分類: 領(lǐng)導(dǎo)講話 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 04-17

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“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）、《河南省人民政府關(guān)于打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的意見》（豫政〔2010〕57號）和《xx市人民政府關(guān)于打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)確保實(shí)現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)的意見》（鄭政〔2010〕16號）等精神，進(jìn)一步做好節(jié)能減排攻堅(jiān)工作，夯實(shí)節(jié)能減排工作基礎(chǔ)，圓滿完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感

按照xx市下達(dá)我區(qū)的“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)要求，“十一五”期間全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗要比“十五”末降低15%。2009年全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗為0.473噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2005年降低18.45%，提前一年完成“十一五”期間降低15%的目標(biāo)。

雖然我區(qū)已經(jīng)提前完成“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢逐漸好轉(zhuǎn)，社會能源消耗有明顯反彈跡象，節(jié)能減排的壓力仍然較大。2010年市政府下達(dá)我區(qū)的單位生產(chǎn)總值能耗目標(biāo)為下降1.2%，但上半年數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗不降反升，比上年同期增長0.31%；規(guī)模工業(yè)綜合能耗同比增長5.49%；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降12.67%，與去年同期相比降幅明顯收窄。當(dāng)前距年底僅有不到4個月時間，要完成全年單位生產(chǎn)總值能耗下降1.2%的目標(biāo)，時間緊迫、任務(wù)艱巨。全區(qū)各部門、各單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)節(jié)能減排工作的重要性與緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，下更大決心，花更大氣力，切實(shí)采取有力措施，做好節(jié)能減排攻堅(jiān)工作，確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、主要任務(wù)及工作措施

（一）加大淘汰落后產(chǎn)能力度

1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。水泥行業(yè)：我區(qū)已取締了污染嚴(yán)重、工藝落后的金龍水泥有限公司兩條生產(chǎn)線。區(qū)工信局要繼續(xù)加大對能耗在2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)控，及時發(fā)布工業(yè)節(jié)能減排信息和預(yù)警，防止單位生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)上升。建筑行業(yè)：我區(qū)堅(jiān)決落實(shí)禁實(shí)工作，已關(guān)閉60多座磚瓦廠，全區(qū)建筑工地未發(fā)現(xiàn)使用粘土磚。區(qū)建設(shè)局應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)檢查執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止已關(guān)閉的小型“免燒磚廠”出現(xiàn)生產(chǎn)反彈行為，建立“禁實(shí)”和“免燒磚”企業(yè)的公示、巡查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，全面鞏固“禁實(shí)”成果，確保“禁粘”工作成效。

區(qū)工信局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國土資源局和區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局等單位要按照職責(zé)分工，對照目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，定期通報(bào)完成情況，確保節(jié)能目標(biāo)全面完成。

2.實(shí)施部門聯(lián)動機(jī)制。建立區(qū)工信局牽頭，區(qū)發(fā)改、環(huán)保、國土資源、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、安監(jiān)等有關(guān)部門配合聯(lián)動的工作機(jī)制，確保淘汰落后產(chǎn)能工作按照既定方案推進(jìn)。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，暫停辦理對該轄區(qū)除民生和節(jié)能減排以外項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、環(huán)評和供地手續(xù)。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能和能耗超標(biāo)設(shè)備的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，發(fā)改部門不予審批、核準(zhǔn)和備案其新的投資項(xiàng)目，國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，有關(guān)部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)的供電供水。未按期完成關(guān)停任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，不再核準(zhǔn)新的項(xiàng)目。對屬于政策性關(guān)停的企業(yè)，落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)助資金，積極做好職工安置和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等工作。鼓勵提前和超標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能，對提前完成淘汰任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和企業(yè)，在資金獎勵、新上項(xiàng)目、土地供應(yīng)、環(huán)境容量、信貸等方面給予優(yōu)先支持。

（二）嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)

