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扶貧辦2015年“扶貧日”工作協(xié)調會講話稿

同志們：

　　自2014年起，每年的10月17日為全國“扶貧日”。國家設立“扶貧日”，是新形勢下加強扶貧工作的有效載體，是創(chuàng)新社會扶貧體制機制的重大舉措，是深化扶貧工作的有力抓手，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對貧困弱勢群體的特殊關愛。今年10月17日是全國第二個“扶貧日”，為開展好今年“扶貧日”活動，經省委、省政府同意，今天召開省直部門2015年“扶貧日”工作協(xié)調會議，就今年的“扶貧日”活動進行部署安排，明確各相關部門的責任分工，確保省委、省政府確定的各項“扶貧日”活動有序推進。剛才，省直有關單位的負責同志交流了去年“扶貧日”活動的經驗做法和今年“扶貧日”活動的工作打算，講得都很好。下面，我講三點意見，供大家參考。

　　一、強化認識，準確把握扶貧開發(fā)工作新形勢

　　扶貧開發(fā)是一件大事，既是重大的發(fā)展問題，更是重大的政治問題，也是重大的民生問題，事關中國特色社會主義偉大事業(yè)的順利推進，事關中華民族偉大復興中國夢——“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)，事關國家的持續(xù)發(fā)展和長治久安，事關千百萬貧困群眾“小康夢”的實現(xiàn)?？梢哉f，這三個重大問題、四個方面的重要性集中體現(xiàn)了扶貧開發(fā)工作的重大意義，也為扶貧開發(fā)工作指明了方向、明確了任務。開展 “扶貧日”活動，是營造好、動員好、推進好扶貧開發(fā)工作的一項重要舉措。組織好這一活動，首先要準確把握當前扶貧開發(fā)工作的新形勢、新要求，進一步提高認識，加強工作的自覺性。

　　（一）黨中央、國務院對扶貧開發(fā)的重視程度前所未有

　　以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體高度重視扶貧開發(fā)，將扶貧開發(fā)作為關乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，作為“四個全面”戰(zhàn)略布局和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重要工作和最艱巨的任務，提升到新的戰(zhàn)略高度。黨的十八大后，習近平總書記有關扶貧的重要講話20多次，內容2萬多字，國內考察25次，其中14次涉及到扶貧，有7次把扶貧作為主要或重要內容，連續(xù)3年第一次國內考察都是到貧困地區(qū)看真貧。今年，習近平總書記明確將扶貧開發(fā)作為全年工作和調研的重點，先后到云南、陜西、貴州等地調研考察扶貧工作，特別是6月份在貴州調研時提出了“六個精準”和“四個一批”的總體要求，為我們新時期做好扶貧開發(fā)工作指明了方向。李克強總理也多次就扶貧開發(fā)作出重要指示，多次到貧困地區(qū)考察調研。國務院連續(xù)兩年將扶貧作為重大決策部署落實情況督察內容。黨中央、國務院對扶貧開發(fā)的重視程度前所未有，推進力度前所未有。

　?。ǘ┦∥?、省政府對我省扶貧開發(fā)工作的組織推進力度前所未有

　　今年以來，為深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧開發(fā)系列指示特別是在貴州座談會上的重要講話精神，省委、省政府以強烈的歷史使命感、以時不我待的緊迫感，進一步加大了扶貧開發(fā)力度，把“精準扶貧、精準脫貧”作為全省工作大局和中心工作，確定了“精準扶貧、不落一人”的總體目標，以一系列高規(guī)格行動和一系列超常規(guī)舉措強力推進扶貧開發(fā)。成立高規(guī)格的扶貧攻堅領導小組，先后召開省委常委（擴大）會議、省政府常務會議、分片傳達習近平總書記貴州調研講話精神會議、文朝榮同志先進事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員誓師大會、全省貫徹貴州會議精神精準扶貧十堰現(xiàn)場會議等部署安排扶貧開發(fā)工作，組織28個縣市區(qū)黨政主要負責同志和省直有關部門負責同志赴貴州實地考察學習。9月24日，省委召開了十屆六次全體（擴大）會議，專題審議并通過了《中共xx省委xx省人民政府關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》。在xx史上，以省委全會的名義審議通過關于扶貧開發(fā)的指導性文件，這是第一次，重視程度前所未有。此外，省委、省政府以《決定》為統(tǒng)攬，建立貧困縣約束機制、幫扶機制、考核機制、退出機制、激勵脫貧機制、扶貧責任機制、精神支撐機制和用人導向機制為主要內容的精準扶貧管理體系、責任體系和精神支撐體系，打出政策組合拳，構建起了“1+N”扶貧攻堅支撐體系。

