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全省環(huán)境宣教工作會議暨業(yè)務培訓會議講話稿

同志們：

在黨的十八屆五中全會剛剛落幕，全國上下認真貫徹會議精神之際，我們召開全省環(huán)境宣教工作會議暨業(yè)務培訓會議，這次會議在這個時間召開顯得尤為重要，同時又趕上“十二五”收官之年，“十三五”啟動之際，召開這個培訓會，既是一次思想發(fā)動，培訓我們宣教工作方法的專業(yè)會，又是大家總結工作，互相交流經綸，啟發(fā)探索，研究“十三五”宣教工作方式方法的研討會、工作會。剛才，楊xx宣讀了中環(huán)報的表彰決定，有3個單位（白銀、平涼、天水）和3名個人獲得先進榮譽稱號，這也是對我們宣傳報道工作成績的肯定。xx環(huán)保局和xx縣3個縣區(qū)環(huán)保局作了交流發(fā)言，其他市州和縣區(qū)環(huán)保局也有書面交流材料。從交流情況看，各市州在環(huán)保宣教工作上確實下了大力氣，也動了一番腦筋，取得了較為顯著的成果，其中不乏立意新穎之舉，值得我們學習和借鑒。希望大家能以此次會議為契機，加強交流，集思廣益，進一步提高全省環(huán)境宣教工作的主觀能動性和創(chuàng)新能力。下面，我講三方面意見：

一、圍繞中心，找準環(huán)境宣教工作的定位

宣傳工作的定位核心是找準方向，確定工作角度。環(huán)境宣教工作的中心就是大力宣傳黨中央、國務院關于環(huán)境保護作出的戰(zhàn)略部署，保護環(huán)境的基本國策，黨和政府建設美麗中國和推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展戰(zhàn)略舉措，特別是習近平總書記關于環(huán)保工作的重要講話，以及尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，增強全社會的環(huán)保意識、生態(tài)意識、營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。希望大家定位準確，不要被日常行政工作占據(jù)了大部分時間，在開展具體宣教工作時反而沒時間、沒精力、沒抓手，種了別人的田，荒了自家的園。

一要提高認識，抓住工作主方針。關于宣傳工作的定位，習近平總書記、陳吉寧部長、省委領導都有過明確指示和要求，是我們開展環(huán)境宣教工作的主要方針，大家一定要圍繞這個方針開展工作，不要胡子眉毛一把抓，分不清主次。習近平總書記在今年的全國宣傳思想工作會議上強調，“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為”。習總書記的重要講話站在黨和國家的全局高度，深刻闡述了事關宣傳思想工作長遠發(fā)展的一系列重大理論問題和現(xiàn)實問題。習總書記講話中的這三個“勢”就是宣傳工作的總綱領，值得我們深入學習和領會?！皠荨?，就是大局。站在我們環(huán)境宣教的角度，就是要求我們無論在任何時候，任何情況下，都要心系環(huán)境保護工作大局，關注環(huán)境保護工作大局，服從和服務于環(huán)境保護工作大局。因勢而謀強調的是對形勢的科學分析和研判，就是要增強工作的預見性,掌握工作的主動權,把宏觀趨勢與工作實際結合起來；應勢而動強調的是機警、快速的工作方式，面臨種種新的挑戰(zhàn)，環(huán)境宣教工作不是脫離于國情、省情和工作實際唱“獨角戲”，更不能墨守成規(guī)、一成不變，要更加積極地履行圍繞中心、服務大局的基本職責，更加主動地把鏡頭、版面和話筒對準環(huán)保中心工作，關注公眾對環(huán)境保護工作的新期待，積極主動回應公眾關切；順勢而為是做好環(huán)境宣教工作的基本要求，越是形勢復雜多變，就越要保持清醒的頭腦，把握正確的輿論導向，更好地發(fā)揮宣傳、教育、激勵和動員作用。