3.嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。對于擴(kuò)大產(chǎn)能的“兩高”和鋼鐵、電解鋁、鐵合金、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，2010年內(nèi)投資主管部門不再審批、核準(zhǔn)或備案，國土資源管理部門不再受理用地預(yù)審，環(huán)保部門不再受理和審批環(huán)評文件。區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局要嚴(yán)格按照全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法要求，對未通過環(huán)評審批、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。對違規(guī)在建項(xiàng)目，有關(guān)部門要責(zé)令停止建設(shè)。對違規(guī)建成的“兩高”項(xiàng)目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，有關(guān)部門要停止供電供水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，禁止引進(jìn)“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。

4.嚴(yán)肅查處“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目違規(guī)核準(zhǔn)、備案行為。針對工業(yè)項(xiàng)目備案，發(fā)展改革、工信、國土資源、環(huán)保、建設(shè)等部門要充分發(fā)揮項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制作用，配合聯(lián)動，嚴(yán)把“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。對違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)“兩高”項(xiàng)目的部門，予以通報(bào)批評，嚴(yán)重的要追究批準(zhǔn)部門相關(guān)人員的責(zé)任，直至取消其項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)或備案權(quán)。

（三）加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

5.加快重大節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。按照屬地管理原則，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處責(zé)任制，配合相關(guān)部門做好轄區(qū)工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、系統(tǒng)節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)約代用石油等“十大節(jié)能工程”實(shí)施。積極配合上級部門，做好xx市垃圾綜合處理廠附近村民搬遷工作。

6.加大節(jié)能減排資金支持力度。2010年市級財(cái)政安排節(jié)能減排資金2000萬元，支持節(jié)能減排項(xiàng)目。區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局要積極收集相關(guān)項(xiàng)目，嚴(yán)格整理、篩選、評審，使我區(qū)節(jié)能減排項(xiàng)目和企業(yè)抓住受益機(jī)會，爭取資金支持。積極爭取中央節(jié)能減排資金，充分利用省、市節(jié)能減排專項(xiàng)資金，采取獎勵、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會資金投向節(jié)能減排領(lǐng)域，重點(diǎn)支持一批建設(shè)周期短、節(jié)能見效快的項(xiàng)目。組織開展節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)檢查，完善建設(shè)進(jìn)度定期報(bào)送制度，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成節(jié)能減排能力。

（四）切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排

7.加強(qiáng)建筑領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)把規(guī)劃許可、施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對沒有達(dá)到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得開工建設(shè)，不得竣工驗(yàn)收，不得銷售，不得投入使用。區(qū)建設(shè)局協(xié)助市建設(shè)部門加大新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查力度，確保2010年底全區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到100%以上，轄區(qū)新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到98%以上，全面完成上級下達(dá)我區(qū)的既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)，力爭新型墻體材料專項(xiàng)基金征收率80%以上。推廣綠色、低能耗建筑，擴(kuò)大太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ系囊?guī)?；瘧?yīng)用。開展新農(nóng)村建設(shè)建筑節(jié)能試點(diǎn)，提高農(nóng)村建筑能效。使建筑節(jié)能與墻材革新工作步入法制化、規(guī)范化發(fā)展軌道，行業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新水平進(jìn)一步得到提升。

8.推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排。配合上級交通主管部門做好監(jiān)管，禁止超過燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。推廣乙醇汽油、煤層氣、天然氣等清潔燃料應(yīng)用，積極配合加快推進(jìn)“城市軌道交通”項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約發(fā)展，集約節(jié)約利用土地、通道資源。

9.推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的通知》精神，加快推進(jìn)各單位配套制度建設(shè)。完善公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度，推行能源消耗公示制度，逐步建立全區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測體系。開展公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)試點(diǎn)和節(jié)能示范單位建設(shè)活動，加快公共機(jī)構(gòu)電梯節(jié)能改造，2010年全區(qū)公共機(jī)構(gòu)基本淘汰低效照明產(chǎn)品。全區(qū)公共機(jī)構(gòu)以2008年為基數(shù)，確保2010年單位建筑面積年耗電量、人均年耗水量均下降10%以上，公車百公里油耗控制在13.1升以內(nèi)，節(jié)能燈具和節(jié)水潔具使用率達(dá)到100%。