　?。ㄈ┪沂》鲐氶_發(fā)任務依然艱巨繁重

　　改革開放以來，我們省按照黨中央、國務院的總體部署，開展了有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化，扶貧工作成效顯著。尤其是“十二五”時期以來，省委、省政府進一步加大扶貧開發(fā)力度，共解決了225.1萬建檔立卡貧困人口脫貧問題。但是，因自然、社會、歷史等方面原因，我省扶貧開發(fā)任務依然艱巨繁重，是貧困面較大的中部省份之一，全省共有25個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和4個省定扶貧開發(fā)工作重點縣，國家確定的11個集中連片特困地區(qū)涉及我省的有武陵山、大別山、秦巴山3個片區(qū)，加上省定的幕阜山片區(qū)，共涵蓋x個貧困縣市區(qū)。截止2014年，全省建檔立卡共識別貧困人口約x萬人，貧困發(fā)生率為x%，其中扶貧戶x萬人、低保戶x萬人、五保戶x萬人、扶貧低保戶x萬人，分別占x%、x%、x%、x%；共識別認定貧困村x個，其中重點縣和片區(qū)縣x個，插花貧困地區(qū)x個，分別占x%、x%。

　　面對艱巨繁重的扶貧開發(fā)任務，各部門要進一步增強新時期扶貧開發(fā)工作的政治責任感和工作主動性，將思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，按照“精準扶貧、不落一人”的要求，推進好包括“扶貧日”活動在內的各項扶貧工作，打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，加快推進我省全面建成小康社會步伐。

　　二、明確任務，扎實開展好今年“扶貧日”各項活動

　　為開展好今年的“扶貧日”活動，經省委、省政府主要領導同志同意，省扶貧攻堅領導小組印發(fā)了《xx省2015年“扶貧日”活動方案》（以下簡稱《活動方案》），明確了今年“扶貧日”各項活動安排，希望省直各有關單位按照《活動方案》的要求，精心組織實施，廣泛動員社會各方面力量參與到“扶貧日”活動中來。

　?。ㄒ唬┩怀觥胺鲐毴铡被顒拥闹黝}和目標任務。今年“扶貧日”活動的主題為：“10·17，一起過上好日子”，希望各有關單位緊緊圍繞這一主題，按照《活動方案》的安排部署，通過開展全方位、多層次、多形式的“扶貧日”活動，大力宣傳新形勢下扶貧開發(fā)政策，營造“人人皆愿為”的社會氛圍，弘揚“人人皆可為”的公眾理念，完善“人人皆能為”的參與機制，引導全社會關心、支持、參與精準扶貧，推動各方資源向貧困人口匯聚，促進各方力量向貧困地區(qū)整合，幫助我省農村貧困人口解決上學難、就醫(yī)難、住房難、脫貧難等生產生活困難，提高貧困群眾脫貧致富能力，讓貧困地區(qū)和貧困人口共享改革發(fā)展成果，與全省同步全面建成小康社會，同全省人民一道過上好日子。

