領(lǐng)導(dǎo)講話范文：縣委關(guān)于創(chuàng)新信訪體制、機(jī)制的意見是由范文詞典為您精心收集，希望這篇縣委關(guān)于創(chuàng)新信訪體制、機(jī)制的意見范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是縣委關(guān)于創(chuàng)新信訪體制、機(jī)制的意見的正文：
4 縣委關(guān)于創(chuàng)新信訪體制、機(jī)制的意見
“十一五”以來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高歌猛進(jìn)，但與此同時(shí)，社會(huì)矛盾也日益凸顯，信訪量逐年增加。雖然我們的干部做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了一定的成績，但信訪形勢仍不容樂觀，尤其是近期以來，信訪形勢甚為嚴(yán)峻。信訪工作的被動(dòng)局面勢必會(huì)影響我縣老區(qū)形象、阻礙我縣改革開放進(jìn)程、破壞我縣和諧穩(wěn)定。
為有效化解社會(huì)矛盾，解決信訪突出問題，維護(hù)我縣的大好發(fā)展局面，必須不斷更新信訪工作理念、拓寬信訪工作渠道、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制、提升信訪工作質(zhì)效。為此，特制訂意見如下：
一、更新信訪工作理念，變“被動(dòng)辦公”為“主動(dòng)辦公”
要積極轉(zhuǎn)變工作思維，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“群眾上訪”為“干部下訪”，建立“移動(dòng)辦公”制度，要求縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)班子成員到田間地頭移動(dòng)辦公，現(xiàn)場宣傳政策法規(guī)，傾聽群眾呼聲和愿望，解答群眾疑難。建立縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門制度，堅(jiān)持做到定點(diǎn)下訪、定事下訪、定人下訪。定點(diǎn)下訪，即到信訪問題較突出的單位和地區(qū)開展下訪，督促基層解決問題，化解矛盾；定事下訪，即針對(duì)征地補(bǔ)償、城市拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問題開展下訪，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門妥善處理關(guān)系群眾切身利益的問題，做到組織認(rèn)可、群眾滿意；定人下訪，即針對(duì)重點(diǎn)上訪對(duì)象、特定人群等開展下訪，及時(shí)排查解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制，熱點(diǎn)、傾向性問題分析預(yù)警機(jī)制，信息會(huì)商通報(bào)機(jī)制等，有效地把工作重點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防和事中控制上來。
二、拓寬信訪工作渠道，變“單一渠道”為“多種途徑”
信訪機(jī)構(gòu)要通過公益廣告，加強(qiáng)自身宣傳，讓人民群眾了解和熟悉信訪機(jī)構(gòu)公正處理信訪事務(wù)的能力和作用，增強(qiáng)人民群眾對(duì)信訪機(jī)構(gòu)的信任。要不斷暢通信訪渠道，開通信訪舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱、推行網(wǎng)上舉報(bào)。同時(shí)，面向社會(huì)公布信訪接待場所、領(lǐng)導(dǎo)接待日的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。積極推行信訪舉報(bào)辦事公開制度，提高群眾參與度，尤其是涉及村務(wù)公開、民主管理及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，直接讓群眾代表參與信訪調(diào)查，增強(qiáng)信訪調(diào)查的透明度，提高調(diào)查處理的公信力。
三、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，變“單向運(yùn)作”為“多方參與”
（一）實(shí)行“三級(jí)接訪”，建立聯(lián)席會(huì)議會(huì)商解決制度
在全縣實(shí)行村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)接訪制度，即村、鄉(xiāng)、縣的黨政一把手每周要抽出一天時(shí)間同臺(tái)接訪，并限時(shí)辦結(jié)，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)合接訪大廳，開展聯(lián)合接訪活動(dòng)，構(gòu)建集中受理、聯(lián)合處理、統(tǒng)一答復(fù)信訪問題的工作模式，減少信訪人多方奔波、部門相互推諉的現(xiàn)象。建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)體系，形成縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)聯(lián)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)村，村干部包組聯(lián)戶的信訪工作責(zé)任制，組建覆蓋全縣的信訪信息員隊(duì)伍，完善協(xié)作聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，形成信訪工作合力。根據(jù)需要不定期召開聯(lián)席會(huì)議，貫徹落實(shí)上級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議的決策部署，通報(bào)重要信訪情況，分析信訪工作形勢，）協(xié)調(diào)處理重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，并研究派出信訪專項(xiàng)督查組督辦有關(guān)信訪事項(xiàng)。
（二）建立信訪聽證制度，提高信訪公信力
