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為貫徹落實省委、省政府、**市委、市政府和**區(qū)委、區(qū)政府扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作部署，根據(jù)《關于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作的實施意見》（粵辦發(fā)〔〕20號）要求，切實做好我委幫扶點小良鎮(zhèn)排嶺村的扶貧開發(fā)工作，著力改善該村生產(chǎn)生活條件，早日改變貧窮落后面貌
，根據(jù)該村的實際情況，制定本扶貧方案。
一、指導思想
以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。按照“總體規(guī)劃、責任到人、全局統(tǒng)籌、統(tǒng)一幫扶到戶”的思路，通過加強排嶺村基礎設施建設，提高貧困人口的基本素質，強化以村黨支部為核心的基層組織建設，提高小良村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。
二、工作原則
（一）支持群眾脫貧與集體脫貧相結合原則。以幫扶群眾發(fā)展生產(chǎn)為切入點，推進集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，實現(xiàn)群眾與集體共同脫貧。
?。ǘ﹫猿之斍懊撠毰c長期發(fā)展相結合原則。以“短平快”項目入手，兼顧長效產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，實現(xiàn)快速脫貧與長期奔康致富。
?。ㄈ﹫猿謳头霭l(fā)展與自我發(fā)展相結合原則。以幫扶支持為啟動力，加強基層組織建設，提高群眾綜合素質，增強自我發(fā)展能力。
三、目標任務
從2010年起，用3年時間，通過實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作責任制，扎實開展符合當?shù)貙嶋H的幫扶措施，做到“五促進”,確保小良村22戶貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧貧困人口達到農(nóng)村人均年純收入元以上。
“五促進”即：一是促進民生保障有效覆蓋。促進村民大部份參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，符合最低生活保障條件的村民全部納入社會基本保障。二是推廣農(nóng)業(yè)科技和良種良法，爭取形成1至2個符合當?shù)貙嶋H、有市場需求的特色農(nóng)業(yè)項目，帶動村民增收。三是促進農(nóng)民收入和綜合素質較大提高。組織全村勞動力開展1次以上農(nóng)業(yè)先進技術或職業(yè)技能培訓，掌握1門致富或轉移就業(yè)技能。四是促進村莊宜居建設逐步加強。幫助37戶貧困危房戶改造住房，改善居住條件。五是促進社會和諧穩(wěn)定。加強農(nóng)村精神文明建設，進一步強化村黨支部建設。
四、工作措施
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本委成立扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作領導小組，負責制定扶貧開發(fā)工作措施，研究解決扶貧工作的具體問題。領導小組組長由區(qū)委常委、區(qū)紀委書記黃晨光擔任，副組長由副阮秀龍、副書記蔡躍擔任，本委其他人員為組員。工作領導小組下設辦公室，負責開展日常工作。辦公室設在本委辦公室，陳玉梅兼任辦公室主任。
?。ǘ┞鋵嵷熑?br/> 設立聯(lián)村工作小組，由多名干部職工組成，每半年輪崗一次。對于排嶺村的22戶貧困戶，實行“規(guī)劃到戶、責任到人”工作責任制。
?。ㄈ┴毨裘撠毚胧?br/> 1．智力扶貧。協(xié)調**區(qū)、小良鎮(zhèn)舉辦若干短期見效、有市場需求的職業(yè)技能培訓班，積極動員適合勞務輸出的貧困戶勞動力參加培訓，提高致富本領；廣泛掌握就業(yè)信息，加強與有關用工單位、企業(yè)的溝通聯(lián)絡，推薦已經(jīng)具備一定職業(yè)技能的貧困勞動力外出就業(yè)，增加收入；對適宜在當?shù)匕l(fā)展種養(yǎng)業(yè)脫貧的貧困戶，通過技術培訓和科技下鄉(xiāng)活動，使之掌握1至2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水果栽培、禽畜養(yǎng)殖等方面的農(nóng)業(yè)先進適用技術。
2．項目扶貧。支持自愿原則和市場化道路，幫助小良村確定和規(guī)劃好主導產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質量，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益。加強與區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)科技局、區(qū)畜牧局、區(qū)海洋與漁業(yè)局等部門的協(xié)調溝通，爭取政策和資金支持，在小良村興辦蔬菜基地，以“基地+農(nóng)戶”的組織形式鼓勵和引導部分貧困戶參與。引導村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，采取與家禽加工企業(yè)合作的方式，扶持帶動一批貧困戶通過養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鴿、養(yǎng)魚等，促進收入提高。
3．政策扶貧。協(xié)調區(qū)水利、交通、扶貧、老促會等部門，支持該村重點解決完善水利、交通設施和危房改造等問題。對有發(fā)展項目而缺乏生產(chǎn)啟動資金的貧困戶，協(xié)調區(qū)農(nóng)業(yè)、區(qū)金融等部門在政策允許的范圍內提供種苗、貸款貼息等支持；對因病、因災致貧的貧困戶，動員各方力量實行救助，保障其基本生活；對老弱病殘、無致富能力的貧困戶，幫助其納入低保對象。
?。ㄋ模┐寮w增收措施
要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，整合區(qū)直相關單位政策資源和工作資源，重點幫助黎明村在謀思路、出點子、抓落實上下功夫。發(fā)揮該村的優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟，增加村集體和農(nóng)戶收入。
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