　?。ǘI造好“扶貧日”的濃厚氛圍。開展“扶貧日”活動，關鍵在于宣傳發(fā)動，要突出輿論引導，全面介紹“扶貧日”活動主題、部署安排及推進情況等信息，提高公眾對“扶貧日”活動的知曉度，營造濃厚的社會氛圍。一是宣傳內容要全面?！痘顒臃桨浮分袛M定的舉辦“扶貧日”論壇、召開“扶貧日”新聞發(fā)布會、發(fā)布“扶貧日”公募倡議書、發(fā)送“扶貧日”宣傳信息、宣傳先進典型事跡、播放扶貧公益廣告、開展網絡宣傳等一系列宣傳活動，希望各責任單位要組織實施好。二是宣傳責任要落實。整個“扶貧日”活動的新聞宣傳由省委宣傳部牽頭負責，協(xié)調指導各新聞媒體做好全省“扶貧日”活動宣傳報道工作，省扶貧辦及相關單位要積極協(xié)助、密切配合。三是宣傳主題要突出。各主流新聞媒體要采取開辟專版專欄、撰寫評論、制作宣傳短片和公益廣告等多種形式，圍繞今年活動主題進行專題宣傳報道。四是典型宣傳要聚焦。要大力宣傳我省社會各界在參與扶貧開發(fā)工作中涌現(xiàn)出來的樂于承擔社會責任、奉獻愛心、扶貧濟困的突出典型，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。國家近期組織開展了“2015中國消除貧困獎”的評選表彰活動，共表彰10個團體或個人，并設10余個提名獎，我省共向國家推薦了9個候選人，有3個團體或個人進入終評，其中1名個人獲得正獎，1個團體和1名個人獲得提名獎，各新聞媒體要重點宣傳這3個團體或個人的事跡。同時，也要將我省向國家推薦的其他團體或個人作為重點宣傳對象。五是新媒體宣傳要跟進。xx電信、xx移動、xx聯(lián)通三大電信運營公司，要通過短信平臺免費向全省手機用戶發(fā)送“扶貧日”活動信息、開通社會捐贈平臺，請省通信管理局積極溝通協(xié)調。

　　（三）組織開展好“扶貧日”募捐活動。以“扶貧日”活動為載體，組織開展扶貧募捐活動，對于動員社會力量參與扶貧，引導社會資源向貧困地區(qū)、貧困人口集聚，具有十分重大的意義。按照《活動方案》的總體部署，今年10·17前后，在省級層面將組織開展以企業(yè)或金融機構為對象的募捐活動和以社會團體為主體的勸募活動，充分發(fā)揮市場和社會在扶貧開發(fā)資源動員、籌集、配置和使用等環(huán)節(jié)的作用。希望《活動方案》中明確的責任單位，要按照省委、省政府的部署安排，通過召開動員座談會等方式，精心組織好相關活動，確保實效。一是組織國有企業(yè)開展募捐活動。此項活動由省國資委負責，要引導省屬國有企業(yè)及中央在鄂企業(yè)積極履行社會責任，開展“扶貧日”募捐活動，募集資金主要用于干部駐村扶貧幫扶工作和“千企幫千村”工程中的對口幫扶工作。二是組織民營企業(yè)開展募捐活動。此項活動由省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)聯(lián)合負責，鼓勵民營企業(yè)積極承擔社會責任，開展“扶貧日”募捐活動，募集資金主要用于“千企幫千村”工程中的對口幫扶工作。三是組織金融機構開展募捐活動。此項活動由省政府金融辦負責，引導組織金融機構積極履行社會責任，開展“扶貧日”募捐活動，募集資金主要用于干部駐村扶貧幫扶工作。四是組織社會團體開展公益勸募活動。今年，由xx省紅十字會、xx省慈善總會、xx省青少年發(fā)展基金會、xx省扶貧基金會、xx省婦女兒童發(fā)展基金會等5家具備公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體，為2015年省級“扶貧日”活動捐贈受贈人。同時，由這5家社會團體各發(fā)起一個公益性扶貧項目，向社會開展扶貧公益勸募活動。這項活動，具體實施主體是5家社會團體，要制定出具體的項目實施方案，明確項目主題、受益對象、運行方式、資助標準、監(jiān)督管理機制等內容，及時向社會發(fā)布，省扶貧辦要加強對5家社會團體的監(jiān)督和協(xié)調。

