素影響而出現(xiàn)失誤、錯(cuò)誤的，可視情況從輕、減輕或免予紀(jì)律處分，但是對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法又拒不悔改的，要從嚴(yán)查處。六要完善制度。建立健全教育引導(dǎo)制度、腐敗風(fēng)險(xiǎn)提醒制度、信訪核查反饋制度、監(jiān)督約束制度、勤廉兼優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度、案件助辯制度和受處分黨員干部回訪幫扶制度。總之，我們要堅(jiān)持一手抓懲治腐敗，一手抓保護(hù)和支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（九）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)。中央將于９月份召開黨的十七屆四中全會(huì)，會(huì)議的主題是研究新形勢(shì)下的黨建工作，我們一定要結(jié)合實(shí)際抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持不懈地用馬克思主義最新理論成果和科學(xué)發(fā)展觀最新理念武裝黨員干部，不斷加大干部教育培訓(xùn)力度。切實(shí)抓好市直單位一把手“素質(zhì)提升工程”，力爭(zhēng)在五年內(nèi)使市直單位“一把手”的綜合素質(zhì)有較大幅度提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央下發(fā)的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》，結(jié)合黃山實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定，綜合運(yùn)用市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核成果，及時(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作。各區(qū)縣委也要抓緊對(duì)軟弱渙散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓調(diào)整，為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。要高度重視年輕干部的培養(yǎng)、選拔和使用，盡快把一批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀年輕干部選拔到重要崗位上來。目前，我市有正縣級(jí)干部190人，占全省正縣級(jí)干部4218人的4.5%，但45歲以下的正縣級(jí)干部只占全省(861人)的2.9%，35歲的正縣級(jí)干部目前只有1人；副縣級(jí)干部506人，其中45歲以下的副縣級(jí)干部占36%，35歲以下的只有6人，占1.2%；正科級(jí)干部中35歲以下的只占全市正科級(jí)干部的3.8%，所以要加強(qiáng)年輕干部的選拔。要以最堅(jiān)決的態(tài)度整治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)禁各種形式的拉票行為。認(rèn)真做好團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)和部分民主黨派換屆工作，大力加強(qiáng)女干部和黨外干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，開展各類人才培訓(xùn)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮好專門人才團(tuán)隊(duì)作用。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)”工程，扎實(shí)做好選派、選聘工作。適時(shí)出臺(tái)《市委常委會(huì)任用干部票決制辦法》，進(jìn)一步完善干部選拔任用決策機(jī)制。全力推進(jìn)基層組織建設(shè)“動(dòng)車組工程”，統(tǒng)籌抓好社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等領(lǐng)域的基層黨建工作。認(rèn)真抓好社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆選舉工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員發(fā)展和流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作。去年我市發(fā)展黨員2167名，比前年發(fā)展的還少。全市現(xiàn)有黨員84502人，占全市總?cè)丝诘?.64%，但農(nóng)村黨員只占全市黨員總數(shù)的4.7%，其中60歲以上的占30%，35歲以下的占16%。全市1565家非公有制企業(yè)沒有黨員，837家非公有制企業(yè)只有個(gè)別黨員。各級(jí)黨組織要從戰(zhàn)略、全局的高度來考慮這個(gè)問題，按照黨章的要求，加快發(fā)展黨員。我市流動(dòng)黨員有近3000人，也要管理好。