在3月1日召開的媒體座談會上，陳吉寧部長強調要進一步暢通與群眾溝通的渠道，動員全社會積極參與環(huán)境保護事務，積極監(jiān)督環(huán)境領域及企業(yè)違法違規(guī)行為。在全省宣傳思想工作會議上，省委歐陽堅副書記強調，我省宣傳思想文化戰(zhàn)線要適應新常態(tài)，著眼新要求，加大宣傳思想工作改革創(chuàng)新力度。這就要求我們圍繞“牢牢把握宣教工作圍繞中心、服務大局的政治方向，深入宣傳新常態(tài)給環(huán)保工作帶來的新變化、新要求以及全國環(huán)保系統(tǒng)的新狀態(tài)、新作為，著力講清楚環(huán)境治理的長期性、艱巨性、復雜性，增強全國上下治理污染的決心和信心”這個主線進行宣傳。要把黨和國家的環(huán)境政策宣傳好，把習總書記和省委的講話精神貫徹好，把環(huán)保部的要求完成好，把民情民意疏導好，把開展環(huán)保工作的氛圍營造好，都需要我們下大力氣開展好環(huán)境宣教工作。

二要認清形勢，找準工作主方向。從去年以來，社會對環(huán)境保護工作關注度持續(xù)上升、社會輿論壓力倍增、公眾對環(huán)境的要求普遍提高，發(fā)生了武威榮華工貿有限公司向沙漠排放生產廢水的環(huán)境違法事件、蘭州自來水異味事件等環(huán)境負面事件和xx國家級自然保護區(qū)生態(tài)遭破壞被約談一事，對全省環(huán)境保護工作的影響很大。面對媒體全面的報道和公眾的質疑，全省環(huán)保宣教工作人員在緊張?zhí)幚硎录耐瑫r，必須穩(wěn)妥地和各類媒體、記者打交道，回應媒體和公眾疑問，仔細辨別各類媒體，尤其是網(wǎng)站上形形色色新聞報道的真實性和可信性，做好回應和解釋工作，對這幾次負面事件的處理取得了一定效果。

關于xx事件，新華社9月12日消息，xx自然保護區(qū)內現(xiàn)無休止探礦采礦、“掠奪性”放牧、旅游開發(fā)項目未批先建、小水電項目陸續(xù)上馬等行為，導致xx生態(tài)已不堪重負，一些局部破壞已不可逆轉；9月28日,環(huán)保部與國家林業(yè)局就xx國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，聯(lián)合約談張掖市人民政府、省林業(yè)廳和xx國家級自然保護區(qū)管理局等部門主要負責人。環(huán)保部約談后，省委書記王三運、省長劉偉平立即對此作出重要批示；10月10日，省政府第96次常務會議審議通過《關于落實環(huán)保部、國家林業(yè)局約談xx國家級自然保護區(qū)有關問題的整治方案》。在這次事件中，對外宣傳口徑不統(tǒng)一，所作的報道不積極不連續(xù)，環(huán)保宣教部門加強環(huán)境輿情工作，以適當方式做好辟謠、以正視聽的工作，就當前環(huán)境保護工作發(fā)展形勢來看非常必要。

新修訂的《環(huán)境保護法》和4個配套辦法于今年1月1日起實施，《大氣污染防治法》于8月29日修訂通過，將于明年1月1日施行，各地要繼續(xù)精心組織相關專題宣傳，唱響主旋律，集聚社會正能量。