信訪聽證制度是為解決爭議較大、久拖不決和引起社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)疑難案件而建立的一項(xiàng)新制度，其目的是提供一個(gè)公開、透明、平等的對(duì)話空間，使各方都用事實(shí)說話，在對(duì)話中明辨是非曲直，消除上訪人“官官相護(hù)”的思想顧慮?？稍谛旁L制度中引入評(píng)估和聽證制度，對(duì)于疑難、重大和久拖不決的信訪案件，采取專業(yè)評(píng)估和多方聽證的方法來處理。重點(diǎn)疑難信訪案件的定性處理，可由政法部門、信訪部門和信訪人所在單位負(fù)責(zé)組織聽證評(píng)定，由人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、司法官員及信訪當(dāng)事人到場聽證，聽取上訪人和有關(guān)責(zé)任單位代表關(guān)于信訪矛盾產(chǎn)生、焦點(diǎn)及處理經(jīng)過等事實(shí)的陳述，對(duì)上訪人陳述的事實(shí)和要求的真實(shí)準(zhǔn)確性、合法合理性和有關(guān)責(zé)任單位提出的化解方案進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定，評(píng)議認(rèn)定的結(jié)論由聽證評(píng)議組成人員按少數(shù)服從多數(shù)的方式作出，經(jīng)參加聽證評(píng)定的各方簽字生效。信訪當(dāng)事人拒絕簽字的不影響結(jié)論生效。聽證參與各方中的任何一方對(duì)第一次聽證認(rèn)定結(jié)論不服的，可在一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)?zhí)峒?jí)聽證，上一級(jí)聽證認(rèn)定的結(jié)論為信訪問題終結(jié)認(rèn)定。
（三）建立法律援助介入制，實(shí)現(xiàn)信訪法制化
由于許多信訪涉及法律上的專業(yè)問題，信訪部門工作人員即使懂得一些法律知識(shí)，但較之律師顯然缺乏專業(yè)性和權(quán)威性，實(shí)踐中許多信訪問題處理不當(dāng)，不僅不能有效化解信訪問題，還會(huì)引起新的信訪，而律師參與進(jìn)來則可以運(yùn)用專業(yè)化的法律知識(shí)為信訪群眾釋法解惑，提供權(quán)威的法律服務(wù)。因此，要積極倡導(dǎo)法律援助介入信訪舉報(bào)工作的做法，建立法律咨詢服務(wù)中心，推廣律師、法律顧問參與信訪舉報(bào)接待處理工的做法，提高依法處理信訪舉報(bào)問題水平。在目前各地信訪尤其是涉法信訪日益增多的形勢下，可借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)，讓律師參與信訪接待工作，為信訪人提供專業(yè)化的法律服務(wù)。建立律師協(xié)助包案制度，讓接訪律師包攬某個(gè)案子的處理，律師覺得信訪人有道理，可以提出方案，由信訪部門工作人員來辦；律師覺得當(dāng)事人沒道理，就協(xié)助信訪部門工作人員將工作做好，達(dá)到群眾滿意。
（四）創(chuàng)新監(jiān)督、問責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)信訪權(quán)威性
要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合，健全完善信訪工作責(zé)任追究體系，建議黨委在信訪部門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，開展對(duì)侵害上訪群眾利益的有關(guān)部門和責(zé)任人的問責(zé)工作，推動(dòng)信訪工作責(zé)任的落實(shí)。對(duì)拒不落實(shí)處理意見的責(zé)任主體，造成信訪人越級(jí)訪和非正常訪的，造成影響全局穩(wěn)定、嚴(yán)重侵害群眾利益的重大信訪案件，對(duì)不作為的責(zé)任主體進(jìn)行質(zhì)詢或提交有關(guān)部門問責(zé)。各級(jí)各部門要依法、按程序處理信訪事項(xiàng)，對(duì)于超越或?yàn)E用職權(quán)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益，或拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)做出的支持信訪請(qǐng)求意見的，應(yīng)依據(jù)《信訪條例》，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、提升信訪工作質(zhì)效，變“中轉(zhuǎn)站”為“終點(diǎn)站”
（一）實(shí)行信訪案件終結(jié)制，提升辦結(jié)質(zhì)量
對(duì)“三級(jí)終結(jié)”的信訪事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)中央聯(lián)席會(huì)議提出的“不受理、不統(tǒng)計(jì)、不交辦、不通報(bào)”的“四不”規(guī)定，減輕各級(jí)政府和各職能部門的工作壓力。在“息紛止?fàn)帯钡囊庾R(shí)前提下，創(chuàng)立無理纏訪終結(jié)機(jī)制。為老上訪戶逐個(gè)建立檔案，采用“一戶一策、區(qū)別對(duì)待”的辦法，對(duì)一時(shí)難以解決的歷史遺留問題的老上訪戶，采取關(guān)心照顧，幫助解決困難，協(xié)調(diào)疏導(dǎo)等辦法，對(duì)一些文化程度底、認(rèn)死理信訪戶，采取信訪聽證、公開結(jié)果、群眾評(píng)判等辦法。對(duì)部分確無問題可解決但又纏訪不斷的涉法信訪人，由政法部分提出處理意見，并分別經(jīng)局長或檢驗(yàn)會(huì)、審委會(huì)研究確定，由各部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字上報(bào)，由政法委、政法各部門領(lǐng)導(dǎo)及地方領(lǐng)導(dǎo)信訪局參加的涉法信訪聯(lián)席會(huì)議研究，不再列入接訪、等級(jí)和考核范圍，并向上級(jí)由關(guān)部門報(bào)告?zhèn)浒浮?br/> （二）推行“一條龍”服務(wù)，提高辦結(jié)速度
要整合信訪工作資源，在信訪部門建立“一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的工作機(jī)制，由信訪部門牽頭整合各方力量集中辦案，發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，集中受理和解決信訪問題，實(shí)現(xiàn)信訪問題的受理和答復(fù)“一口進(jìn)、一口出”。要限定處理時(shí)限，盡最大努力縮短辦結(jié)時(shí)間，嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限（60―90日）辦理完畢，并向信訪人出具處理意見書，對(duì)有理上訪因條件所限暫時(shí)解決不了的問題，要同上訪人協(xié)商，列出解決問題的時(shí)間表，決不能無限期拖延，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理不完的信訪案件，要向上訪人說明原因，并承諾解決期限。
總之，在當(dāng)前形勢下，要有效化解社會(huì)矛盾、糾紛，理順群眾情緒，解決信訪的突出問題，就必須在總結(jié)以往信訪工作經(jīng)驗(yàn)和汲取其他地區(qū)信訪工作優(yōu)長的基礎(chǔ)上進(jìn)行體制創(chuàng)新，建立“條塊結(jié)合、以塊為主，橫向到邊、縱向到底，各方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序，責(zé)任明晰、決策快捷，保障有力、運(yùn)行高效”的機(jī)制，使信訪工作順利走上制度化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道。
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