10.加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)2010年重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境綜合整治方案的通知》（鄭政文〔2010〕16號），區(qū)環(huán)保局要確保全年完成拆除10噸以下燃煤鍋爐9臺，廢棄煙囪10根。目前已拆除5臺鍋爐，廢棄煙囪已排查完畢，拆除1根，目標(biāo)任務(wù)仍然艱巨；區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局和xx公安分局要加大噪音污染環(huán)境綜合治理力度，做到“有投訴、有回應(yīng)、查處及時、群眾滿意”，查處率達(dá)到80%以上，新建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)2平方公里；協(xié)助市級環(huán)保部門做好水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，加強(qiáng)尖崗水庫周邊項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目沒有進(jìn)行環(huán)評前，嚴(yán)禁私自建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物無害化集中處理，處置率達(dá)100%，工業(yè)固體廢棄物處置率達(dá)90%以上。進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉違法企業(yè)，強(qiáng)化深度治理，有效削減污染物排放總量，改善環(huán)境質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排管理

11.狠抓重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗。落實(shí)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制度，完善全區(qū)能源利用監(jiān)測信息系統(tǒng)。區(qū)工信局要突出抓好14家年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上高耗能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，確保完成全年節(jié)能目標(biāo)。

12.狠抓重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能督查。區(qū)工信局要針對重點(diǎn)耗能企業(yè)，定期開展節(jié)能督查，通報(bào)節(jié)能工作開展情況，督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施，加大節(jié)能投入，加強(qiáng)管理，確保完成“十一五”節(jié)能任務(wù)。開展鋼鐵、有色、建材、耐材、化工等行業(yè)能效水平對標(biāo)活動，樹立一批行業(yè)先進(jìn)標(biāo)桿和典型，推廣行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（六）加快推廣節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)

13.推廣高效節(jié)能技術(shù)。2010年，重點(diǎn)在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、耐材等高耗能行業(yè)，按照省下發(fā)推廣的先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，組織相關(guān)企業(yè)開展推廣工作。加快高效節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，對達(dá)到超前性國家能效標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品，積極爭取上級資金支持，引導(dǎo)消費(fèi)者使用。支持我區(qū)天地和等高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。擴(kuò)大技術(shù)交流與合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

14.實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。按照目標(biāo)任務(wù)，完成市政府下達(dá)我區(qū)推廣高效照明產(chǎn)品5.5萬只的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳力度，確保完成目標(biāo)。區(qū)財(cái)政部門要積極籌措資金，支持城市道路照明、公共場所、公共機(jī)構(gòu)淘汰低效照明產(chǎn)品。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購力度，落實(shí)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購制度。

（七）健全節(jié)能減排激勵約束機(jī)制

15.推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。嚴(yán)格執(zhí)行省、市出臺的鼓勵余熱余壓、煤層氣發(fā)電上網(wǎng)和價(jià)格政策。配合市環(huán)保局加大污水處理費(fèi)征收力度，按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行燃煤機(jī)組脫硫電價(jià)政策。全面落實(shí)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法，配合市環(huán)保局積極推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。

16.落實(shí)國家節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)節(jié)能減排的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對企業(yè)使用符合國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保國產(chǎn)設(shè)備，要及時辦理所得稅抵免和加速折舊手續(xù)，切實(shí)落實(shí)資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，可以列入企業(yè)經(jīng)營成本或其他相關(guān)科目。落實(shí)國家促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極推進(jìn)專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司同企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等專業(yè)服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要完善綠色信貸機(jī)制和支持節(jié)能減排融資政策措施，對列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)（示范基地）、企業(yè)和經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)的節(jié)能減排項(xiàng)目，積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持。

