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法紀(jì)教育學(xué)習(xí)體會：全面理解樹立法治思維的實踐要求

習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的崇敬、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略、切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的重任，必須做嚴(yán)格遵守法律、積極推動法治實踐的示范者，同時要堅持把黨的紀(jì)律挺在前面，真正著眼于法紀(jì)的實踐指向和實踐特質(zhì)，全面理解和正確把握樹立法治思維的實踐要求，形成辯證的法治思維。

一、切實增強對法治的崇敬和法紀(jì)的敬畏是樹立法治思維的前提

黨的十八屆四中全會特別強調(diào)，“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施?！泵恳粋€公民崇尚法治、敬畏法紀(jì)，切實做到學(xué)法、知法、懂法、守法，是樹立正確法治思維的基礎(chǔ)和前提。

崇敬法治和敬畏法紀(jì)是對傳統(tǒng)思維的本質(zhì)超越。習(xí)近平總書記深刻指出：法治和人治是人類文明史上的一個基本問題。在綿延上下五千年的歷史長河中，中華民族創(chuàng)造了燦爛的文明。但由于我國是從兩千多年的封建社會越過資本主義社會直接進入社會主義革命與建設(shè)，封建階級在長期統(tǒng)治中為確立其政權(quán)的合法性，對正統(tǒng)儒家思想進行闡發(fā)，提出天人合一、人副天數(shù)等學(xué)說，為君權(quán)神授和大一統(tǒng)尋找理論依據(jù)，使得君君臣臣的倫理道德在許多人的思想中根深蒂固，人治思想濃厚。這反映到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，人們對于法治的思維與方式還不適應(yīng)，極少數(shù)干部仍然信奉“權(quán)大于法”，極少數(shù)公民仍然遇事首先想到的是托人情、找關(guān)系、走后門，求諸關(guān)系而不訴諸法律，必然與現(xiàn)代法治社會格格不入。堅持依法治國和以德治國相統(tǒng)一，是社會主義社會的本質(zhì)要求，也是有序推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障。崇敬法紀(jì)，崇尚法律面前人人平等，正是對封建統(tǒng)治關(guān)系下為造就人身依附關(guān)系的傳統(tǒng)人治思維的本質(zhì)超越，是樹立現(xiàn)代法治思維的認(rèn)知基礎(chǔ)。

崇敬法治和敬畏法紀(jì)是走向現(xiàn)代化的重要前提?；仡櫲祟惿鐣l(fā)展歷史，現(xiàn)代化最早發(fā)端于西方國家，而從現(xiàn)代化進程而言，社會走向現(xiàn)代化最根本的是人的現(xiàn)代化，即人的自主自我意識的覺醒和思維方式的現(xiàn)代化。由此，就思想解放而言，西方現(xiàn)代化有兩個重要的節(jié)點，其一是文藝復(fù)興，使人們從黑暗中世紀(jì)宗教神權(quán)的束縛下解放出來，人真正成其為人；其二則是近代西方資產(chǎn)階級革命，以哲學(xué)和法律思想為武器，在自由、平等、博愛的口號下，力圖打破封建等級制度，使人真正成為平等的人。吸收借鑒人類社會和人類文明發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們要扎實推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，一方面必須摒棄封建統(tǒng)治階級的人治思想，另一方面必須克服資本主義社會形式民主、形式平等的弊端，將馬克思主義與中國實際相結(jié)合，在推進現(xiàn)代化建設(shè)過程中，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。這一進程必然內(nèi)在地要求以社會主義法治作保障，不斷完善法律體系，不斷喚起人們對于社會主義法治的崇敬與自覺遵循。

崇敬法治和敬畏法紀(jì)是推動法治進程的內(nèi)在要求。社會法律和道德體系的不斷完善與發(fā)展，共同構(gòu)成了兩個緊密聯(lián)系的基本社會約束體系，為構(gòu)建和維護良好的社會秩序提供規(guī)制。法律和道德兩者都植根于人與人、人與社會之間關(guān)系的現(xiàn)實，對于保障國家長治久安、社會運轉(zhuǎn)有序、公民和諧相處起著重要的導(dǎo)向與支撐作用。從理論上而言，在相對完備的法律和道德體系的規(guī)范下，只要人人自覺知法守法、個個堅持守正克己，自然會形成一種人際和諧、社會安定、國家穩(wěn)固的狀態(tài)，強制性的法律實施也就顯得并不那么重要，但以現(xiàn)有的社會生產(chǎn)力水平和文明發(fā)展程度而言，世界上任何一個國家，暫時還無法達到這樣一種理想狀態(tài)，法律的完善與規(guī)制，仍然是維護社會秩序不可或缺的手段，人們對于法律的自覺遵循并在實踐中加以合理地運用，仍然是有效保障自身合法權(quán)益并共同推進法治社會、法治國家建設(shè)的重要途徑。

