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全區(qū)組織工作會議講話稿

同志們：

　  這次全區(qū)組織工作會議，主要任務是深入學習貫徹中央有關會議和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實全省、全市組織部長會議和區(qū)委三屆七次全會精神，總結2015年組織工作，部署2016年任務。

　  會前，區(qū)委常委會專門聽取了去年全區(qū)組織工作情況匯報，專題研究了今年的工作任務；今天，區(qū)委李書記親自出席會議，等會還將作重要講話。這既是區(qū)委對組織工作的重視和支持，更是對組織工作的鼓舞和鞭策，我們要砥礪前行，不負區(qū)委的期望和要求。下面，我先講三點意見。

　  一、2015年組織工作回顧

　  2015年，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)組工干部自抬標桿、同心協(xié)力、聚焦落實、勤勉作為，高標準完成各項任務。

　  一是教育實踐活動走在前列。根據(jù)中央和省、市委統(tǒng)一部署，全區(qū)1083個黨組織、2.1萬名黨員參加了第二批教育實踐活動。全區(qū)組織系統(tǒng)銳意進取，發(fā)揮了牽頭抓總作用。謀劃深入，制定全覆蓋的“1+7”指導方案，組織建立17個區(qū)領導聯(lián)系點，成立6個區(qū)委督導組，在7個不同類型的基層單位開展先行試點工作，構建上下聯(lián)動的工作格局。載體鮮活，結合實際，創(chuàng)造性地開展“減負清淤”、“民意暢通”、“三審三清”等專項行動，系統(tǒng)設計“三色本”、“民生體驗日”、“公眾開放日”等13個“自選動作”，充分展現(xiàn)xx特色。調度科學，先后組織召開9次領導小組會、4次專題調度會、5次督查活動，每一環(huán)節(jié)都認真開展了“回頭看”和“自評估”；集中審核51個活動單位1600余份次對照檢查材料，嚴把各環(huán)節(jié)關口，確?；顒訉嵭?。省委副書記xx，省委常委、市委書記吳xx，市委副書記xx等省市領導以及中央督導組、省委督導組、市活動辦對我區(qū)活動給予了高度評價。省委活動辦專題發(fā)文介紹我區(qū)做法、市委活動辦5次肯定并推廣我區(qū)經(jīng)驗。

　  二是領導班子和干部隊伍建設不斷加強。深入學習、貫徹新修訂的《干部任用條例》，選、育、管機制進一步健全。選配上，堅持好干部標準，嚴格考察把關，突出選賢任能。一年來，區(qū)委共調整干部4批58人次，組織任前談話80余人次。培育上，強化主導地位，全年共舉辦各類主體班和專題班8期，培訓600余人次，選調80余人次參加省、市培訓班；組織370余名干部參加網(wǎng)絡教育培養(yǎng)，通過率達100%；選派一批后備干部到市直機關跟班學習，開闊視野、提升能力。管理上，堅持從嚴從緊，拉網(wǎng)式排查“裸官”、“吃空餉”、高價培訓等問題，圓滿完成24名黨政領導干部在企業(yè)和社會組織兼（任）職清理工作，穩(wěn)妥有序消化超職數(shù)配備干部20余人，組織299名副科級以上干部登記個人事項報告，并核查30名擬提拔干部個人事項報告；對全區(qū)xx份干部檔案進行集中審核整理。激勵上，注重人文關懷，認真落實并穩(wěn)步提高離退休老干部各項待遇；完成區(qū)市場監(jiān)督管理局組建工作，共接收在編在崗人員141人；圓滿完成700人次公務員工資調批和11名公務員錄用、登記等工作；為121名自主擇業(yè)軍轉干部開展了健康體檢、政策咨詢、慰問活動等。

　  三是基層黨建基礎更為穩(wěn)固。出臺加強基層服務型黨組織建設實施意見，深入開展村、社區(qū)黨組織星級創(chuàng)評活動。對6個軟弱渙散村社區(qū)進行整頓并跟蹤問效，圓滿完成37個村“兩委”換屆，組織對180多名村干部開展了培訓。為91名社區(qū)（村）黨組織書記建立了規(guī)范的人事檔案，落實700余名離任村干部補貼，累計發(fā)放148萬多元。大力加強非公和社會組織黨組織集中組建工作，新建社會組織黨組織54個。全面啟動“黨群連心橋”工程，率先在全市開展“圓夢微心愿”活動。深入開展農(nóng)村黨員干部“小學教”活動，制定發(fā)展黨員、黨員教育培訓五年規(guī)劃，全年發(fā)展黨員140余名。深化社區(qū)黨建“三有一化”工作，19個社區(qū)服務用房面積達到xx平米以上，18個社區(qū)被命名為“市級標準化示范社區(qū)”。扎實推進基層黨建工作項目化管理，構建“一街一特、一居一品”的黨建工作格局，打造出產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟、黨代表任期制、“兩委兩站”、“溫暖快遞”等一批黨建新品牌。我區(qū)基層黨建工作受到中組部督查組和省委組織部的充分肯定，并在全市組織部長會議上作了大會交流發(fā)言。

