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全區(qū)基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案
為深入貫徹落實中央和市委精神，按照《中共市委關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》（發(fā)〔〕6號）要求，從4月開始，到黨的十八大召開前，在全區(qū)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織，爭當優(yōu)秀共產黨員活動，并作為鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀
活動成果的重要舉措以及黨的建設的一項重要的經常性工作。區(qū)委決定在全區(qū)基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并與年初確定的開展黨員作風建設年活動結合起來，現(xiàn)提出如下實施方案：
一、總體要求
(一)指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“科學發(fā)展創(chuàng)佳績，強化作風樹形象，為建設一流的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)作貢獻”為主題，以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織為主要目標，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織和爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員為主要內容，緊密結合本地區(qū)本部門本單位實際，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，在促進科學發(fā)展的實踐中建功立業(yè)，為打造商務花園城市、建設一流的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)作出積極貢獻。
(二)主要目標
1.推動科學發(fā)展。全區(qū)各級黨組織要緊緊圍繞推動科學發(fā)展，認真履行職責，以可能達到的最高工作標準，扎扎實實地做好本單位的各項工作，努力為全區(qū)的科學發(fā)展作貢獻。廣大黨員干部要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發(fā)展觀，自覺加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，不斷提高業(yè)務素質和崗位技能，以模范行動影響和帶領廣大群眾共同為推動全區(qū)科學發(fā)展貢獻力量。
2.促進社會和諧?；鶎狱h組織和黨員要及時了解群眾思想狀態(tài)，有針對性地做好引導工作；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣。廣大黨員要正確處理國家、集體、個人三者利益以及眼前利益和長遠利益的關系，在個人利益同黨和群眾的利益發(fā)生矛盾時，自覺犧牲個人利益，不怕吃苦，不怕吃虧，在重大突發(fā)事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，主動做好群眾工作，發(fā)揮模范帶頭作用，捍衛(wèi)國家和人民的利益。
3.服務人民群眾?；鶎狱h組織和黨員要密切保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，暢通民意反饋渠道，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，滿足群眾的合理訴求，不能及時解決的問題要做好解釋說明工作。廣大黨員要自覺踐行黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾、服務群眾，與群眾同甘共苦，積極參加志愿服務，多為群眾辦實事辦好事，實實在在地為人民群眾服務。
4.加強基層組織?；鶎狱h組織要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，積極推進學習型黨組織建設，加強黨建工作創(chuàng)新，不斷優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動內容方式，加強黨員教育培訓，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。
(三)主要內容
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員為主要內容，以黨員作風建設年活動為重要載體。
創(chuàng)建先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”。一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，團結協(xié)作、求真務實、勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優(yōu)良，有較強的黨員意識、大局意識、責任意識、憂患意識，嚴格遵紀守法，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。緊緊圍繞中心，服務大局，帶領黨員、干部、群眾為全區(qū)經濟社會發(fā)展作出積極貢獻，工作成績突出。五是群眾反映好。黨群干群關系密切，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。
爭當優(yōu)秀共產黨員的基本要求是：模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”。一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，堅定理想信念，自覺履行黨章規(guī)定的義務；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上作出顯著成績。三是帶頭服務群眾。宗旨意識強，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益。四是帶頭遵紀守法。組織紀律觀念強，自覺遵守黨的紀律和廉潔自律各項規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。正義感強，自覺樹立社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風尚，敢 上一頁 [1] [2] 于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。
