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快遞市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)講話稿

　  市州郵政管理局的成立是中國(guó)郵政體制改革的又一重大舉措。隨著信息化的快速發(fā)展，電子商務(wù)平臺(tái)改變了人們的購(gòu)物消費(fèi)方式，給郵政業(yè)帶來(lái)了發(fā)展壯大的市場(chǎng)機(jī)遇。同時(shí)，郵政業(yè)快遞市場(chǎng)也存在著無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)混亂、服務(wù)不規(guī)范、消費(fèi)權(quán)益得不到有效保障等問(wèn)題。郵政業(yè)發(fā)展諸多問(wèn)題需要政府和機(jī)關(guān)部門(mén)給與支持。為規(guī)范郵政業(yè)市場(chǎng)有序發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，滿(mǎn)足人民群眾的用郵需求，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將郵政市場(chǎng)監(jiān)管下延伸至市州一級(jí)，設(shè)立市州郵政管理局。廣元市郵政管理局于2014年11月正式掛牌成立。

 一、市郵政管理局的職責(zé)：

主要職責(zé)就是貫徹國(guó)家和省關(guān)于郵政業(yè)管理的法律法規(guī)、方針政策和郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即一部法律十個(gè)規(guī)章以及省郵政條例；二是對(duì)管轄郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理（包括郵政用品用具的生產(chǎn)使用監(jiān)督）；三是組織協(xié)調(diào)邊遠(yuǎn)地區(qū)郵政普遍服務(wù)、機(jī)要通信、義務(wù)兵通信、黨報(bào)黨刊、盲人讀物基地等特殊服務(wù)的實(shí)施；四是辦理上級(jí)局交辦的其他事項(xiàng)。

二、2014年行業(yè)發(fā)展基本情況

（一）全國(guó)共有快遞企業(yè)XXXX余家，完成業(yè)務(wù)量56.9億件，同比增長(zhǎng)54.8%。業(yè)務(wù)收入完成XXX.3億元，同比增長(zhǎng)39.2%。日均快件XXXX萬(wàn)件，單日最高突破3仟萬(wàn)件，連續(xù)23個(gè)月增長(zhǎng)超50%。

（二）四川共有快遞企業(yè)327家，下設(shè)分支機(jī)構(gòu)954家。業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)XX.3億元（不含郵政直營(yíng)），同比增長(zhǎng)21.2%。其中快遞收入23.2億元，占全國(guó)比重2.2%，同比增長(zhǎng)XX.5%，占全省行業(yè)收入比重34.99%，比11年提高1.45%；快遞業(yè)務(wù)量完成1.3億件，占全國(guó)比重2.3%，同比增長(zhǎng)24.7%。

（三）廣元共有快遞企業(yè)  家，下設(shè)分支機(jī)構(gòu)  家。郵政業(yè)收入XX.86億元，占全省比重2.8%（不含郵政直營(yíng)）。其中快遞收入XXXX萬(wàn)件，占全省比重1.1%。快遞收入占全行業(yè)比重13.34%，低于全省20%。

（四）從業(yè)人員及車(chē)輛情況

全國(guó)郵政從業(yè)人員150余萬(wàn)，其中快遞XX余萬(wàn)人。廣元從業(yè)人員近XXX余人；代辦人員 人。其中快遞從業(yè)人員 人；車(chē)輛 臺(tái)/輛（含汽車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)）

（五）全省服務(wù)投訴情況

1.共投訴4216件，同比增長(zhǎng)2181件。其中國(guó)家局轉(zhuǎn)3944件，涉及企業(yè)有責(zé)的3506件，占83.3%，同比增長(zhǎng)2041件。涉及普遍服務(wù)91件，占2.6%，同比增加26件。涉及快遞3415件，占2015件。同比增加2015件。

2.投訴的主要問(wèn)題：

（1）普遍服務(wù)：服務(wù)態(tài)度42件，延誤20件，丟失短少14件。

（2）快遞：延誤1493件，服務(wù)1095件，丟失短少555件，內(nèi)件損毀168件，違規(guī)收寄30件。

（3）涉及主要企業(yè)（萬(wàn)分比）

滄中能達(dá) 1.06　  韻達(dá)快運(yùn) 0.49  優(yōu)速快遞 0.43

天天快遞  0.37　  圓通 0.36　　 圓通快遞0.35

匯通快遞 0.34　　 申通 0.31　　  速爾快遞 0.29

申通快遞0.27　　  EMS 0.26　　  宅急送0.2

順豐　  0.03

三、2015年行業(yè)基本情況：

1-3月全國(guó)、全省依然是高速增長(zhǎng)，日均快遞量突破三千萬(wàn)件，收入增幅下降，廣元仍然低于全省發(fā)展水平，整體不佳，個(gè)別重點(diǎn)多規(guī)模小，僅靠派件創(chuàng)收、攬收很少，大多數(shù)生存困難，沒(méi)有拓展市場(chǎng)，服務(wù)水平低，業(yè)務(wù)操作場(chǎng)地窄小，踩踏、拋扔快件嚴(yán)重，安全防范措施不到位，只注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視企業(yè)形象，對(duì)從業(yè)人員業(yè)技培訓(xùn)不重視，安全保密意識(shí)差，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題存在，收寄驗(yàn)視把關(guān)形同虛設(shè)，企業(yè)場(chǎng)地、法人、負(fù)責(zé)人變更。停業(yè)部向社會(huì)公布和向管理機(jī)關(guān)報(bào)告，當(dāng)然也還存在投遞、運(yùn)行車(chē)輛通行難、接收快件簽收難等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題都是制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