同志們，在座的都是市委委員、市委候補(bǔ)委員，各區(qū)縣、各部門的主要負(fù)責(zé)同志以及其他領(lǐng)導(dǎo)同志，借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我還想講兩個(gè)問題。如果講得對(duì)，希望大家在今后的工作中予以參考。

第一個(gè)問題，講的是思維問題、理念問題。理念引導(dǎo)思路，思路左右行動(dòng)，行動(dòng)決定出路。我這里講的思維、理念，主要是和大家一起學(xué)習(xí)、貫徹省委提煉出來的要求全省上下努力形成共識(shí)的三大理念。一是“不發(fā)展最不科學(xué)、抓發(fā)展必須科學(xué)”。這14字理念，既為全省三大共識(shí)之首，也位列我市12條理念之冠，內(nèi)涵豐富深刻，充滿辯證思維，體現(xiàn)了科學(xué)與發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系，具有現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略上的指導(dǎo)意義。我曾在上黨課時(shí)講到這一條，這里需要深化的是如何進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和使命感，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性。目前全市上下加快發(fā)展的呼聲很高，方方面面的要求更高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黃山的發(fā)展寄予了很高期望，在紀(jì)念小平同志“黃山談話”30周年老干部座談會(huì)上各位老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩也對(duì)黃山未來發(fā)展寄予了很大希望。但不可否認(rèn)的是，確實(shí)有少數(shù)同志甚至是領(lǐng)導(dǎo)同志，發(fā)展意識(shí)并不強(qiáng)烈，發(fā)展思路并不打開，發(fā)展責(zé)任并不上心，發(fā)展措施并不硬朗，這種現(xiàn)象必須盡快予以改變。首先要在結(jié)合上下功夫。善于把科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的要求內(nèi)化為自覺意識(shí)，吃透上面的，摸清下面的，變成自己的，力求盡快地、更多地結(jié)成發(fā)展的果實(shí)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最近推出的“1510”雙促雙抓活動(dòng)體現(xiàn)的就是這種只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的發(fā)展勁頭！市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出國慶節(jié)前簽約15個(gè)項(xiàng)目、開工建設(shè)10個(gè)項(xiàng)目，并實(shí)行項(xiàng)目預(yù)備制、部門負(fù)責(zé)制、多方聯(lián)動(dòng)制、項(xiàng)目會(huì)審制、項(xiàng)目通報(bào)制等一系列措施，勁頭很足。其次要在細(xì)節(jié)上下功夫。實(shí)踐證明，思想的升華，來源于實(shí)踐中具體認(rèn)識(shí)的升華；事業(yè)的發(fā)展，得益于工作中具體問題的解決。我們要善于把宏觀與微觀、全部與局部、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)統(tǒng)一起來，多一些深化、細(xì)化，少一些空話、套話，既要有大思路，更要有硬措施。湯口改造提升就是一個(gè)很好的例證。湯口改造難度是最大的，3月24日市四套班子在調(diào)研時(shí)就湯口改造排出了17項(xiàng)工作，湯口鎮(zhèn)分了8個(gè)組來開展工作，目前各項(xiàng)工作正按照既定的目標(biāo)要求向前推進(jìn)，湯口有了較大變化，迎峰、正軍、陳明、于亮等同志抓得很好。再次要在執(zhí)行上下功夫。把好的發(fā)展思路變成現(xiàn)實(shí)的發(fā)展成果，最重要的就是要提高執(zhí)行力，切實(shí)把嘴上說的、紙上寫的、會(huì)上定的變?yōu)榫唧w行動(dòng)、實(shí)際效果、人民利益。提升執(zhí)行力，核心是要一以貫之、一抓到底，有一股不達(dá)目的誓不罷休的韌勁、拼勁，鍥而不舍，持之以恒。黃山管委會(huì)、新安江工程建設(shè)指揮部在這方面做得比較好。新安江綜合開發(fā)工程自去年12月31日動(dòng)工建設(shè)到現(xiàn)在，項(xiàng)目進(jìn)展很快。由于玉平同志調(diào)任銅陵，這項(xiàng)工作由文明同志負(fù)責(zé)，相信文明同志會(huì)一如既往地抓得更好。黃山風(fēng)景區(qū)積極推進(jìn)“雙十”工程，投資增長幅度、時(shí)序進(jìn)度都超出全市平均水平，態(tài)勢(shì)很好。二是“惟有創(chuàng)新、才能跨越，亦步亦趨、永遠(yuǎn)落后”。這16字理念在我市科學(xué)發(fā)展12條理念中也有體現(xiàn)。