要把作風建設作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重中之重。全區(qū)各級黨組織要認真組織開展好黨員教育培訓和主題實踐活動，切實解決好一些黨員存在的黨性觀念淡薄、黨員意識弱化、責任感和使命感不強的問題；切實解決好一些黨員存在的宗旨意識不強、群眾觀念淡薄、工作作風漂浮、先鋒作用發(fā)揮不夠的問題；切實解決好一
些黨員存在的組織紀律觀念不強、聯(lián)系服務群眾不夠的問題。廣大黨員要大力弘揚以為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團結協(xié)作的團隊精神為內容的奧運精神，始終保持旺盛的發(fā)展熱情和(來源：文秘114 http://.wenmi114）精神狀態(tài)，立足崗位、立足實際，履職盡責，努力提高黨性修養(yǎng)，自覺踐行黨的宗旨，充分發(fā)揮先鋒模范作用；要爭當學習理論、學習業(yè)務的模范，爭當解放思想、開拓創(chuàng)新的模范，爭當服務群眾、維護群眾利益的模范，爭當履行義務、遵紀守法的模范，爭當弘揚正氣、敢于同不正之風作斗爭的模范。在推動全區(qū)科學發(fā)展中，展示共產黨員的風采。
二、組織實施
(一)結合實際，分類指導。各級黨組織要圍繞全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題、主要目標和內容，根據本地區(qū)本部門本單位實際和黨員的崗位特點，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動科學發(fā)展、黨員作風建設、黨員教育培訓緊密結合，加強制度建設和規(guī)范化管理，深入開展“支部互動、黨員互助”、“我是黨員我承諾”等活動，完善流動黨員雙向共管服務機制，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，突出各領域、各系統(tǒng)、各行業(yè)實踐特色。
1.農村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)建“五個好”鎮(zhèn)黨委和村黨組織活動有機結合，以落實村黨支部書記“一定三有”要求為重點，加強農村基層干部隊伍建設。充分發(fā)揮村黨組織在村委會換屆選舉工作中的領導核心作用，確保村委會換屆選舉工作平穩(wěn)順利進行，實現(xiàn)預期目標，進一步優(yōu)化村“兩委”班子結構，增強整體合力。結合資源優(yōu)勢，明確發(fā)展思路，壯大集體經濟，促進就業(yè)增收。扎實推進“148”農村民主管理體系，健全完善村級重大事項民主決策程序“五步法”，提高議事決策的民主化、科學化水平。充分發(fā)揮村民懇談室作用，傾聽群眾呼聲，幫助解決實際問題。圍繞保障和促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，結合拆遷村和市級城鄉(xiāng)結合部建設重點村的特點和工作需要，創(chuàng)新黨組織設置和活動方式。深入開展農村黨員設崗定責、“六承諾”等活動，爭當“優(yōu)秀共產黨員·新農村建設標兵”，推進社會主義新農村建設。
2.社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)建“五個好”社區(qū)黨組織活動有機結合，認真落實“三有一化”要求，進一步明確社區(qū)黨組織工作職責和議事規(guī)程，加強對社區(qū)內各類組織和各項事務的組織領導。按照“一支一特色”的目標，積極開展和諧社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動。通過開展在職黨員進社區(qū)、社區(qū)黨員“三承諾”、黨員示范樓院等活動，爭當“優(yōu)秀共產黨員·服務社區(qū)建設標兵”，努力建設文明和諧社區(qū)。
3.機關黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合，努力使機關黨建工作走在全區(qū)黨的基層組織建設前頭。深入開展“進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進高校、進部隊、進家庭，促共建、促和諧、促發(fā)展”的“六進三促”活動，圍繞服務中心、建設隊伍設計活動載體，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、走訪服務對象等形式，爭當“優(yōu)秀共產黨員·人民滿意公仆”，提升服務基層、服務群眾的質量和水平，營造更好的發(fā)展環(huán)境。
4.政法系統(tǒng)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)建“五好”黨支部工作有機結合，深化社會主義法治理念教育，開展“大學習、大討論”，教育引導廣大干警樹立正確的群眾觀、權力觀和執(zhí)法觀，全面強化政法隊伍建設。通過開展崗位練兵、“聽呼聲、走百家、送服務”為民實踐、“無違紀單位”創(chuàng)建等活動，努力建設人民滿意的政法隊伍，爭當“優(yōu)秀共產黨員·文明執(zhí)法標兵”，為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的法治保障。
5.區(qū)屬國有企業(yè)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風建設好”的“四好”領導班子建設和爭創(chuàng)“政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強”的“四強”黨組織有機結合，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員示范崗、黨員攻關項目等形式，深入開展爭作“政治素質優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)”的“四優(yōu)”共產黨員活動，爭當“優(yōu)秀共產黨員·愛崗敬業(yè)標兵”，促進企業(yè)發(fā)展。