四是人才工作富有活力。發(fā)揮牽頭抓總作用，制定《xx區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，擬定了區(qū)第二批拔尖人才評選辦法，不斷完善人才工作配套文件。落實《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》，健全社工人才隊伍培養(yǎng)、使用、考核和激勵機制。在電商園設立省級人才實訓基地，組織北大、清華研究生來我區(qū)開展人才實踐活動。開展政府出資為企業(yè)聘請科技顧問活動，推進科技成果就地轉化。協(xié)調舉辦“首要之區(qū)、蜀往職來”系列招聘會，吸引1000余名高校畢業(yè)生來我區(qū)就業(yè)。依托省、市重點人才工程，積極主動作為，加大動員、舉薦、申報等工作力度。去年，全區(qū)有6名同志入選市第七批拔尖人才，2家企業(yè)入選市“228”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，1家企業(yè)入選省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，入選數(shù)再創(chuàng)歷史新高，四個城區(qū)中名列前茅。此外，組工調研、宣傳、信訪、遠程電教等工作也都取得了新成效。組工信息工作位列全省各城區(qū)第一，繼續(xù)保持全省領先態(tài)勢。

　  與此同時，也要清醒認識到差距和不足。選人用人和從嚴管理監(jiān)督干部的機制還不夠完善；培養(yǎng)引進使用人才的機制還不夠靈活；抓黨建的氛圍還不濃厚，基層黨建工作力度不大；部分組工干部能力素質還不能完全適應新形勢新任務的要求等，亟待下一步認真加以解決。

　  二、2016年組織工作重點

　  根據(jù)省、市組織部長會議精神，2016年在做好各項基礎性工作的前提下，要重點抓好以下幾方面工作。

　  第一，強化思想政治建設。堅持全面從嚴治黨，必須落實思想建黨這個靈魂，引導黨員干部忠誠、擔當、干凈。今年，重點抓好4個方面工作：一是深入開展“三嚴三實”專題教育。要根據(jù)省、市委實施意見，提前謀劃，創(chuàng)新載體，研究制定好我區(qū)的實施方案，確保組織到位、落實到位。7月份，要以踐行“三嚴三實”為主題，召開一次民主生活會，各級黨組織書記要上一次專題黨課。二是扎實抓好干部培訓工作。主動適應干部教育新常態(tài)，重點辦好學習貫徹十八屆四中全會精神專題培訓等9個主體班次。內(nèi)容上，突出黨性修養(yǎng)和能力培養(yǎng)；對象上，突出區(qū)管領導班子成員及社區(qū)（村）黨組織書記；方式上，突出集中辦班與自我學習相結合。各單位也要有重點、分類別地培訓干部，提升干部隊伍綜合能力。三是嚴格黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)生活是政治規(guī)矩，也是政治紀律。要認真落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活會等制度，用好批評和自我批評這一有力武器，切實解決好平淡化、隨意化、庸俗化的問題。要突出抓好民主集中制的執(zhí)行，推動各級領導班子健全議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范和約束權力運行。今年，將適時召開全區(qū)領導班子思想政治建設座談交流會，以會代訓，強化落實。四是不斷鞏固拓展教育實踐活動成果。要對照整改方案、整改措施和整改清單，加大整改監(jiān)督檢查力度，一條一條兌現(xiàn)承諾，不折不扣落實方案，確保整改實效。