（八）加強(qiáng)能源利用和污染減排管理

17.加強(qiáng)用能管理。按照省政府規(guī)定，從6月份開始，停止對列入2010年關(guān)停范圍的煤炭、有色、鋼鐵、鐵合金、水泥等行業(yè)有關(guān)企業(yè)供電；迎峰度冬期間，大幅度壓縮或逐步取消160千安以下鋁電解槽等限制類和淘汰類工礦企業(yè)用電；在確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位正常用電的同時，用電指標(biāo)安排向節(jié)能降耗與污染減排成績顯著的企業(yè)傾斜。嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度，所有公共建筑，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。加強(qiáng)城市照明管理，除重大節(jié)日和慶?；顒油?，全區(qū)公用設(shè)施和大型建筑物一律關(guān)閉裝飾性景觀照明。全區(qū)各部門各單位要在節(jié)能減排中起帶頭和表率作用。

（九）加大違法違規(guī)行為查處力度

18.完善節(jié)能減排監(jiān)管體系。落實(shí)《河南省節(jié)能監(jiān)察辦法》（河南省人民政府令第131號），加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，加快組建區(qū)級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，確保能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要根據(jù)節(jié)能工作實(shí)際需要，配合相關(guān)部門強(qiáng)化對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察。

19.加大監(jiān)督檢查力度。區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局要會同區(qū)環(huán)保局、區(qū)工信局、區(qū)監(jiān)察局等部門，在2010年10月份組織開展一次節(jié)能減排專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展滯后、減排設(shè)施不正常運(yùn)行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對重點(diǎn)案件要掛牌督辦，對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對重點(diǎn)用能單位開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

三、確保節(jié)能減排各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處

20.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)委局要按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制要求，組織開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核工作，將本意見提出的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，并加強(qiáng)責(zé)任考核。2011年7月底前，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)局委及重點(diǎn)耗能企業(yè)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核，按照《中共xx市委xx市人民政府關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》（鄭發(fā)〔2008〕4號），對超額完成節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的單位和企業(yè)實(shí)行獎勵；對未完成節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、企業(yè)及行政不作為的部門，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分；對限期整改不到位的，交由相關(guān)部門予以處理。對未完成節(jié)能減排目標(biāo)和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染物排放重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，予以通報(bào)批評，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

21.建立預(yù)警調(diào)控機(jī)制。由區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、區(qū)工信局等單位制定全區(qū)節(jié)能目標(biāo)預(yù)警調(diào)控方案，建立節(jié)能指標(biāo)預(yù)警制度，加強(qiáng)節(jié)能形勢分析預(yù)測，對進(jìn)展緩慢、有可能完不成節(jié)能目標(biāo)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)局委，由區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局及時發(fā)出預(yù)警。

22.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位要把節(jié)能減排工作放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對本轄區(qū)節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)能源監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)，做好全區(qū)能源消耗動態(tài)分析工作，及時提供節(jié)能減排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通報(bào)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)展情況，指導(dǎo)推動節(jié)能降耗工作。區(qū)環(huán)保局要做好減排的協(xié)調(diào)推動工作。區(qū)工信局要加大淘汰落后產(chǎn)能工作的力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。區(qū)監(jiān)察部門要及時對不認(rèn)真履行節(jié)能減排職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。

23.深入開展節(jié)能減排全民行動。加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民能源資源憂患意識和節(jié)約意識。繼續(xù)在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、部隊(duì)等廣泛深入開展節(jié)能減排全民行動，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成全民節(jié)能減排的輿論氣氛。要加大節(jié)能減排的宣傳力度，報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會風(fēng)尚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直各部門、各單位要依據(jù)本意見，盡快制定并落實(shí)相關(guān)配套措施，明確有關(guān)部門和單位的責(zé)任、分工和工作進(jìn)度。區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本意見貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并及時上報(bào)區(qū)政府。

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