6.區(qū)屬教育機構黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進教育改革、搞好教書育人、加強師資隊伍建設有機結合，著力提高教育教學和管理水平。深入開展黨員“當好教育發(fā)展的帶頭人，當好先進教育理念的實踐者，當好遵守紀律的楷模，當好愛崗敬業(yè)的標兵，當好教育創(chuàng)新的榜樣，當好維護穩(wěn)定的中堅”“六當好”主題實踐活動，通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務等活動，爭當“優(yōu)秀共產黨員·師德標兵”，努力辦人民滿意的教育。
7.區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強醫(yī)德醫(yī)風建設、改善醫(yī)療條件、強化服務意識、提高診療水平、構建和諧醫(yī)患關系有機結合，進一步深化“文明醫(yī)院”創(chuàng)建活動，完善社會服務承諾制、醫(yī)療服務信譽制等規(guī)范化服務制度。通過開展“共鑄誠信”教育實踐活動，爭當“優(yōu)秀共產黨員·人民滿意的健康衛(wèi)士”，全面提升服務質量和水平，保障人民群眾健康。
8.非公有制經濟組織和新社會組織黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與擴大黨的工作覆蓋面有機結合，圍繞促進生產經營和業(yè)務工作設計載體，通過開展黨員設崗定責、黨員義工等活動，爭當“優(yōu)秀共產黨員·崗位奉獻標兵”，充分發(fā)揮黨組織和黨員在引導和監(jiān)督非公有制經濟組織和新社會組織貫徹黨的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī)中的作用，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發(fā)展。
(二)注重實踐，扎實推進。全區(qū)各級黨組織要認真吸收和借鑒學習實踐活動的做法和經驗，突出重點，抓住關鍵，統(tǒng)籌安排，扎實推進。
1.突出實踐特色，廣泛深入開展。基層黨組織要緊緊圍繞全區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，結合各自實際，確定具體主題，突出實踐特色，明確目標要求，豐富活動載體；要找準自身在推動科學發(fā)展中的工作定位，制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案；要廣泛動員黨員積極參與，注重發(fā)揮黨代表在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的示范帶頭作用，擴大活動的覆蓋面和影響力，切實抓好落實。廣大黨員要結合落實“四大行動”要求，制定參加活動的具體措施，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。
2.認真開展評議，扎實有效推進。各級黨組織要始終堅持“抓兩頭、帶中間”，加強分層分類指導，努力使先進的更加先進、一般的成為先進、相對落后的有明顯進步。上級黨組織負責人要對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況適時進行點評。基層黨組織要以“黨性觀念強不強、聯(lián)系服務群眾夠不夠、發(fā)揮先鋒模范作用明顯不明顯”為主要內容，適時組織開展黨員民主評議活動。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，要適時組織黨員和群眾進行評議，根據評議結果，實事求是肯定成績，指出存在的問題，明確努力方向，扎實有序推進。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面提升基層黨組織的工作面貌和黨員的精神風貌，彰顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保其成為群眾滿意工程。
3.全面總結考核，適時評選表彰。結合年度工作總結或階段性工作小結，各黨（工）委要對基層黨組織、基層黨組織要對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。每年“七一”前后，評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。
(三)突出重點，分段實施。創(chuàng)先爭優(yōu)活動具體分三個時段進行。
第一時段：從4月開始至底，以黨員作風建設年活動為專題，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要按照“科技創(chuàng)新年、環(huán)境建設年”的要求，以深入開展黨員作風建設年活動為重要載體，廣大黨員要認真查找黨性觀念、宗旨意識、組織紀律、工作作風等方面存在的不足，深刻剖析原因，抓好整改落實，強作風，促發(fā)展?！捌咭弧鼻跋?，各級黨組織要廣泛開展“群眾心目中的好黨員”評選表彰活動，大力表彰和宣傳在推動科學發(fā)展和促進社會和諧中作出突出成績的黨員，特別是在推動未來科技城建設、加快全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進新農村建設等急難險重任務面前沖得上、作風硬和聯(lián)系群眾、服務群眾、得到群眾廣泛認可的優(yōu)秀黨員。區(qū)委將在基層評選的基礎上，表彰100名“群眾心目中的好黨員”，并做好市“群眾心目中的好黨員”的推薦工作。8月至12月，區(qū)委將組織開展“群眾心目中的好黨員”演講比賽等活動，同時從受表彰的100名黨員中推選部分代表，組成“創(chuàng)先爭優(yōu)先進事跡報告團”，在全區(qū)基層黨組織和黨員中作巡回報告，用身邊的人和事教育激勵黨員。各黨（工）委要積極發(fā)掘創(chuàng)先爭優(yōu)的先進典型，加大宣傳力度，發(fā)揮示范帶動作用，教育和激勵黨員立足崗位，奮發(fā)向上，創(chuàng)造新的業(yè)績。