三要集思廣益，開拓工作主戰(zhàn)場。根據(jù)年初全省環(huán)境保護工作會議提出的“突出六個重點，推進七項工作”的任務要求，截至目前，全省環(huán)境宣教工作能夠主動適應環(huán)境保護工作發(fā)展新常態(tài)，著力塑造xx環(huán)保系統(tǒng)的良好形象，提高輿論引導能力和水平，不斷推進環(huán)境保護法治宣傳，為推進經濟社會和環(huán)保事業(yè)的又好又快發(fā)展，普及環(huán)境保護知識，增強公眾環(huán)境意識，提高環(huán)境道德水平，強化環(huán)境法制觀念，倡導生態(tài)文明建設，營造了良好的社會氛圍，取得了一定成效。主要是各地根據(jù)省廳關于做好“六·五”環(huán)境日宣傳工作的通知精神，提前準備，精心設計，周密組織，開展了一系列宣傳教育活動，對提高全民環(huán)境意識、推進環(huán)保工作發(fā)揮了重要而獨特的作用，產生了較為廣泛的社會影響；全省環(huán)保系統(tǒng)正面宣傳、典型宣傳和工作宣傳經常見諸新聞媒體，年均刊發(fā)500條以上消息報道，頭版和專版數(shù)量進一步提升，使全社會能夠深入了解我省環(huán)保工作的形勢和任務；省廳制定印發(fā)了《xx省環(huán)境保護廳突發(fā)環(huán)境事件新聞通報與信息發(fā)布管理辦法》，進一步規(guī)范了環(huán)境突發(fā)事件新聞通報與信息發(fā)布工作程序；為加強環(huán)境輿情監(jiān)測與報告工作，省廳制定了《網(wǎng)絡輿情監(jiān)控和處置管理辦法》，現(xiàn)已進入廳辦公會審定階段，部分市州直接引用或借鑒省廳《環(huán)境輿情報告》，啟動了環(huán)境輿情工作；全省新《環(huán)境保護法》的宣傳和培訓如火如荼，得到了社會各界的響應。環(huán)境宣教工作已經從簡單的“傳舌”作用逐漸轉變?yōu)橐I和示范作用，從可有可無的“調味品”逐步融入中心工作，從能力建設一窮二白轉變?yōu)橹鸩降玫揭欢ūＵ希h(huán)保系統(tǒng)內部在對環(huán)境宣教的認識上有了很大的轉變，宣教工作進入了一個自覺融入、不可或缺、逐步重視的現(xiàn)行階段。但是我們還存在著工作質量和工作狀態(tài)跟不上，宣教工作對中心工作的促進作用認識不深刻，基礎薄弱，體制機制不夠完善，投入和指導性不夠等問題尤為突出。要達到一定要求，還有很長的路要走。

環(huán)保事業(yè)在發(fā)展，環(huán)境宣教工作也要與時俱進。宣傳教育工作隊伍是環(huán)境保護的主力軍、生力軍、先鋒隊，環(huán)境保護不僅是一個專業(yè)，更重要的是一個理念，是新的文明和新的文化形態(tài)，希望同志們一如既往保持樂觀向上、積極進取的精神狀態(tài)，以高度的責任感和飽滿的工作熱情研究新情況，尋找新辦法，解決新問題，共同促進宣教工作取得新的進展。

二、加強學習，不斷探索總結宣教工作的規(guī)律與特點

宣教工作做好了是一門藝術，是一項創(chuàng)造性的工作，需要我們加強學習，勤于思考，敏于行動，下功夫研究和探討宣教工作的規(guī)律與特點，這其中基層工作者更是開展工作的主力軍。因為只有基層工作者才知道群眾在想什么、盼什么、要求我們做什么；也只有基層工作者才能切身體會到我們該說什么、怎么說才能獲得最好的宣傳效果。所以，探索工作的規(guī)律性，不僅要求對全局的把握，更重要的是鼓勵基層工作者去調研、去思考、去總結、去提煉，核心是實踐。

