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縣煙草專賣局“颶風(fēng)一百”市場治理行動實施方案為切實加大對卷煙市場的綜合治理力度，提高卷煙市場占有率水平和市場控制力，提升卷煙市場的內(nèi)外監(jiān)管質(zhì)量，全面完成各項工作任務(wù)目標(biāo)，為實現(xiàn)首季開門紅打下良好基礎(chǔ)。按照縣局統(tǒng)一部署和安排，針對實際，在四季度開展市場整治“颶風(fēng)一百行動”，特制定本實施方案。

一、 指導(dǎo)思想進(jìn)一步集中力量突出重點，切實體現(xiàn)卷煙市場治理和打擊成效，“颶風(fēng)一百行動”與“道路交通稽查行動”齊頭并進(jìn)、相輔相成，深入打擊藏匿在轄區(qū)內(nèi)的販?zhǔn)鄹摺⒌蜋n真假卷煙和“代購卷煙”行為，解決市場治理工作的根本問題，全面提升卷煙市場控制水平，為實現(xiàn)全縣各項任務(wù)目標(biāo)的完成提供良好的市場環(huán)境。

二、 組織領(lǐng)導(dǎo)為加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：張雪亭副組長：徐貴成成員：鞏麗君、張建海、梁建兵、李克、張春光、許海山，活動主體為稽查大隊、專賣管理所。

三、 時間安排8月13日至11月14日四、 主要措施（一） 加強宣傳在報紙、電視臺公布舉報電話，電子郵箱 集中整治活動獎勵辦法，開展多種形式的座談會，營造全民參與的良好氛圍。

（二） 找準(zhǔn)焦點、對癥下藥。

1、梳理近年來貨運站、配貨站、無證戶、前期違法戶（包括流動戶）、賓館、酒店、娛樂場所違法違規(guī)行為查處的案件，以及卷煙銷量大戶放入卷煙銷售渠道、卷煙流向，分析經(jīng)營活動及違法特點，確定出監(jiān)管打擊重點，列出詳細(xì)名單。

2、城區(qū)、興福鎮(zhèn)、曹王鎮(zhèn)、湖濱鎮(zhèn)突出對高端市場的打擊；縣城東北部的喬莊、純化、呂藝鎮(zhèn)、陳戶鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、龐家鎮(zhèn)突出對低端市場的打擊。加強對城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地“代購卷煙行為”、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)販?zhǔn)奂倜?、低檔卷煙活動的打擊，以提高市場控制力為前提，穩(wěn)定和保持我縣卷煙市場經(jīng)營秩序的健康發(fā)展。

根據(jù)不同區(qū)域，各轄區(qū)隊所認(rèn)真排查，共同確定出重點監(jiān)管戶名單。一所30個，二所30個，三所30個，每個重點戶發(fā)展一個舉報人，加大信息培育力度，建立信息情報網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)盯死守，重在鏟除。

3、各部門根據(jù)本實施方案的要求，縱觀活動全局，根據(jù)自己轄區(qū)的特點詳細(xì)列出“颶風(fēng)一百”活動分階段的實施計劃、步驟和措施，實施開展集中聯(lián)合打擊行動，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)；對查獲的案件認(rèn)真分析、追根溯源，建立違法經(jīng)營檔案，力爭在“打大戶，破網(wǎng)絡(luò)”工作上有所突破。

（三）爭取地方政府支持，聯(lián)合執(zhí)法部門，擴(kuò)大檢查范圍和力度。

及時向縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)匯報，贏得支持，聯(lián)合公安、工商、交通、郵政等部門對配貨站、貨運站、郵政所、重要路段、片區(qū)等進(jìn)行有重點、有目的的檢查，不間斷夜查路堵，徹底堵住非法卷煙的流通渠道。特別利用公路檢查站，發(fā)揮功能作用，切斷非法運輸主動脈。

（三） 夯實基礎(chǔ)，強化內(nèi)部監(jiān)管1、狠抓內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為。規(guī)范行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營行為，提高行業(yè)內(nèi)全體人員的“自警、自省、自律”意識，全身心投入到“颶風(fēng)一百”活動中去，防止堡壘從內(nèi)部攻破。

2、以專賣管理人員作風(fēng)整頓為契機，深入開展執(zhí)法行為自查活動。提高專賣管理人員市場監(jiān)管水平、經(jīng)營案件能力的同時，嚴(yán)厲查處專賣人員中存在的弄虛作假、有案不查、案件不實、執(zhí)法犯法及違法違紀(jì)問題，對情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)事者，清除出專賣隊伍。

五、 獎懲措施1、對在活動期間完成任務(wù)突出、活動開展有力且案值完成數(shù)額排名（隊所同列）第一名的獎勵1000元，第二名獎勵600元，完不成任務(wù)指標(biāo)且排名倒數(shù)第一的，罰款1000元, 完不成任務(wù)指標(biāo)且排名倒數(shù)第二的，罰款600元。

2、對活動開展做出較大貢獻(xiàn)、查獲案件案值較大、涉及網(wǎng)絡(luò)案件和高檔煙經(jīng)營場所案件的隊、所有功人員，給予“颶風(fēng)一百行動”特殊貢獻(xiàn)獎200元。

3、對有價值的案源信息，嚴(yán)格兌現(xiàn)舉報獎勵，活動期間涉及網(wǎng)絡(luò)案件和高檔卷煙經(jīng)營場所案件的信息舉報費，按照市局有關(guān)規(guī)定及時足額兌現(xiàn)。

六、 工作要求（一）各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視“颶風(fēng)一百行動”，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，確保實效。

（二）加強對貨運站、大中型超市、賓館、酒店、娛樂場所的監(jiān)督，稽查員、市管員、客戶經(jīng)理之間，加強聯(lián)系，及時聯(lián)系，及時溝通信息，關(guān)注其動銷情況，共同分析，做到日常管理與重點打擊相結(jié)合。

（三）要加大宣傳力度，營造對高、低檔卷煙市場重點治理的濃厚氛圍，向社會廣泛宣傳舉報電話和舉報獎勵辦法，發(fā)動廣大消費者及時發(fā)現(xiàn)和舉報非法經(jīng)營卷煙行為。

（四）稽查大隊負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好與縣公安局、工商局的關(guān)系，各專賣管理所也要主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、工商所協(xié)調(diào)好關(guān)系，取得大力配合，與公安、工商等職能部門建立定期或不定期的聯(lián)席制度，特別是交通、郵政、衛(wèi)生等部門，力爭他們的積極配合，對洗浴中心、服務(wù)行業(yè)、配貨站、客運站、郵寄這些以前檢查中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面徹底清理。

（五）積極發(fā)展信息舉報人員，拓展信息搜集渠道。

縣煙草專賣局年八月十三日

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