黃山作為徽文化的發(fā)源地，老祖宗留下了博大精深、取之不竭的精神財(cái)富，但同時(shí)也要辯證地看到，偏于保守、過于內(nèi)斂等負(fù)面影響也確實(shí)存在。改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的永恒課題，是科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源泉。最近，浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，要堅(jiān)持敢思敢想、敢試敢闖，始終保持自加壓力、不怕挫折的精神狀態(tài)，積極開拓前人未曾涉及的“盲區(qū)”，奮力突破矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、令人望而卻步的“雷區(qū)”，勇于探索阻礙發(fā)展的“禁區(qū)”。試想，在浙江這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、改革成果豐碩的先進(jìn)地區(qū)都有解放思想、改革創(chuàng)新的問題，更何況黃山這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。創(chuàng)新不僅僅是企業(yè)的創(chuàng)新，也不僅僅是合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新，它是方方面面的創(chuàng)新。我這里所講的創(chuàng)新，首先要?jiǎng)?chuàng)新思維理念。拿破侖曾說：“世界上

有兩種武器最為強(qiáng)大，一是寶劍、二是思維，后者的力量永遠(yuǎn)大于前者”，而思維的真實(shí)力量就在于創(chuàng)新。我市發(fā)展戰(zhàn)略“三級(jí)設(shè)計(jì)體系”被廣泛認(rèn)同，正是創(chuàng)新的結(jié)果；我們?cè)谀敲炊痰臅r(shí)間成功承辦了那么重、那么多的30周年系列紀(jì)念活動(dòng)，就是得益于“保主保重、注重實(shí)效”戰(zhàn)略思想的科學(xué)運(yùn)用；我們學(xué)習(xí)借鑒的兄弟市“模擬凈地”操作模式，能最大限度地減少政府資金壓力、迅速提高土地成交率、加快土地上市進(jìn)度、超前推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用得好，就可以擺脫常規(guī)路徑的困擾，贏得發(fā)展的先機(jī)。這就是思維理念創(chuàng)新的力量！其次要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。這是永葆活力的保障。我們成立國有資產(chǎn)運(yùn)營公司，就是要努力走出國有資產(chǎn)保值增值的新路子；我們組建金融辦，就是要著力為黃山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的金融支撐；我們?cè)O(shè)立信息辦，就是要盡快實(shí)現(xiàn)信息資源的最佳整合，成為全國一流、全省第一。下一步，我們尋求文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破、組織“百村千幢”工程的實(shí)施、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游超常規(guī)的發(fā)展也都必須通過體制機(jī)制的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)，否則就打不開新的天地來。我們創(chuàng)新體制機(jī)制，可能會(huì)遭到非議、可能會(huì)付出代價(jià)、甚至可能會(huì)招致失敗，但這是創(chuàng)新的伴隨物，不足為奇、不足為怪，絕不能因此而放棄進(jìn)取和創(chuàng)新。再次要?jiǎng)?chuàng)新方式方法。這方面的例子就是正在深入開展的旅游“三進(jìn)”，市場(chǎng)營銷的效果一定會(huì)逐步顯現(xiàn)出來。招商引資方式的創(chuàng)新，也迫在眉睫。我們不要輕易否定已有的常規(guī)招商方式，但也絕不能停留于此。要招大商、招好商，就必須突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，必須突出前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目包裝，必須突出以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，以進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和效果。當(dāng)務(wù)之急，要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新步伐：一是土地儲(chǔ)備制度要?jiǎng)?chuàng)新。最近東莞市委常委、副市長江凌來我市作專題報(bào)告，介紹了東莞的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的一條就是成立了土地儲(chǔ)備中心，把小塊地變成大塊地，把生地變成熟地，把低價(jià)地變成高價(jià)地，把過去的小城市變成了現(xiàn)在的大城市；同時(shí)土地儲(chǔ)備中心是東莞的“第二財(cái)政”，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的重要來源。