一要提高思想深度，研究內容上的規(guī)律性。宣傳教育要有深度，就要下氣力研究宣傳內容。環(huán)境宣傳教育工作者不僅要學習、熟悉環(huán)境保護專業(yè)知識，也要加強新聞傳播、攝影攝像等理論學習和實踐，多了解全國和全省形勢，善于把環(huán)境保護的內容放到社會政治經濟文化的大背景中去審視把握，將大環(huán)境的理念貫穿到宣傳教育中去。針對同一項工作，由業(yè)務部門說和由宣教部門說肯定是不一樣的內容和口吻。業(yè)務部門談問題可以足夠專業(yè)足夠正式，但宣教部門就必須換位思考：群眾能理解么？他們最想知道其中的哪些信息？最關心什么？只有這樣把宣教工作與業(yè)務工作結合起來，突出我們的特性，才能把環(huán)保理念深入進去、傳播開來。《中國環(huán)境報》和《環(huán)境保護》雜志是我們環(huán)保領域權威的全國性媒體，發(fā)布黨和國家環(huán)境保護工作的方針、政策和法律法規(guī)，發(fā)布國內外環(huán)保動態(tài)，關注環(huán)境熱點、焦點問題，對開展環(huán)保工作和宣教工作具有重要作用，值得我們學習和參考，各地要加大在此類媒體上的宣傳報道力度，多發(fā)表理論研究性文章，搭建一個相互學習、借鑒和交流的平臺。

二要研究宣傳對象，把握時間上的規(guī)律性。要根據(jù)不同的宣傳對象確定合適的宣傳內容和方式，各級黨政部門、企業(yè)、社區(qū)、農村、學校等不同的社會群體有不同的精神需求，甚至同一社會群體在不同時期的精神需求也會發(fā)生變化，如果宣傳內容過于寬泛籠統(tǒng)，不注意其中的不同和差別，就容易造成宣傳對象與內容的嚴重錯位，就會使宣傳工作變成不切實際、一廂情愿的自言自語。所以宣教工作要把握好針對性，找準切入點，瞄準目標，集中發(fā)力，重點開花，產生點面帶動效應。在做年度工作計劃時，要考慮不同時間段的側重點，要有層次有重點地安排和推進宣教工作。年初的環(huán)保工作會、年中的“六·五”環(huán)境日、年末的“冬防”應當分別與年初主題宣傳、年中活動策劃、年末措施成效探究相結合，各有側重，一年當中在特定時期開展幾個活動、報道，或者會議，統(tǒng)攬宣傳資源，局部做好規(guī)劃，有秩序地把握重點，安排工作，建立機制。

三要研究宣傳方式，掌握方法上的規(guī)律性。宣傳工作是務虛功、出實效的工作，要特別注意虛中見實，虛功實做，務實落實。目前各地在宣傳形式方面進行了有益的探索和嘗試，不少活動內容豐富，主題明確，形式新穎，生動活潑，宣傳對象樂于接受。但有的宣傳形式過于陳舊，缺乏新意，“舊瓶裝新酒”，容易使宣傳對象產生疲勞甚至逆反心理。什么樣的內容適合用傳統(tǒng)媒體進行宣傳，什么樣的內容要新媒體？怎樣制作出群眾更加喜聞樂見的漫畫、小視頻和小論壇等宣傳作品？哪種活動形式有利于群眾知曉工作重點，哪種活動形式又適合調動群眾參與的熱情？這些問題想必在實際工作中大家都有體會，需要做的，就是不斷加大創(chuàng)新力度，借助新媒體，搭建新載體，推出一批緊密圍繞中心工作、對象明確、形式多樣的宣傳精品，一年推出幾個宣傳的“大戰(zhàn)役”，積蓄一定力量后形成拳頭打出去，一擊成效，直達我們宣傳的主要目的。

