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檔案局行政能力提升制度實施方案
為順利推進(jìn)我局行政能力提升制度實施工作，進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高局機(jī)關(guān)及工作人員的行政能力，根據(jù)《市區(qū)人事局關(guān)于印發(fā)區(qū)行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實施方案的通知》（臨人發(fā)〔〕11號）要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指
導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以制度創(chuàng)新為動力，以提升效率為重點，積極推進(jìn)局機(jī)關(guān)行政能力建設(shè)工作，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、務(wù)實、高效的局機(jī)關(guān)。
二、主要工作任務(wù)
（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高局機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。
（二）實施重點工作目標(biāo)倒逼管理，推動執(zhí)行力的提高。
（三）推行一線工作法，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
（四）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。
三、實施步驟
推進(jìn)行政能力提升制度，共分制定實施方案、組織實施、完善提高3個步驟：
第一步：制定實施方案（4月20日前）。認(rèn)真學(xué)習(xí)推行行政能力提升制度有關(guān)文件，制定實施方案。
第二步：組織實施（4月—11月）。按照制定的行政能力提升制度實施方案，逐項展開工作，確保工作全面落實。
第三步：完善提高（12月）。對行政能力提升制度實施情況進(jìn)行全面分析，針對行政能力提升制度實施過程中存在的問題，制定整改完善措施，認(rèn)真整改，進(jìn)一步完善提高。
四、具體措施
從以下4個方面推進(jìn)行政能力提升制度建設(shè)，努力提高行政效能。
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢的基本要求。要以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅定、務(wù)實高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。
1.建立培訓(xùn)報備制度。結(jié)合檔案工作的崗位、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等實際情況，以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點，本著“缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，制定不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)計劃，科學(xué)選擇專題實施培訓(xùn)。
2.建立集中培訓(xùn)制度。建立長效學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。單位集中培訓(xùn)不得少于3個專題，每個專題不得少于3個學(xué)時，全年集中培訓(xùn)不得少于10個學(xué)時。
3.建立培訓(xùn)登記制度。建立培訓(xùn)管理登記制度，建立培訓(xùn)檔案。對培訓(xùn)主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進(jìn)行登記，對未完成培訓(xùn)計劃的工作人員要進(jìn)(來源：文秘114 http://.wenmi114）行補(bǔ)課。要建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵約束機(jī)制，將個人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為年度考核的重要依據(jù)。
（二）實施重點工作目標(biāo)倒逼管理
要樹立現(xiàn)代管理理念，通過對重點工作實施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實，推動執(zhí)行力的提高。
1.確定目標(biāo)倒逼管理重點工作。要從本單位年度重點工作（見附表4）中選擇年內(nèi)達(dá)國家二級檔案館工作，實施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點工作選報表（見附表5），于4月20日前報區(qū)人事局。確定的目標(biāo)倒逼管理重點工作報經(jīng)區(qū)政府實施四項制度聯(lián)席會議審定后，由人事部門于4月底通過媒體向社會公示，并報市人事局備案。
2.制定科學(xué)合理工作方案。堅持適度超前的原則，制定重點工作推進(jìn)方案和精細(xì)明確、責(zé)任到位的實施計劃，報區(qū)人事、督查、監(jiān)察部門備案。此項工作要求在4月底前完成。
3.實施目標(biāo)倒逼管理。嚴(yán)格按照目標(biāo)時限和質(zhì)量要求，最大限度簡化、優(yōu)化工作程序，通過流程再造、時間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實，加強(qiáng)對重要工作目標(biāo)的全過程倒逼管理。
4.強(qiáng)化督查落實。局機(jī)關(guān)在實行目標(biāo)倒逼管理的重點工作推進(jìn)過程中，半年要進(jìn)行自查，形成自查報告，于6月底前報區(qū)人事局；年末，要進(jìn)行全面自查，形成自查報告，于12月10日前報區(qū)人事局。由區(qū)人事局會同督查、監(jiān)察部門，進(jìn)行督查。
（三）推行一線工作法
一線工作法是新時期群眾工作機(jī)制的新實踐，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。認(rèn)真落實一線工作法，圍繞區(qū)委、政府的決策部署和中心工作，結(jié)合部門實際和群眾需要，組織開展“到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)、在現(xiàn)場解決問題”活動，真正做 上一頁 [1] [2] 到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。
1.到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員要深入到各立檔單位、認(rèn)真做好文件材料整理歸檔業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，并抓好督促檢查。
2.在現(xiàn)場解決問題。要認(rèn)真落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，在服務(wù)現(xiàn)場公開服務(wù)事項的首問責(zé)任人和辦結(jié)時限，并明確隨到隨辦
的事項，做到股室人員能當(dāng)場處理的當(dāng)場處理，股室負(fù)責(zé)人能當(dāng)場決定的當(dāng)場決定，局領(lǐng)導(dǎo)能當(dāng)場決策的當(dāng)場決策，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。
3．構(gòu)建“一線工作”長效機(jī)制。一是建立一線辦結(jié)制度。對部門職責(zé)范圍的急、難工作事項，要建立掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等多種工作機(jī)制，初步形成一線辦結(jié)的制度體系。二是建立一線聯(lián)動制度。對涉及多個部門職責(zé)范圍的急、難工作事項，要建立領(lǐng)銜主辦、多部門協(xié)辦的工作機(jī)制，以主要職能部門牽頭，相關(guān)部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的，銜接緊密的聯(lián)動工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。三是建立民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的建言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進(jìn)行通報，接受社會監(jiān)督。四是建立責(zé)任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項、標(biāo)準(zhǔn)、時限、要求，實施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。
4.做好工作成果收集、統(tǒng)計工作。要認(rèn)真總結(jié)、收集、整理推行一線工作法方面的做法、經(jīng)驗和成效。
（四）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。
1.完善電子政務(wù)平臺建設(shè)，提高政務(wù)工作效率。利用電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，積極推廣電子公文交換、行政審批項目網(wǎng)上辦理。
2.深化政府信息公開和政務(wù)公開工作，提升公共服務(wù)水平。完善政府信息公開目錄體系和政府信息依申請公開等制度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)聽證、通報、公示事項以及行政審批和服務(wù)事項的網(wǎng)上發(fā)布，加強(qiáng)區(qū)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和資源整合，完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上申報、公眾建議與反饋等應(yīng)用。
3.建立健全網(wǎng)站、電話、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政務(wù)信息查詢96128專線服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)政府政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)，提高辦事效率。整合電話、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。
五、工作要求
行政能力提升制度建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的任務(wù)，要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作有序推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
組長：字元清（局長）
副組長：李華秀（副局長）
成員：周傳波（辦公室主任）
邱開芳（管理編研股股長）
鐘兆玉（業(yè)務(wù)指導(dǎo)股股長）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室，由李華秀兼任辦公室主任，成員由周傳波、羅成琴二同志組成，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
（二）加強(qiáng)情況反饋
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好實施工作情況的報送工作，在實施行政能力提升制度過程中還要注重加強(qiáng)信息報送工作，及時反映本部門的好經(jīng)驗、好做法，以及遇到的困難和問題。
年四月十九日
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