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第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品安全事件危害，保障人民身體健康與生命安全，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案所稱(chēng)重大食品安全事件，是指食品(食物)在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大食品安全事件。

第三條任何公民和單位都有義務(wù)通過(guò)各種途徑向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告重大食品安全事件。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條成立市重大食品安全事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應(yīng)急指揮部)”，指揮重大和特大食品安全事件應(yīng)急工作。主管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府主管副秘書(shū)長(zhǎng)和市藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任副總指揮，市教育局、市公安局、市民政局、市交通局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市糧食局等有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員。

第五條各成員單位職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，主要負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，組建和管理市重大食品安全事件應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)?，組織開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育和培訓(xùn)工作，組織修訂市重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套規(guī)范，組織重大食品安全事件應(yīng)急救援工作的新聞報(bào)道。

市教育局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展學(xué)校食品安全事故的調(diào)查知處理。

市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對(duì)事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護(hù)好事發(fā)地社會(huì)治安。

市民政局負(fù)責(zé)事件傷亡人員的安撫和善后處理工作。

市交通局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急運(yùn)輸力量，保證救援人員、物資的運(yùn)輸和受傷人員的疏散。

市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織對(duì)私屠濫宰、加工注水肉、病害肉、酒類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)重大食品安全事件的調(diào)查處理。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)重大食品安全事件應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治，以及依法對(duì)重大食物中毒事件原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

市工商局負(fù)責(zé)依法開(kāi)展流通領(lǐng)域重大食品安全事件違法行力的調(diào)查處理等工作。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)依法開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)重大食品安全事件的技術(shù)檢驗(yàn)和事件原因的調(diào)查處理等工作。

市糧食局負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中重大糧油食品安全的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作。

第六條各縣(區(qū))政府應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮體系。

第三章預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

第七條食品安全事件預(yù)防工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的方針。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)存在食品安全隱患的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期分析可能出現(xiàn)的食品安全隱患，及時(shí)提醒消費(fèi)者，或定期負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布安全預(yù)警信息，并加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第八條各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室要建立24小時(shí)值班制度，指定值班電話(huà)，并向社會(huì)公布。

第九條食品安全事件信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送，并抄送同級(jí)有關(guān)部門(mén)。

第十條食品安全事件預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

(一)I級(jí)(特大)：一次死亡5人以上，或出現(xiàn)500人以上健康損害癥狀：

(二)II級(jí)(重大)：一次死亡3人以上、5人以下，或出現(xiàn)300人以上、500人以下健康損害癥狀，或在學(xué)校、幼兒園等公共餐飲場(chǎng)所和市、縣(區(qū))重要活動(dòng)期間發(fā)生影響重大、危害嚴(yán)重的食品安全事件；

(三)Ⅲ級(jí)(較重)：一次死亡1人以上、3人以下，或出觀(guān)100人以上、300人以下的健康損害癥狀；

(四)IV級(jí)(一般)：無(wú)人員死亡，一次出現(xiàn)50人以上、100人以下健康損害癥狀。

第十一條食品安全事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)、所在縣(區(qū))政府要向有關(guān)部門(mén)和單位發(fā)出通知，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作；達(dá)到IV級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，當(dāng)?shù)乜h(區(qū))政府應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，并向市政府報(bào)告情況；達(dá)到Ⅲ級(jí)以上預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市政府立即啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，并向省政府報(bào)告情況。

第十二條基本應(yīng)急程序

各級(jí)應(yīng)急指揮部得到食品安全事件信息后，應(yīng)初步確定事件性質(zhì)、級(jí)別，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、啟動(dòng)哪級(jí)預(yù)案的建議，逐級(jí)上報(bào)，并請(qǐng)示啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

食品安全應(yīng)急預(yù)案決定啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部要盡快組織實(shí)施，成立由應(yīng)急指揮部成員單位、地方政府領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。

(一)應(yīng)急準(zhǔn)備工作

組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織專(zhuān)家組根據(jù)事件原因、性質(zhì)、危害程度、波及范圍等調(diào)查事故原因，分析發(fā)展趨勢(shì)，并提出下一步防范措施?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在征求專(zhuān)家組意見(jiàn)后，確定具體應(yīng)急方案。

(二)救援

在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，醫(yī)護(hù)人員對(duì)健康損害人群進(jìn)行醫(yī)療救治，根據(jù)“分級(jí)救治”的原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科醫(yī)護(hù)的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù)。接受事件健康損害者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件情況。

(三)食品安全事件應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在充分聽(tīng)取專(zhuān)家組意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示，經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

第五章后期處置

第十三條應(yīng)急工作結(jié)束后，市、縣(區(qū))政府和有關(guān)部門(mén)要迅速采取措施，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

(一)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急指揮部要及時(shí)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，報(bào)同級(jí)人民政府，并抄送應(yīng)急指揮部成員單位和上級(jí)有關(guān)部門(mén)。調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和直接、間接經(jīng)濟(jì)損失情況；應(yīng)急救援參加單位、投入人員和設(shè)備情況；應(yīng)急救援過(guò)程、經(jīng)費(fèi)決算、實(shí)際效果；誘發(fā)事件或應(yīng)急救援不力的主要責(zé)任單位和個(gè)人。

(二)市民政局要做好事件傷亡人員及其家屬的安撫工作，及時(shí)處理和焚化遇難者尸體。

(三)對(duì)重大和特大食品安全事件，由市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組或?qū)＜医M，對(duì)事件的原因進(jìn)行調(diào)查。

第十四條食品安全事件發(fā)生后，對(duì)食品安全事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，阻礙他人報(bào)告，或未采取積極有效的事件救援和調(diào)查處理，或?qū)φ{(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏，應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮失當(dāng)，索賄受賄、包庇事件責(zé)任者等將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

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