第二時段：2011年1月開始至7月，以迎接建黨90周年為專題，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。2011年全區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以迎接建黨90周年紀念活動為重要載體，以“學黨章、憶黨史、強黨性、比貢獻”為主題，加強黨員意識教育，深入學習黨章和黨的理論，組織開展知識競賽、老黨員講革命傳統(tǒng)、黨員崗位技能大比武等系列活動。舉辦“紀念建黨90周年昌平區(qū)黨的建設成果展”，進一步激發(fā)廣大基層黨組織和黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。2011年“七一”前夕，各級黨組織要結合各自工作實際，評選表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。區(qū)委將召開紀念建黨90周年表彰大會，評選表彰100個先進基層黨組織、100名優(yōu)秀共產黨員和100名優(yōu)秀黨務工作者，并做好市專項表彰的推薦工作。
第三時段：從2011年7月開始至黨的十八大召開前，以迎接黨的十八大召開為專題，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“展示黨員風采，再創(chuàng)工作佳績”為主題，廣泛開展征文、演講、研討等系列活動，回顧總結十七大以來的基層黨建成果，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌、更加突出的工作業(yè)績，向黨的十八大獻禮。2012年“七一”前后，各級黨組織要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員進行表彰。區(qū)委將專項表彰“昌平區(qū)—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進單位，并做好市“—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”專項表彰的推薦工作。
三、組織領導
開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是全區(qū)加強黨的建設的重要任務，各級黨組織要按照中央、市委和區(qū)委的要求，切實加強組織領導，確?；顒尤〉脤嵭А?br/>
(一)建立工作機制，加強組織領導。區(qū)委成立深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組。區(qū)委有關部門要加強對有關領域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導，形成區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)紀委牽頭，各部門齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，區(qū)委各工委、直屬黨委要切實擔負起本地區(qū)、本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導責任，黨組織書記要認真履行第一責任人的職責?；鶎狱h組織要具體負責本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。要注重發(fā)揮黨建工作指導員、大學生“村官”和社區(qū)工作者在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。
(二)深入動員部署，廣泛宣傳典型。要充分調動廣大黨員、群眾的積極性，擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動的影響力和覆蓋面，根據不同時段要求，確定重點宣傳內容，充分發(fā)揮昌平電視臺、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網絡、黨員電化教育播放站點和手機短信平臺的作用，在昌平周刊、昌平黨建網開辟專欄，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的事跡，宣傳報道基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好經驗好做法，堅持典型引路，營造學習先進、爭當先進的良好氛圍。
(三)強化統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調推進。要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動各項工作相結合，與鞏固學習實踐活動成果、落實整改措施、建立長效機制和推進重點工程建設、加強基層黨建創(chuàng)新、做好村委會換屆選舉工作、有效整治違法建設等工作統(tǒng)籌起來，協(xié)調推進，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚А?br/>
(四)落實責任措施，嚴格督促檢查。建立黨組織負責人和黨務工作者定期研討黨建工作機制，采取分領域分行業(yè)聽取匯報、座談研討、實地查看、抽查督促等方式，了解各地區(qū)各部門各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展，總結交流經驗，研究解決問題。要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況作為基層黨建工作重要考核內容，并納入區(qū)委、區(qū)政府對各部門、各單位督查考核內容和各鎮(zhèn)（街道）經濟社會協(xié)調發(fā)展績效評價考核體系。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想不重視、工作不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。
各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，區(qū)委各工委、直屬黨委開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案及活動開展情況，及時報區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室。
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