二、堅持“底線”意識和摒棄“雷區(qū)”認(rèn)知是樹立法治思維的關(guān)鍵

大哲學(xué)家康德先生曾說，有兩樣事物使其心中不斷充滿驚奇和畏懼，這就是“頭上繁星密布的蒼穹和在我心中的道德法則”。李澤厚先生將其譯為我們耳熟能詳?shù)囊痪涓挥性娨獾脑挘何晃疑险?，燦爛星空；道德律令，在我心中?？梢?，要推進社會主義法治社會、法治國家建設(shè)，真正讓“道德律令”扎根人們“心中”，讓人們樹立正確的法治意識與法治思維尤其關(guān)鍵。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，在一些解讀和詮釋中，也有少數(shù)人將樹立法治思維簡單地理解為遵循和敬畏法紀(jì)，有的甚至將法律不恰當(dāng)?shù)赜髦疄椤安豢捎庠健薄安豢捎|碰”的“紅線”和“雷區(qū)”，看似將法律上升到了一個至高無上的高度來對待，實際上，這一理解還是有失偏頗的。每一個公民做到學(xué)法、知法、懂法、守法，這是樹立正確法治思維的基礎(chǔ)和前提，但更為重要的，是大家要能夠正確運用法律手段來妥善解決現(xiàn)實中的各種矛盾和問題。如果簡單地將法律視為“紅線”和“雷區(qū)”而認(rèn)為不可觸碰，就可能在思維和行為方式上形成一種誤導(dǎo)，大家能夠知法、守法，但有法律意識卻缺乏法治觀念與精神，知曉法律條文卻不善于在實踐中按照法律的意志、規(guī)定、程序大膽地加以合理運用，這并不是完整意義上的真正具有法治思維。著眼于工作實際和法治實踐，樹立正確的法治思維，必須具備“三性”：

首先是必須具備“法無授權(quán)不可為”的自覺性。習(xí)近平總書記在談到全面深化改革與全面依法治國的關(guān)系時，特別強調(diào)，所有的改革必須于法有據(jù)。在實踐工作中，把對法治的崇敬、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，樹立正確的法治思維，把黨紀(jì)國法的各項規(guī)定落到實處，最根本的一條，是要時刻繃緊思想意識上“法紀(jì)”這根弦。法律是人民意志的集中體現(xiàn)，法律明文規(guī)定的，必須自覺地按照法律的規(guī)定、程序辦事，法律沒有“例外”，絕不允許假借改革的名義、“實際需要”搞“靈活變通”，更不允許罔顧法紀(jì)的亂決策、亂作為。

其次是必須具備“法無禁止即可為”的主動性。從寬泛的意義而言，法律作為一定社會妥善處理人與人、人與社會、人與自然關(guān)系的共同契約和一種工具，既用以維護社會中的公平正義、弘揚和鼓勵真善美，也用以懲處社會中的違法亂紀(jì)、貶抑和鞭撻假丑惡。作為社會公民，樹立正確的法治思維，應(yīng)當(dāng)全面把握什么能做和什么不能做、什么該做和什么不該做、什么可以做和什么不可以做的基本法律規(guī)范，既做到不逾矩、不違法，同時也應(yīng)當(dāng)積極地參與到法治社會、法治國家建設(shè)實踐中來，一方面堅守好法律的底線，在法律框架內(nèi)主動進行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，另一方面，要摒棄片面的“雷區(qū)”認(rèn)知，善于和敢于運用法律武器來維護自身合法權(quán)益、匡扶社會公平正義。

再次是必須具備“法定職責(zé)必須為”的堅定性。一般來說，我們所指的具有“法定職責(zé)”的，是法律賦予了公權(quán)力的政府部門及其公職人員，在社會主義制度下，這種公權(quán)力是廣大人民通過國家憲法或其它法律形式授予的，并且權(quán)力與職責(zé)相對等，人民賦予公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)力，是為了使其更好地為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益干事創(chuàng)業(yè)。堅持“法定職責(zé)必須為”，就是要杜絕只講權(quán)力不講職責(zé)、只講個人意志不顧黨紀(jì)國法的亂作為，克服在“少做少犯錯”“做太平官”的錯誤思想認(rèn)識下，導(dǎo)致庸政、懶政、怠政的不作為或消極作為的現(xiàn)象，從而推動政府部門向責(zé)任政府、透明政府轉(zhuǎn)變，促使領(lǐng)導(dǎo)干部敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)造。當(dāng)然，從法律角度而言，“法定職責(zé)必須為”，一個更寬泛的重要意義還在于，對于社會中所有公民來說，權(quán)利與義務(wù)是對等的，法律在賦予公民權(quán)利的同時，也規(guī)定了相應(yīng)的義務(wù)，公民合法地享有并正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利，也意味著必須遵從并履行相應(yīng)的法定責(zé)任和義務(wù)，這對于樹立正確的法治思維、推動全面依法治國有著根本性的意義。

