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縣審計局“能力建設(shè)年”活動實施方案
為認(rèn)真貫徹落實《**縣政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年活動實施方案》精神,切實組織開展好此項活動,經(jīng)審計局班子會議研究決定,結(jié)合單位實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟
社會發(fā)展大局,按照“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實的二十字工作方針，進(jìn)一步推進(jìn)審計依法行政能力,推進(jìn)審計管理體制改革及創(chuàng)新,促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高審計機關(guān)及審計干部明責(zé)和擔(dān)責(zé)、履責(zé)與盡責(zé)、守責(zé)與問責(zé)的能力,為加快建設(shè)**經(jīng)濟強縣建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
開展“能力建設(shè)年活動,是“行政效能建設(shè)年活動的延續(xù)。其工作目標(biāo)是:緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的決策部署,按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的要求,明確審計機關(guān)的職能和崗位職責(zé),加強和改進(jìn)審計目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和行政問責(zé)工作,建立健全審計機關(guān)的責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的執(zhí)行機制。務(wù)必在解決工作作風(fēng)、行政效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的具體問題上取得明顯成效;在加強審計自身建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新和建立行為規(guī)范運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制上取得明顯成效;在提高推動科學(xué)發(fā)展的能力,應(yīng)急和謀遠(yuǎn)的能力,創(chuàng)造性工作的能力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力,團結(jié)和諧的能力,廉潔從政的能力,化常為專的能力,服務(wù)基層和企業(yè)的能力等方面取得明顯成效。
三、基本原則
(一)堅持以營造勤政廉政善政、求實務(wù)實落實的審計執(zhí)行文化為主題。勤政廉政善政,就是要干凈做事、樂于做事和善于做事。求實務(wù)實落實,就是要實實在在抓落實,不折不扣抓執(zhí)行。著力強化審計機關(guān)及審計干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹執(zhí)行意識、“能力席位意識和崗位責(zé)任意識,不斷推進(jìn)審計機關(guān)和審計隊伍的執(zhí)行能力建設(shè),特別是對縣委、縣政府的重大戰(zhàn)略部署和緊急工作安排,要雷厲風(fēng)行,令行禁止,一抓到底,并力爭創(chuàng)造性執(zhí)行。
（二)堅持以建立健全審計機關(guān)的責(zé)任體系和執(zhí)行機制為重點,要以建立健全審計機關(guān)的責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的審計執(zhí)行機制為重點,建立審計責(zé)任體系,要與政府機構(gòu)改革、責(zé)任目標(biāo)管理、政風(fēng)行風(fēng)評議、公務(wù)員考核和行政問責(zé)制度以及深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作結(jié)合起來,對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為實施行政問責(zé)和過錯責(zé)任追究,對能力確定不勝任者要實行離崗培訓(xùn),直至責(zé)令辭職。在堅持科學(xué)、民主、依法決策的基礎(chǔ)上,強化抓落實、抓執(zhí)行意識,大力推行“限時制的審計理念和下級服從上級、個人服從集體、局部服從全局的執(zhí)行理念,積極倡導(dǎo)不講條件、不找借口、不打折扣的執(zhí)行作風(fēng),著力改變被動執(zhí)行、選擇執(zhí)行、機械執(zhí)行、盲目執(zhí)行等執(zhí)行不力的現(xiàn)象,堅決反對拒不執(zhí)行、有禁不止、虛假執(zhí)行的行為。用制度來鞏固責(zé)任意識和貫徹執(zhí)行意識。
(三)堅持以提高“保增長、保民生、保穩(wěn)定的應(yīng)對能力為落腳點。要重點抓圍繞中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長政策措施的貫徹執(zhí)行力度,確保新增中央投資項目各項政策順利推進(jìn)和各類專項資金安全使用。
(四)堅持以規(guī)范執(zhí)法行為為突破口。重點加強對審計執(zhí)法體制改革、政務(wù)公開內(nèi)容擴展和形式創(chuàng)新的監(jiān)督檢查。建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的審計管理體制和審計執(zhí)法機制,提高審計執(zhí)法效率和水平,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
(五)堅持以抓作風(fēng)建設(shè)提高行政效能為著力點。通過改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、加強效能建設(shè),重點解決思想保守、觀念陳舊;事務(wù)性活動較多;不作為、慢作為、亂作為;干與不干一個樣、干好干壞一個樣;紀(jì)律松弛、工作渙散;大吃大喝、奢侈浪費;干部作風(fēng)不實;機關(guān)干部素質(zhì)和能力等八個方面的問題。按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的要求,著力強化審計機關(guān)和審計干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹執(zhí)行意識、“能力席位意識和崗位責(zé)任意識,不斷推進(jìn)審計機關(guān)公務(wù)員隊伍的執(zhí)行能力建設(shè),力求達(dá)到執(zhí)行能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見實效。
四、方法和步驟
這次“能力建設(shè)年活動總體上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、建章立制的基本工作進(jìn)程,緊密結(jié)合單位實際有效推進(jìn)。
(一)確責(zé)明標(biāo)(8月中旬-9月上旬)
1、學(xué)習(xí)動員。研究制定“能力建設(shè)年活動的具體實施方案,及時召開全體干部動員大會。局長親自掛帥,并成立工作專班具體抓。
2、明確崗位職責(zé)。明確審計局及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬經(jīng)濟責(zé)任審計局的職能,重點明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé),擬定崗位職位說明書。