四、2015年的主要工作：

（一）總體要求：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照四川省郵政管理工作會(huì)議要求，全面貫徹落實(shí)《郵政法》、《快遞市場(chǎng)管理辦法》，認(rèn)真實(shí)施郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，不斷完善郵政普遍服務(wù)監(jiān)督保障機(jī)制、快遞服務(wù)體系，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)郵政行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為2020年建成與小康相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）工作思路：

以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，支持郵政企業(yè)深化改革，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷做大做強(qiáng)，支持快遞企業(yè)創(chuàng)新管理，轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步提升。著力保障和改善民生，推進(jìn)郵政業(yè)共服務(wù)均等化進(jìn)程。

（三）具體主要工作任務(wù)：

1.發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

做好郵政業(yè)“十二五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)和綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃的銜接；二是開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)郵政行業(yè)的調(diào)研，積極和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)商議協(xié)調(diào)，研究解決郵政業(yè)車(chē)輛運(yùn)行難、用地難等發(fā)展瓶頸問(wèn)題；三是積極爭(zhēng)取政策，加大對(duì)普遍服務(wù)的支持力度；四是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)支持，建好本地電子商務(wù)平臺(tái)，與企業(yè)傳遞相融合的物資流通渠道。

2.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)快遞服務(wù)大發(fā)展上升年。

（1）提到企業(yè)強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)升級(jí)。從經(jīng)營(yíng)許可，改策指引，規(guī)劃引導(dǎo)。協(xié)調(diào)發(fā)展等發(fā)面為企業(yè)服務(wù)。

 （2）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化常態(tài)管理，嚴(yán)格按照（郵政法）(快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法)的規(guī)定、開(kāi)展快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可工作，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，落實(shí)郵政管理與工商管理部門(mén)對(duì)快遞企業(yè)許可審批年度報(bào)告審核，和登記管理的有關(guān)要求。

 （3）強(qiáng)化行業(yè)管理安全，確保寄遞渠道暢通。按照”安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，督促企業(yè)健全安全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理保障機(jī)制和信息報(bào)告制度。

（4）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保寄遞渠道信息安全。郵管局將于公安、國(guó)安、工商、文化等相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，形成監(jiān)管合力，維護(hù)郵政寄遞渠道的健康發(fā)展。

3、 開(kāi)展普遍服務(wù)與業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)檢查整治和基礎(chǔ)設(shè)施普查工作，以及敦促協(xié)調(diào)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)的到位。

4、堅(jiān)持”二不”原則，依法開(kāi)展快遞市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

 2015年3月8日-9日的全省郵政市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署，下決心解決社會(huì)反響強(qiáng)烈的服務(wù)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

——不走馬觀花

對(duì)消費(fèi)者關(guān)切的“快件延誤”“丟失損壞”、“賠償難”等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治，堅(jiān)決遏制快件“野蠻分揀”，對(duì)拋扔、踩踏或者以其他方式損壞郵件（快件）等違法行為，一經(jīng)查證屬實(shí)，嚴(yán)肅處理，規(guī)范健康快遞市場(chǎng)發(fā)展。

——不流于形式

嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的行為，嚴(yán)肅處理消費(fèi)者反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)快遞企業(yè)超業(yè)務(wù)范圍、超地域經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)情況的檢查。6月30日后，郵政管理部門(mén)將與工商管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)仍然超范圍、超地域、無(wú)證無(wú)照以及非法加盟、代理經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，凈化、維護(hù)優(yōu)化市場(chǎng)秩序。

對(duì)消費(fèi)者申訴實(shí)行 接責(zé)任制

同志們：2015年是市州郵政管理局開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管的第一年，對(duì)郵政普遍服務(wù)和郵政市場(chǎng)的監(jiān)管是法律賜予郵政管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，我們將遵循，公開(kāi)，公正，公平以及鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，使人民群眾享受到滿(mǎn)意的郵政服務(wù)，家里規(guī)范有序的市場(chǎng)次序，推動(dòng)郵政行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，是我們的主要工作內(nèi)容之一，我們也是為你們服務(wù)的，在我們工作中如有不滿(mǎn)意的方面，吃拿卡要，行政部作為，亂作為。履職不盡責(zé)。違反黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)律，和公務(wù)員管理?xiàng)l例的行為懇請(qǐng)大家給予監(jiān)督和檢舉，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)格處理，為樹(shù)立行業(yè)形象，為民服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展是我們共同的愿望。 

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