　?。ㄋ模┙M織開展好扶貧志愿者行動。此項活動由團省委牽頭，省教育廳積極配合，要充分利用武漢高校眾多、大學生資源豐富的優(yōu)勢，立足各高校團委及社團組織，組織廣大青年大學生開展扶貧志愿者行動，以志愿者精神呼吁和引導全社會關心、支持和參與扶貧。扶貧志愿者活動，可采用輿論宣傳、走訪調查、實地體驗、公開勸募等方式開展。

　　三、強化協(xié)調，確保今年“扶貧日”活動成效

　　“扶貧日”活動作為社會扶貧的創(chuàng)新舉措，涉及多個部門、多個層面，各地各部門要加強組織協(xié)調，健全工作機制，強化責任落實，確保活動成效。

　?。ㄒ唬┮芮袇f(xié)調配合。全省“扶貧日”活動在省扶貧攻堅領導小組領導下開展，按照“重心下移”的原則，在全省范圍內全面開展，形成上下聯(lián)動、省市縣全面推進的活動格局。今天與會的省直各有關部門，要按照《活動方案》明確的分工安排，切實履行職責，發(fā)揮職能作用，緊密協(xié)作、相互配合，主動承擔和完成好各項工作任務。省扶貧辦具體承擔全省活動方案擬訂、溝通協(xié)調聯(lián)絡、相關活動組織實施和督辦檢查等日常工作，要加強與各相關單位的溝通協(xié)調。省直各相關單位要指定專人負責，加強工作協(xié)調和信息溝通，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保工作落實。

　　（二）要強化扶貧募捐活動的監(jiān)督管理。一是要把握活動基本原則?！胺鲐毴铡被顒邮且粋€長期的社會動員機制，扶貧公募活動要堅持自覺自愿、不下指標、不搞攤派的原則，堅持依法合規(guī)、公開透明、規(guī)范管理的原則，對有捐贈意愿的各類主體上不封頂、下不設限。二是要增強扶貧公募活動的透明度。建立健全信息披露機制，5家公益性社會團體在接受扶貧捐款時，要及時向社會公開有關信息，對受贈的每一筆捐贈款項的來源、去向、成效均要通過網站等方式全程向社會公開，做到一目了然。三是要規(guī)范扶貧捐贈善款的使用管理。省扶貧辦要在去年印發(fā)的《關于加強“扶貧日”活動募捐資金使用管理的通知》（x政扶發(fā)〔2015〕x號）基礎上，擬訂《xx省社會扶貧捐贈管理暫行辦法》，在征求省直有關部門意見后，上報省委、省政府審定后印發(fā)，對捐贈資金的使用進一步進行規(guī)范管理。四是要加強募捐資金使用的監(jiān)督檢查。要向社會公布統(tǒng)一的扶貧監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。審計部門要加強對“扶貧日”募捐資金使用和管理情況的審計，發(fā)布審計結果。 

　　（三）要及時做好材料報送和數(shù)據(jù)匯總工作。省直各相關單位要及時總結今年“扶貧日”活動開展情況，并形成書面材料于10月20日前報省扶貧辦。5家公益性社會團體要就10·17前后接受扶貧捐贈的情況進行統(tǒng)計，并于10月20日前報省扶貧辦。省扶貧辦要及時對活動情況進行總結，形成專題報告，報省委、省政府和國務院扶貧辦。

　　同志們，今天的會議既是一次工作協(xié)調會，也是一次動員部署。希望各地各部門按照省委、省政府的要求，強化責任，精心組織，扎實工作，務實高效，在全省掀起“扶貧日”活動熱潮，把“扶貧日”活動辦實、辦好，為貧困地區(qū)與貧困群眾加快脫貧致富步伐作出新的貢獻。

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