三、發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作

對于環(huán)境保護工作大局來說，宣教工作是一項極端重要的工作，同時也是一項比較難做的工作，要增強使命感責任感，也要增強工作主動性。極端重要，就像習總書記強調的那樣，“承擔著鞏固馬克思主義指導地位、鞏固全黨全國團結奮斗思想基礎的根本任務，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”。我們在這樣一條極端重要的戰(zhàn)線上工作，使命光榮，責任重大。同時，宣傳思想工作又是一項比較難做的工作。有一個說法，世界上最難的兩件事情，是把自己的思想裝進別人的腦袋，把別人的錢裝進自己的口袋。宣傳工作就是其中一難。而且宣傳工作周期長、見效慢，作用上具有先導性，效果上具有滯后性。這樣就很容易說起來重要，忙起來不要。所以從事宣教工作就要更多地強調發(fā)揮主觀能動性，更多地強調事在人為。宣傳工作務虛多、彈性大，在一定程度上有些方法，發(fā)揮主觀能動性的余地也大，有付出就會有回報，有耕耘總會有收獲。部署工作時要統(tǒng)籌兼顧，推進工作要突出重點，盡力而為，有所為有所不為，做出自己的特色，放出自己的精彩。鐵飯碗是走到哪里都有飯吃，不是只有一個固定的吃飯?zhí)?，高素質是干什么會什么、像什么，不是只會干有權、有錢的事。

一要公開環(huán)境信息，增加環(huán)境透明度。目前，從全國來說，環(huán)境污染惡化的趨勢基本上得到了抑制，部分地區(qū)環(huán)境質量有所好轉，部分地區(qū)還在惡化，雖然整體上取得了比較大的進展，但環(huán)境問題仍然是制約我國經濟發(fā)展、影響社會穩(wěn)定、危害人民身體健康的一個重要因素。因此，我們要通過環(huán)境信息公開化，進一步加強新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布等相關制度建設，主動做好重要環(huán)境政策法規(guī)解讀工作，公開透明地發(fā)布權威信息，要善于從公眾輿論捕捉話題，從百姓角度設置議題，讓老百姓知道自己呼吸的空氣怎樣，喝的水怎樣，并組織專家與公眾開展對話和交流，從相關知識、技術、政策等方面作詳細分析，讓公眾了解更多的情況和概念，認清當前環(huán)境形勢，清楚地認識到環(huán)境問題是一個長期的問題，污染問題也不是一朝一夕就能解決的，要真正改善環(huán)境質量，任務是相當艱巨的。要通過增強環(huán)境透明度，讓全社會不僅增強長期作戰(zhàn)的準備，而且要樹立治理和保護環(huán)境的堅定信心。為及時向社會發(fā)布有關環(huán)境質量信息，保障公眾環(huán)境知情權，自2013年起，省廳每季度在《xx日報》、《蘭州晨報》和省環(huán)保網(wǎng)站發(fā)布環(huán)境監(jiān)測結果，主要內容為每季度各市州空氣質量達標率、地表水達標率、飲用水源地達標率、國控重點企業(yè)達標率和國控重點企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測超標狀況。希望各地能夠以更好的方式參考借鑒。

二要利用宣傳平臺，推動業(yè)務工作。目前不少業(yè)務部門只埋頭于具體的業(yè)務工作，意識不到宣教工作對業(yè)務工作起到的推動作用。往往是事情做完了，不去宣傳，也不想去宣傳。其實對于業(yè)務部門來說，把一件具體的事情處理完并不是工作的終結，我們做的很多工作，辦的很多事情都具有一定的全局性，或者說對全局性工作具有一定的指導作用。一件很有意義的工作如果能及時宣傳出去，就會推動面上的工作。在具體工作中，有些問題費了很大的勁也解決不了，工作難以推開，利用媒體宣傳，馬上就推動了，這方面的例子很多。“十二五”初期全省污水處理廠設備運行不正常、火電企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)經常出問題，我們宣教部門連續(xù)兩年對召開的污水處理現(xiàn)場會、火電企業(yè)推進會進行國家級、省級、市州級的全方位宣傳報道，引起環(huán)保部、省上、市州領導的重視，加強了這兩方面工作，對今后污水處理廠、火電企業(yè)的環(huán)保設施正常運行起到了極大的促進作用。10月15日，我省在天水召開了2015年全省工業(yè)企業(yè)環(huán)保“一考雙評”工作現(xiàn)場會，“一考雙評”的開展，一方面強有力地促進了工業(yè)企業(yè)環(huán)?；A的夯實和加強，另一方面也為環(huán)保部門走出了一條科學管理的路子，有力促進了工業(yè)企業(yè)環(huán)保規(guī)范管理和主體責任的落實，環(huán)境管理從被動變?yōu)橹鲃?，企業(yè)自我約束力得到提高，這也是我省在全國的一個首創(chuàng)，成效非常明顯，得到了環(huán)保部和省上的認可，我們要加大宣傳，使這項工作機制得到進一步推廣和應用。