第二，從嚴選拔管理干部。中央、省、市委先后出臺了一系列制度規(guī)定，核心內(nèi)容是從嚴選拔、從嚴約束、從嚴監(jiān)督、從嚴問責。必須強化法治意識、法治思維，不能因為制度多就選擇性執(zhí)行，不能因為制度嚴就搞變通，絕不能“縮水”，更不能“放水”。一要嚴格選拔任用。選人用人，首要的是堅持黨管干部原則，強化黨委主導作用。要把好“動議提名關”，按照“誰提名、誰負責，誰推薦、誰負責”的要求，制定落實好動議、提名等辦法。個人推薦時，要書面說明理由，署名推薦；單位推薦時，要對其廉潔自律情況嚴格把關、作出結論性評價。要把好干部“考察考核關”，探索建立干部從政行為“負面清單”記錄，加強對干部的日常了解識別，延伸考察范圍。要把好“程序步驟關”，進一步修改完善干部選任工作流程，落實干部選任工作進行全程紀實、預審報告等制度，對每個過程都要記錄在案，便于倒查，讓條件和程序真正成為選拔干部的門檻和“檢測儀”。要通過嚴格的把關，形成“三個不等于”的常態(tài)，即動議的干部不等于啟動考察、考察的干部不等于提交上會、上會的干部不等于任職到位。總之，絕不能讓有疑點的干部僥幸過關，絕不能讓有硬傷的干部蒙混過關。二要培養(yǎng)選拔年輕后備干部。年輕后備干部隊伍建設事關長遠、事關全局。要一手抓培養(yǎng)、一手抓選拔。按照市委組織部要求，啟動新一輪后備干部集中選拔調整工作。區(qū)直部門還有相當一部分干部沒有基層工作經(jīng)歷，下步將采取選派黨建指導員和掛職鍛煉等方式，加強基層實踐鍛煉。要提前謀劃2016年鎮(zhèn)黨委、政府換屆事項，以功能結構優(yōu)化為取向，提前做好班子分析、后備干部培養(yǎng)和各類人才引進，統(tǒng)籌干部日常調整配備，做好換屆人事安排預案。三要推進專項整治工作。要按照市委部署，加大查處和問責力度，繼續(xù)抓好“違反干部任用標準程序、跑官要官和說情打招呼、三超兩亂（超編制、超職數(shù)、超規(guī)格配備干部，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱）、干部檔案造假、領導干部違規(guī)兼職、裸官”等6項重點整治工作。尤其要嚴格在職數(shù)范圍內(nèi)選配干部，對歷史上形成的“三超兩亂”逐步進行調整消化。同時，加大選人用人專項自查檢查。當前，重點開展個人事項報告的抽查和干部檔案的專項整治。四要從嚴加強管理監(jiān)督。這項工作，重在經(jīng)常、貴在較真。今后要把更多的精力用到對教育管理監(jiān)督上來，真正管到實處、嚴到份上。要加強日常管理，對干部的苗頭性、傾向性問題，及時咬耳朵、扯袖子，架設“警戒線”，打好“預防針”。要嚴格執(zhí)行省、市委關于輪崗交流的有關規(guī)定，增強班子活力。同時，要積極探索及時調整不勝任不稱職干部的辦法，真正讓干部不敢懈怠、不敢瀆職。五要關心關愛干部。對干部既要嚴格要求，也要關心關愛，經(jīng)常交心談心，健全激勵機制。要主動協(xié)調，認真落實中央和省委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設以及職務和職級并行兩個意見，把好事辦好，充分調動廣大干部的積極性。今年，我區(qū)從社區(qū)村書記、主任中定向招錄1名公務員。這是首次實施惠及基層干部的創(chuàng)新舉措，各單位要做好宣傳發(fā)動工作。老干部工作是黨的干部工作的重要內(nèi)容，要落實好各項政策，傾注關愛之情、多做務實之事。同時，要落實好退出實職崗位領導干部的政治經(jīng)濟待遇，做好管理服務工作。

第三，加強基層黨建工作。今年基層黨建工作總的要求是，以《基層服務型黨組織行動計劃》為總抓手，堅持問題導向與目標指向、補齊短板與強化示范、整體推進與重點突破相結合，保障有人管事、有錢辦事、有場所議事、有機制成事，增強基層黨組織政治與服務功能。重點抓好6個方面：一是抓責任。抓黨建是最大的政績、最根本的政治。要強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，今年將通過組織調度、集中觀摩、結果通報，建立“三級書記聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”常態(tài)機制。要嚴格基層黨建工作考核評價結果的運用，推動各級黨組織書記落實抓黨建工作的主業(yè)職責。二是抓整治。今年是社區(qū)“兩委”換屆之年，要扎實開展好社區(qū)“兩委”換屆工作。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，繼續(xù)選派“第一書記”、黨建指導員、駐村干部幫扶整頓，切實解決“薄弱村”、“城中村”、“信訪村”等存在的突出問題。三是抓覆蓋。以非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織集中組建為重點，加大“望潛商圈”、“三里庵商圈”等商圈黨建推進力度，探索建立商業(yè)街、專業(yè)市場、樓宇類黨組織，優(yōu)化組織設置，發(fā)揮組織功能，全面推進各領域黨的基層組織建設。四是抓隊伍。要抓住換屆機遇，拓寬選人用人渠道，進一步選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子特別是黨組織書記，著力選拔一批優(yōu)秀黨組織書記兼任街道黨工委委員。堅持分級負責原則，實施“領頭雁”培訓計劃，切實加強基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設。五是抓項目。堅持以經(jīng)濟工作理念抓黨建，充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，深入推行基層黨建工作項目化管理。今年的項目計劃已經(jīng)印發(fā)，各單位要集中精力，力求突破。要將推進黨代表任期制作為重點，積極開展一些探索，發(fā)揮好黨代表的作用。六是抓保障。堅持重心下移、資源下沉、政策下傾，重點解決活動場所、工作經(jīng)費、報酬待遇等突出問題。今年，區(qū)里對基層黨建投入大幅提升，要嚴格落實好社區(qū)服務群眾和基層黨建兩個專項經(jīng)費的使用。各鎮(zhèn)街園也要立足實際，加大投入。特別是以場所建設為重點，大力實施達標升級計劃。

