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第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和減少食品安全事件危害，保障人民身體健康與生命安全，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

第二條本預案所稱重大食品安全事件，是指食品(食物)在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大食品安全事件。

第三條任何公民和單位都有義務通過各種途徑向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告重大食品安全事件。

第二章組織機構(gòu)與職責

第四條成立市重大食品安全事件應急指揮部(以下簡稱“市應急指揮部)”，指揮重大和特大食品安全事件應急工作。主管副市長任總指揮，市政府主管副秘書長和市藥品監(jiān)督管理局局長任副總指揮，市教育局、市公安局、市民政局、市交通局、市農(nóng)牧局、市商務局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市糧食局等有關(guān)部門的主要負責人為成員。

第五條各成員單位職責

市應急指揮部辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，主要負責市應急指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)應急救援工作，組建和管理市重大食品安全事件應急處理專家?guī)?，組織開展應急救援宣傳、教育和培訓工作，組織修訂市重大食品安全事件應急預案及相關(guān)配套規(guī)范，組織重大食品安全事件應急救援工作的新聞報道。

市教育局負責配合有關(guān)部門開展學校食品安全事故的調(diào)查知處理。

市公安局負責指導、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事件發(fā)生地公安機關(guān)對事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護好事發(fā)地社會治安。

市民政局負責事件傷亡人員的安撫和善后處理工作。

市交通局負責組織應急運輸力量，保證救援人員、物資的運輸和受傷人員的疏散。

市農(nóng)牧局負責重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作。

市商務局負責組織對私屠濫宰、加工注水肉、病害肉、酒類產(chǎn)銷重大食品安全事件的調(diào)查處理。

市衛(wèi)生局負責重大食品安全事件應急救援中的醫(yī)療救治，以及依法對重大食物中毒事件原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

市工商局負責依法開展流通領(lǐng)域重大食品安全事件違法行力的調(diào)查處理等工作。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)重大食品安全事件的技術(shù)檢驗和事件原因的調(diào)查處理等工作。

市糧食局負責糧食收購、儲存、運輸過程中重大糧油食品安全的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作。

第六條各縣(區(qū))政府應由主管領(lǐng)導負責，組建相應的應急指揮體系。

第三章預測預報

第七條食品安全事件預防工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針。各相關(guān)部門要對存在食品安全隱患的重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所、重點地區(qū)進行監(jiān)測，定期分析可能出現(xiàn)的食品安全隱患，及時提醒消費者，或定期負責向社會發(fā)布安全預警信息，并加強重點監(jiān)管。

第四章應急響應

第八條各級應急指揮部辦公室要建立24小時值班制度，指定值班電話，并向社會公布。

第九條食品安全事件信息要按照分級負責、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送，并抄送同級有關(guān)部門。

第十條食品安全事件預警等級劃分標準

(一)I級(特大)：一次死亡5人以上，或出現(xiàn)500人以上健康損害癥狀：

(二)II級(重大)：一次死亡3人以上、5人以下，或出現(xiàn)300人以上、500人以下健康損害癥狀，或在學校、幼兒園等公共餐飲場所和市、縣(區(qū))重要活動期間發(fā)生影響重大、危害嚴重的食品安全事件；

(三)Ⅲ級(較重)：一次死亡1人以上、3人以下，或出觀100人以上、300人以下的健康損害癥狀；

(四)IV級(一般)：無人員死亡，一次出現(xiàn)50人以上、100人以下健康損害癥狀。

第十一條食品安全事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到Ⅳ級預警標準時、所在縣(區(qū))政府要向有關(guān)部門和單位發(fā)出通知，加強監(jiān)測工作；達到IV級預警標準時，當?shù)乜h(區(qū))政府應立即啟動本級政府應急預案，并向市政府報告情況；達到Ⅲ級以上預警標準時，市政府立即啟動本級政府應急預案，并向省政府報告情況。

第十二條基本應急程序

各級應急指揮部得到食品安全事件信息后，應初步確定事件性質(zhì)、級別，提出是否啟動應急預案、啟動哪級預案的建議，逐級上報，并請示啟動相應級別的應急預案。

食品安全應急預案決定啟動后，應急指揮部要盡快組織實施，成立由應急指揮部成員單位、地方政府領(lǐng)導參加的現(xiàn)場指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應急行動。

(一)應急準備工作

組織醫(yī)療救護隊盡快趕赴現(xiàn)場，組織專家組根據(jù)事件原因、性質(zhì)、危害程度、波及范圍等調(diào)查事故原因，分析發(fā)展趨勢，并提出下一步防范措施?，F(xiàn)場指揮部在征求專家組意見后，確定具體應急方案。

(二)救援

在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，醫(yī)護人員對健康損害人群進行醫(yī)療救治，根據(jù)“分級救治”的原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科醫(yī)護的不同環(huán)節(jié)和需要組織實施救護。接受事件健康損害者的醫(yī)療機構(gòu)，應及時向當?shù)貞敝笓]部辦公室報告事件情況。

(三)食品安全事件應急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應在充分聽取專家組意見的基礎(chǔ)上，提出終止應急工作請示，經(jīng)市應急指揮部批準，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應急狀態(tài)。

第五章后期處置

第十三條應急工作結(jié)束后，市、縣(區(qū))政府和有關(guān)部門要迅速采取措施，恢復正常的社會秩序。

(一)應急救援工作結(jié)束后，各級應急指揮部要及時寫出調(diào)查報告，報同級人民政府，并抄送應急指揮部成員單位和上級有關(guān)部門。調(diào)查報告主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和直接、間接經(jīng)濟損失情況；應急救援參加單位、投入人員和設(shè)備情況；應急救援過程、經(jīng)費決算、實際效果；誘發(fā)事件或應急救援不力的主要責任單位和個人。

(二)市民政局要做好事件傷亡人員及其家屬的安撫工作，及時處理和焚化遇難者尸體。

(三)對重大和特大食品安全事件，由市應急指揮部辦公室組織有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組或?qū)＜医M，對事件的原因進行調(diào)查。

第十四條食品安全事件發(fā)生后，對食品安全事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，阻礙他人報告，或未采取積極有效的事件救援和調(diào)查處理，或?qū)φ{(diào)查工作不負責任，致使調(diào)查工作有重大疏漏，應急決策、應急指揮失當，索賄受賄、包庇事件責任者等將追究有關(guān)負責人的責任。

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