目前，黃山正處在大發(fā)展時(shí)期，土地儲(chǔ)備制度要好好地運(yùn)作起來。二是土地出讓制度要?jiǎng)?chuàng)新。土地出讓按照以往做法先是規(guī)劃，再是招拍掛，然后是征地拆遷和項(xiàng)目申報(bào)，按照這個(gè)程序至少6個(gè)月才能開發(fā)建設(shè)。兄弟市“模擬凈地”的操作模式值得我們學(xué)習(xí)。三是招商引資方式要?jiǎng)?chuàng)新。招商引資有很多方式，比如以商引商、以商招商，希望大家要更多地關(guān)注。已經(jīng)引進(jìn)的企業(yè)是最好的招商平臺(tái)，服務(wù)好已經(jīng)引進(jìn)的企業(yè)就是最有效的招商引資；多爭(zhēng)取新的外商來投資非常重要，但是讓已經(jīng)引進(jìn)來的外商多賺一點(diǎn)錢更加必要；招商引資最好的方式就是讓已經(jīng)落地的企業(yè)、讓投資商以自己的感受和經(jīng)營業(yè)績(jī)來影響他人，實(shí)行以商招商。四是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新。目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在艱難的探索之中，希望大家注重體制創(chuàng)新。五是旅游管理體制要?jiǎng)?chuàng)新。六是廉租房建設(shè)機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。廉租房建設(shè)要與房屋拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來。希望大家以后每搞一個(gè)大的項(xiàng)目包括成立文藝團(tuán)體都要考慮以后的運(yùn)行機(jī)制，首先要解決好用什么樣的機(jī)制來運(yùn)作的問題，不要先搞起來再說。制度重于技術(shù)、重于資本，必須擺在第一位，大的問題要有大的應(yīng)對(duì)措施，具體問題也要有具體的運(yùn)作機(jī)制來保證。三是“只有同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，才能凝心聚力、和諧發(fā)展”。這20字理念，正好契合了咱們徽州自古有之的“和合”精神。黃山事業(yè)的發(fā)展，光靠哪一任、哪一級(jí)、哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人都不行。唯有團(tuán)結(jié)奮斗，才能和諧發(fā)展?？偟目?，黃山這方面的情況是好的，班子團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧，凝心聚力抓發(fā)展的氛圍很濃。但用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來衡量，不重視團(tuán)結(jié)，不珍視團(tuán)結(jié)，相互掣肘甚至相互拆臺(tái)的現(xiàn)象不能說沒有。少數(shù)部門缺乏合作意識(shí)，別人牽頭我就搖頭，別人主抓我就不抓，有的甚至看笑話、亂議論，已經(jīng)影響到黃山發(fā)展，必須堅(jiān)決反對(duì)。面對(duì)百年一遇的金融危機(jī)，肩負(fù)推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”的神圣職責(zé)，我們比任何時(shí)候都需要同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，更需要多溝通、不爭(zhēng)執(zhí)，多理解、不抱怨，多實(shí)干、不折騰，一切為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，一切為了抓好“三?！保磺袨榱私ㄔO(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，不僅要盡到自己的責(zé)任、完成好自己的任務(wù)，還要精誠合作、相互支持，疊加形成促進(jìn)黃山快速崛起的強(qiáng)大合力。

第二個(gè)問題，講的是方法問題、作風(fēng)問題。也講三個(gè)方面：一是大力倡導(dǎo)“快樂工作法”。之所以提出這個(gè)問題，是因?yàn)楣ぷ髦杏锌鞓罚鞓饭ぷ骺梢宰畲笙薅鹊卣{(diào)動(dòng)起人的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)前進(jìn)、實(shí)現(xiàn)人民利益，同時(shí)彰顯和升華我們共產(chǎn)黨人的人生價(jià)值。高爾基就曾經(jīng)說過：“工作如果是快樂的，那么人生就是樂園”。如何做到快樂工作？一要有熱情，這個(gè)熱情就是對(duì)人民群眾的愛，這是干好工作的前提，是快樂工作的動(dòng)力；二要有激情，這個(gè)激情就是來自內(nèi)心深處的強(qiáng)烈的政治使命感和工作責(zé)任感，有了這個(gè)使命感和責(zé)任感，才能滿懷熱忱地投身事業(yè)、忘我工作；三要有友情，這個(gè)友情產(chǎn)生于、體現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)精神中。