發(fā)揮好了宣傳教育的作用，很多工作將會起到事半功倍的效果。業(yè)務部門要有對本部門業(yè)務進行宣傳的意識，把宣傳工作當作業(yè)務工作的一部分認真做好。從事宣教工作的同志更應圍繞全局重點工作，積極主動地履行職責，開展宣傳教育活動。這樣宣教工作配合了業(yè)務工作，反過來業(yè)務工作又充分利用宣教手段推動了自身工作。

三要樹立大環(huán)保意識，形成公眾參與機制。宣教工作涉及面廠，帶有很強的社會性，僅靠環(huán)保部門自身的力量遠遠不夠。我們耍抓住機遇，主動工作，積極開展系列綠色創(chuàng)建活動，讓環(huán)保知識走進學校、部門和市民家庭；逐步形成對排污企業(yè)特別是超標排污企業(yè)負責人的教育培訓機制，不斷加強對企業(yè)負責人的環(huán)境知識培訓；要適時組織環(huán)境形勢報告會，不斷提高各階層人士的環(huán)境意識。使宣教工作逐步由虛走向實，越來越貼近生活、貼近大眾，團結和凝聚更多的人參與環(huán)保、支持環(huán)保、實踐環(huán)保。“六·五”環(huán)境日是開展環(huán)境宣傳教育的有利時機，各地要以此為契機，加大宣傳力度，提前策劃，周密組織，聯(lián)合社會有關部門，共同開展有內容、有特色的宣傳教育活動。同時也要在“3·22”世界水日、“4·22”世界地球日、“5·22”國際生物多樣性日、“12·4”憲法日等各類主題宣傳活動中將環(huán)境宣傳融入其中，借力發(fā)揮，擴大環(huán)境宣傳工作影響力。根據(jù)今年世界環(huán)境日的主題和我省實際，我們確定了全省的宣傳主題：“依法治理環(huán)境 建設美麗xx”，推動公眾知法懂法守法，明確環(huán)境責任和義務，增強環(huán)境法治意識，通過召開省政府新聞發(fā)布會、在慶陽市華池縣南梁革命紀念館舉行啟動儀式、開展環(huán)保成就展覽、環(huán)保法律法規(guī)宣傳、環(huán)保知識咨詢、緬懷革命先烈等方式，組織新聞媒體進行了較為集中的宣傳報道，產生了廣泛的社會影響。

四要整合系統(tǒng)資源，形成宣教大格局。各地要一如既往地重視環(huán)境宣傳教育工作，切實加強組織領導，關心宣教工作人員的成長和進步，加大經費支持力度，保障宣教工作順利開展。廣大宣教工作人員要自覺鉆研各種宣傳業(yè)務，提高綜合素質，做到有“幾把刷子”，坐下來能寫，站起來能講，走出去能干，能夠適應形勢和任務的要求。宣教系統(tǒng)要加強聯(lián)系與溝通，做到上下聯(lián)動，形成合力。省級宣教部門要研究機制建設，加強能力建設，重視載體建設。各地宣教部門要主動與省廳宣教處溝通，上下“一盤棋”，形成合力，逐步形成全省環(huán)保系統(tǒng)新聞信息快速反應網(wǎng)絡，把環(huán)境宣教工作真正做大做強。

今天利用這個機會，我代表省廳講了一些意見，主要向大家講了一些觀點，提了一些意見，教了一些方法，希望你們能夠對我的講話進行一些思考，同時有不妥的地方，歡迎大家批評指正。

謝謝大家！

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