三、著眼于法治水平和法治實踐能力的提升樹立正確的法治思維

推動法律在實踐中的有效實施，不斷提升法治水平和法治實踐能力，必須全面理解崇敬法紀(jì)、遵循法紀(jì)、嚴(yán)守法紀(jì)、運用法紀(jì)這四個方面的辯證關(guān)系，正確把握樹立法治思維的實踐要求。

一要崇敬法紀(jì)端言正行。這是從公民個體必須遵紀(jì)守法而言的。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰，在于公民“以法律為準(zhǔn)繩”自覺地規(guī)范和約束自己的言行。廣大人民特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，只有時刻繃緊思想上的弦，牢記“手莫伸，伸手必被捉”的鑒戒，把系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會主義法律知識、嚴(yán)格遵守法律法規(guī)貫穿于日常生活和工作實際當(dāng)中，約束自己的言行，做高度崇敬法紀(jì)、自覺學(xué)習(xí)法紀(jì)、嚴(yán)格遵守法紀(jì)的典范，才能真正造就人人遵紀(jì)守法的良好氛圍，構(gòu)建良好的法治環(huán)境。

二要遵循法紀(jì)建章立制。這是從制度機制的設(shè)計與完善必須符合法度而言的。無規(guī)矩不成方圓。大到治國理政、安邦固本，小到社區(qū)治理、單位運轉(zhuǎn)，必須有一整套相對科學(xué)、完善的制度機制來作規(guī)范和保障。制度機制是管方向、管長遠(yuǎn)的，樹立正確的法治思維，內(nèi)在地要求我們在制定各項規(guī)章制度的過程中，首先必須考慮“是不是合法”這一基本問題，嚴(yán)格以科學(xué)的理論為指導(dǎo)、以國家法律法規(guī)為依據(jù)來進行謀劃和設(shè)計，一方面，避免因規(guī)章制度與國家法律法規(guī)相違背而使人們無所適從、工作無法開展，另一方面，避免“鉆空子”“打擦邊球”，出現(xiàn)諸如因人設(shè)崗、看事定規(guī)矩而使一些規(guī)章制度變成了“松緊帶”的現(xiàn)象。

三要嚴(yán)守法紀(jì)干事創(chuàng)業(yè)。這是從嚴(yán)格按照法律法規(guī)及與之相應(yīng)的制度規(guī)范來推動實際工作而言的。中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)要不斷向前推進，需要我們不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)新與創(chuàng)造活力，需要引導(dǎo)并保持好各行各業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的高度熱情。但無論是創(chuàng)新、創(chuàng)造還是創(chuàng)業(yè)，都要在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行，都必須有法律至上的理念，都必須遵循社會主義法律和道德規(guī)范。尤其是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法部門，在干事創(chuàng)業(yè)過程中，對于人民所賦予的公權(quán)力更應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)言慎行，“選擇性執(zhí)法、人情執(zhí)法，嚴(yán)重影響政府形象和公信力”，而權(quán)力尋租、權(quán)力腐敗更是影響黨的形象和損害人民群眾的根本利益，這些觸犯法律和黨紀(jì)黨規(guī)的行為所帶來的嚴(yán)重后果，無疑會對社會主義法治社會、法治國家建設(shè)產(chǎn)生巨大的破壞力。

四要運用法紀(jì)懲惡揚善。這是從有效運用法律手段來維護公民合法權(quán)益和社會公平正義而言的。從整體而言，隨著國家經(jīng)濟實力的不斷增強和社會主義法律體系的不斷完善，我國長期保持了穩(wěn)定發(fā)展和安定團結(jié)的局面。但由于國際環(huán)境的變化和我國改革進入深水區(qū)、攻堅期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，社會利益的調(diào)整，不可避免地會涌現(xiàn)出各種新的矛盾和問題，特別是市場經(jīng)濟所固有的負(fù)面效應(yīng)和西方個人主義、自由主義、拜金主義思想文化的大肆滲透，也使極少數(shù)別有用心的人在某種政治或經(jīng)濟利益的驅(qū)使下鋌而走險，不惜以身試法。樹立正確的法治思維，必然要求我們著眼中國特色社會主義建設(shè)實踐，在從法律的視角來思考和謀劃工作、按照法律規(guī)范來干事創(chuàng)業(yè)的同時，要敢于并善于運用法律武器來維護廣大人民的根本利益，嚴(yán)厲打擊和懲處侵害人民、民族和國家利益的不法分子，以弘揚社會正氣，造就風(fēng)清氣正的良好氛圍，真正為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、法治國家建設(shè)奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

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