第四，大力推進人才工作。人才是轉型之要、競爭之本、活力之源，必須扭住人才的培養(yǎng)、引進和使用三個關鍵，用真心喚人、以事業(yè)留人。一要履行牽頭抓總責任。組織部門抓人才工作，就是牽頭抓總，調動各方面積極性，而不是包辦具體事務。要加強宏觀領導，抓統(tǒng)籌、抓規(guī)劃、抓機制，特別要支持園區(qū)人才發(fā)展，將園區(qū)打造成創(chuàng)新的“高地”、人才的“基地”。要強化與領導小組成員單位協(xié)作，落實目標責任制，形成工作合力。二要大力推進人才重點項目。依托省、市人才工程，加強縱向聯(lián)系和橫向溝通，推行人才工作項目化管理。做好省、市“百人計劃”、“特支計劃”、“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊、“228”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊等申報和相關服務工作；出臺《引進高層次人才綠色通道實施辦法》，探索推進英才計劃、高端人才引領、招碩引博等工程，引進一批高層次人才；扎實開展我區(qū)“第二批拔尖人才”選拔工作，提升區(qū)內(nèi)人才質量。三要積極引導人才發(fā)揮作用。人才以用為本。要進一步強化聯(lián)系服務，推動人才與產(chǎn)業(yè)對接，與園區(qū)對接，與項目對接，與基層需求對接。要充分利用科教強區(qū)優(yōu)勢，搭建多層次、立體式平臺，促進智力、資本、市場等要素深度融合，推動人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

三、不斷提高組織工作整體水平

組織部門是管黨治黨的重要職能部門，組工干部承擔著重要責任，在自身建設上必須有更嚴的標準、更高的追求。要按照省、市委部署，深入開展主題實踐活動，弘揚沈浩精神，建設模范部門。

一要建設一支好的組工隊伍。做好組織工作，首要的是建設一支政治素質過硬的組工干部隊伍，特別是要選好組織委員、組織員。我區(qū)一直沒有配備鎮(zhèn)街園黨（工）委專職組織委員，這是隊伍建設的一個短板，也是工作開展的一個斷檔。按照市委組織部要求，區(qū)委決定將在6月前全部配備到位。組工干部自身硬，首先是政治素質要硬。在選人用人、基層黨建、人才工作等重要問題上，都要始終與黨委保持高度一致。想問題、定政策、做工作，都要從政治和全局上考慮，懂規(guī)矩、講程序，帶頭貫徹落實區(qū)委、政府的重大決策部署。要把加強學習、提升素質作為履職之要，多學習、善思考、勤實踐，在服務大局中體現(xiàn)價值、展示形象。

二要塑造一份好的組工文化。公道正派是組織工作的核心價值，是對組工干部的第一位要求。大家看組織部，也主要看這一條。打造組工文化，要求組織部門、組工干部一定要把堅持原則、公道正派作為作為立身之本、履職之要，公心做人、公心做事，敢于反映真實情況、敢于抵制不正風氣。要公道對待干部，堅持五湖四海，不分遠近親疏，不講門第背景，做到一視同仁、不偏不倚。要公平評價干部，堅持實事求是，全面、歷史、辯證地看干部，多渠道、多層次、多側面地了解、考察干部。要公正舉薦干部，甘為人梯、善當伯樂，為黨委當好選人用人的參謀助手。

三要倡導一種好的組工方法。組織工作頭緒多、戰(zhàn)線長，抓好工作落實，必須注重方式方法。要注重問題反思。反思的目的是認識問題、改進工作。在基層黨建工作中，要堅持問題導向，調整工作思路，將要素資源由強示范向補短板聚集，工作重心從造“盆景”向塑“風景”轉變，夯實基層根基。要注重數(shù)據(jù)分析。沒有數(shù)據(jù)化就沒有科學化。當前，組織工作越來越重視基礎信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計梳理，要在建立健全各類臺帳上下深功夫細功夫。要注重探索創(chuàng)新。既要在繼承中創(chuàng)新，把常規(guī)工作做出特色，又要在探索中前行，防止按部就班。要實施項目化管理，以經(jīng)濟工作理念抓好組織工作，列出任務清單，加強過程調度，確保工作績效。

同志們，做好今年的組織工作，責任重大，使命光榮。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，改革創(chuàng)新，銳意進取，轉變作風，真抓實干，為加快建設“魅力xx、首要之區(qū)”提供堅強組織保證！

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