3、建立履責(zé)體系。重點圍繞縣委、縣政府下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我局年度工作要點,逐級分解下達(dá),明確工作時限和要求,落 上一頁 [1] [2] 實到崗,責(zé)任到人,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,形成一級抓一級、層層抓落實的履責(zé)體系。
(二)提升能力(9月中旬開始,貫穿活動始終)
1、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以能力匹配為原則,以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容,開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論,分層分類擬定每個崗位的基本能力標(biāo)準(zhǔn)。
2、進(jìn)
行能力反思。對照崗位職責(zé)和能力標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工作實際廣泛開展案例講評和討論,通過自查、互查、上下征求意見等方式,找準(zhǔn)單位和個人在履行崗位職責(zé)中存在的突出問題;對照“八種能力和能力席位標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行能力反思,深刻查找能力不足,形成單位和個人能力提升的工作計劃。
3、加強崗位鍛煉和培訓(xùn)工作。立足本職工作,堅持干中學(xué)、干中練,有效開展業(yè)務(wù)競賽和工作交流,努力做到化常為專,把完成本職工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。抓好傳幫帶,積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團隊建設(shè),著力提高部門、股室和專班等團隊的執(zhí)行能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度,結(jié)合工作中的熱點難點問題,聘請專家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)。加強對審計干部培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃,制定年度培訓(xùn)計劃,指定專業(yè)書目,開展形式多樣、切實有效的內(nèi)部培訓(xùn)，重點圍繞辦事、辦文、辦會,在“學(xué)、寫、講、干等方面,開展公務(wù)員基本能力培訓(xùn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí),提倡在線學(xué)習(xí),鼓勵公務(wù)員參加“周末課堂學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升素質(zhì),提高能力,強化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。
(三)建章立制(10(來源：公務(wù)員在線 http://.gwy101）月下旬-2010年l月下旬)
1、完善管理制度。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù),制定按月、按季、按年度或項目的考核辦法,完善責(zé)任追究和獎懲措施,健全本部門行政問責(zé)制度。建立健全政務(wù)值班制度、重點工作督辦制度等,完善部門應(yīng)急和快速反應(yīng)機制,加快電子政務(wù)建設(shè),完善電子監(jiān)察系統(tǒng),確?？h委、縣政府政令暢通。
2、總結(jié)評估。從2010年1月開始,單位組織對能力建設(shè)活動進(jìn)行總結(jié)評估,逐級報送公務(wù)員考核材料和總結(jié)報告。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實推進(jìn)措施。成立“能力建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨支部書記、局長王戰(zhàn)強為組長，班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員。把“能力建設(shè)年活動作為今年審計自身建設(shè)的首要任務(wù),用能力建設(shè)的要求開展“能力建設(shè)年活動。
(二)堅持“六結(jié)合,突出活動的“三性。堅持“能力建設(shè)年活動與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合,把查找能力不足,進(jìn)行能力反思作為學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查的重要內(nèi)容,把建立健全審計責(zé)任體系,完善審計執(zhí)行力建設(shè)長效機制作為整改落實的重要措施;與績效考核工作和問責(zé)相結(jié)合,把能力建設(shè)工作納入機關(guān)績效考核的內(nèi)容之一,在進(jìn)一步完善機關(guān)績效考核的基礎(chǔ)上,抓好公務(wù)員考核工作,大膽探索公務(wù)員績效考核的有效途徑和辦法,增強考核工作的針對性、時效性和公平性,對達(dá)不到公務(wù)員基本要求的、對亂政的、出問題的,要實行問責(zé);與政府機關(guān)改革相結(jié)合,抓住政府機構(gòu)改革的契機,進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置,明確各層級公務(wù)員的崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn),建立機關(guān)行政責(zé)任體系;與審計效能相結(jié)合,要檢查去年效能建設(shè)的六個重點工作是否落實;與糾風(fēng)政風(fēng)勤政廉政相結(jié)合,在提高審計干部能力的同時,督促審計干部做到勤政廉政善政;與促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,能力建設(shè)的最終目的,就是要為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),促進(jìn)“**經(jīng)濟強縣建設(shè)。
開展能力建設(shè)要突出活動的主體性,以單位為主體,以股室為平臺,以崗位為基礎(chǔ),開展三級聯(lián)創(chuàng),能力共建,確保全員參與;突出活動的實踐性,把能力建設(shè)的要求貫穿于履行好崗位職責(zé)和做好各項具體工作中,把能力建設(shè)的落腳點放在能辦事、會辦事、干成事上,堅持以發(fā)展實績?yōu)闄z驗標(biāo)準(zhǔn),把能力建設(shè)的效果體現(xiàn)在工作落實上,體現(xiàn)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上,體現(xiàn)在發(fā)展業(yè)績上,體現(xiàn)在服務(wù)群眾見成效上;突出活動的群眾性,堅持開門抓活動,建立健全群眾評價機制,擴大群眾參與面,著力解決服務(wù)態(tài)度和辦事效率方面群眾反映強烈的問題,圍繞服務(wù)對象最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,辦實事、求實效。
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