我們每個(gè)人都是團(tuán)隊(duì)的一員，每個(gè)人的成功都是團(tuán)隊(duì)的成功，每個(gè)人的失敗都是團(tuán)隊(duì)的失敗。大家在一起工作，無論是在哪一級(jí)都是一種機(jī)緣。要珍惜這種機(jī)緣，做到與人為善、同舟共濟(jì)。有了這“三情”，快樂地工作將會(huì)“如期而至”。二是大力倡導(dǎo)“一線工作法”。之所以提出這個(gè)問題，一方面是因?yàn)槲覀兊念I(lǐng)導(dǎo)資源稀缺寶貴，另一方面也是因?yàn)槲覀兊念I(lǐng)導(dǎo)能力還有待于實(shí)踐錘煉。經(jīng)驗(yàn)表明，凡是工作出類拔萃的地方和部門，領(lǐng)導(dǎo)同志都能夠以身作則、率先垂范、身先士卒、親力親為。遠(yuǎn)的不說，這次成功舉辦紀(jì)念小平同志“黃山談話”30周年活動(dòng)的重要因素之一就是很好地運(yùn)用了“一線工作法”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。我們的總指揮暈倒在現(xiàn)場(chǎng)，紀(jì)念大會(huì)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)場(chǎng)指揮調(diào)度連續(xù)幾天未合眼，啟動(dòng)儀式的牽頭領(lǐng)導(dǎo)在烈日下親身體驗(yàn)高溫，負(fù)責(zé)整治環(huán)境的分管領(lǐng)導(dǎo)日夜在重點(diǎn)路段督促檢查，市安監(jiān)局長冒著40多度的高溫攀上體育館頂測(cè)重，市容局長和環(huán)衛(wèi)工人們一起拿著水龍頭沖地，市接待辦主任帶病堅(jiān)持工作直到活動(dòng)結(jié)束才去檢查身體。據(jù)我了解，所有參加這次活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員至少有10個(gè)晚上只睡2、3個(gè)小時(shí)，非常辛苦。推廣“一線工作法”，一要具體深入，這樣既可以發(fā)現(xiàn)問題，也可以發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部，因?yàn)橛性S多優(yōu)秀干部在一線、在基層；二要善于作為，到了一線要善于協(xié)調(diào)，把問題和矛盾解決在基層、化解在初始階段；三要探索規(guī)律，不僅善于解決具體問題，還要善于總結(jié)提升，發(fā)現(xiàn)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，以更好地指導(dǎo)面上的工作。三是大力倡導(dǎo)“科學(xué)工作法”。這實(shí)際上是科學(xué)發(fā)展觀在工作方法上的現(xiàn)實(shí)要求和具體體現(xiàn)?？梢哉f，離開了“科學(xué)工作法”，“快樂工作法”、“一線工作法”就會(huì)顯得蒼白和脆弱，甚至毫無意義?！翱茖W(xué)工作法”涉及很多方面、很多環(huán)節(jié)、很多因素，在市委常委專題民主生活會(huì)上我說了五個(gè)方面：一是系統(tǒng)管理，以全面提升工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。希望大家考慮問題、做工作的時(shí)候要有綜合的觀念、層次的觀念、結(jié)構(gòu)的觀念和動(dòng)態(tài)的觀念。把握這些，工作起來就能管用。二是前瞻性管理，注重抓住全局性、戰(zhàn)略性問題，力求站高一點(diǎn)、看遠(yuǎn)一步

、想深一層，不打無準(zhǔn)備之仗。三是目標(biāo)管理，以確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為中心，重要節(jié)點(diǎn)緊抓不放，切實(shí)提高工作實(shí)效。目標(biāo)管理很重要，包括項(xiàng)目建設(shè)、開個(gè)會(huì)議、開展調(diào)研活動(dòng)等都有一個(gè)目標(biāo)管理的問題，要先設(shè)定目標(biāo)，目標(biāo)還可以考慮最高目標(biāo)和最低目標(biāo)，這樣干工作才有實(shí)效。四是扁平化管理，對(duì)重要事務(wù)一抓到底，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，努力提高工作效率。扁平化管理尤其要注意信息的傳遞，要及時(shí)溝通。五是過程管理，注重事前充分準(zhǔn)備、事中運(yùn)籌協(xié)調(diào)、事后總結(jié)提升。

同志們，今年下半年不同于往年，各項(xiàng)工作任務(wù)特別繁重。希望全市上下繼續(xù)保持奮發(fā)昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，全力以赴打贏保增長、保民生、保穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，齊心協(xié)力推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國成立60周年！

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