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“嚴(yán)以用權(quán)”專題研討會(huì)發(fā)言稿（地稅局）

“嚴(yán)以用權(quán)”是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，是從嚴(yán)治稅的客觀需要。如果說“修身”側(cè)重于個(gè)人主觀世界的改造、“律己”側(cè)重于個(gè)人具體行為的養(yǎng)成，那么“嚴(yán)以用權(quán)”則是稅務(wù)干部改造主觀世界和客觀世界的集中體現(xiàn)；是踐行謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的根本保證；是履行國(guó)家法定職責(zé)，提升納稅服務(wù)、征收管理、稅收?qǐng)?zhí)法的關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)。稅務(wù)干部“嚴(yán)以用權(quán)”，必須要秉公用權(quán)、勤政務(wù)實(shí)、依規(guī)慎行。
一、深刻理解“嚴(yán)以用權(quán)”的意義，給權(quán)力運(yùn)行劃紅線布雷區(qū)
嚴(yán)以用權(quán)，是領(lǐng)導(dǎo)干部從政為官的核心。習(xí)近平總書記在談到領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀時(shí)指出：領(lǐng)導(dǎo)干部工作上要大膽開拓，用權(quán)上要謹(jǐn)慎而行，常懷敬畏之心，戒懼之意，自覺接受紀(jì)律和法律的約束?？倳浽凇蹲鼋乖５撌降目h委書記》一文中又指出：我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利。要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。
總書記的論述深刻揭示了“嚴(yán)以用權(quán)”的要義，給權(quán)利運(yùn)行劃紅線布雷區(qū)：一是要樹立正確的權(quán)力觀。馬克思主義的權(quán)力觀概括起來就是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。二是要把權(quán)力當(dāng)責(zé)任。要把“對(duì)黨負(fù)責(zé)”當(dāng)做最高命令，要把“對(duì)人民負(fù)責(zé)”作為第一追求。三是依法用權(quán)。法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。四是秉公用權(quán)。嚴(yán)守公權(quán)界限，確保公權(quán)為公，公權(quán)為民。五是要習(xí)慣在監(jiān)督下用權(quán)。不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，必然造成決策失誤。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
二、認(rèn)真查擺“用權(quán)不嚴(yán)”的現(xiàn)象，給權(quán)利涂上防腐劑、帶上“緊箍咒”
王軍局長(zhǎng)在專題黨課中提出了稅務(wù)系統(tǒng)用權(quán)不嚴(yán)的現(xiàn)象，他指出：在稅務(wù)系統(tǒng)中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力視為私物，義氣用權(quán)，隨心所欲，在干部選拔任用上任人唯親，搞“一言堂”；有的干部在稅收?qǐng)?zhí)法上隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法，落實(shí)稅收政策搞變通；有的干部沽名釣譽(yù)，給自己在用權(quán)上創(chuàng)造更多的隨意和任性?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育就是要側(cè)重解決思想問題，嚴(yán)以用權(quán)重在遵規(guī)守矩、公私分明。
存在上述問題的原因是多方面的。一是權(quán)力觀發(fā)生偏差，不是敬畏權(quán)力，而是向往權(quán)力帶來的種種好處，把公權(quán)力看作是謀私利的工具。二是法治思維、法律素養(yǎng)欠缺、對(duì)依法行政、依法治稅、依法監(jiān)管等法治要求理解不全、把握不準(zhǔn)。三是監(jiān)督制約機(jī)制有待近一步完善，配套的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制不全，沒能有效實(shí)現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的目標(biāo)。
要解決“用權(quán)不嚴(yán)”問題，就必須給權(quán)利涂上防腐劑、帶上緊箍咒：一是要以問題為導(dǎo)向，深入梳理稅務(wù)系統(tǒng)不嚴(yán)不實(shí)的突出問題，通過細(xì)化、剖析、監(jiān)督，查找自身執(zhí)法不規(guī)范等突出問題。二是堅(jiān)持抓早抓小，抓苗頭抓傾向。制定談心談話制度，加強(qiáng)平時(shí)談心，利用信訪提醒談話，誡勉談話，任職談話，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理。 三是要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，用制度管權(quán)。推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，落實(shí)權(quán)力清單制度，公開稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力事項(xiàng)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確權(quán)力邊界，切實(shí)解決缺位，越位、錯(cuò)位問題，嚴(yán)格落實(shí)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)行使。規(guī)范審批行為，堅(jiān)決防止和糾正“上取消下不取消”、“明取消暗不取消”等做法。四是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法督察，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)問題整改和結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
三、保持“嚴(yán)以用權(quán)”的政治定力，使權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行
以改革引領(lǐng)、法制引領(lǐng)、文化引領(lǐng)為先導(dǎo)，全面完成總局部署的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，自覺把稅收工作放在改革創(chuàng)新的大局中來謀劃、來推進(jìn)，堅(jiān)持知行合一，切實(shí)保持“嚴(yán)以用權(quán)”的政治定力，使“嚴(yán)以用權(quán)”內(nèi)化于心外化于行，確保權(quán)利在陽(yáng)關(guān)下運(yùn)行：一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做“嚴(yán)以用權(quán)”的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán)，什么事能干，什么事不能干，心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度。領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。在選人用人上必須嚴(yán)格遵守《黨員干部選拔任用條例》及配套文件；在經(jīng)費(fèi)的使用管理上必須按組織紀(jì)律辦事。二是要強(qiáng)化權(quán)力觀教育。要教育廣大干部樹立正確的權(quán)力觀，牢記嚴(yán)以用權(quán)就要堅(jiān)持用權(quán)為民，任何時(shí)候都不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。在行使稅收征管、檢查權(quán)力時(shí)，一定要心中有杠桿，手中有戒尺。面對(duì)金錢不起貪戀之心；面對(duì)誘惑，不濫用手中權(quán)力，不徇私枉法。要正確處理公與私、情與法、義與利的關(guān)系，任何時(shí)候都要講原則、守底線。三是要強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法治稅，做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕“人情稅”、“人情案”。認(rèn)真落實(shí)稅收征管規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)范，積極開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)，全面升級(jí)金稅工程具體操作流程,建立執(zhí)法全過記錄制度。強(qiáng)化國(guó)地稅執(zhí)法合作，嚴(yán)格執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法公文

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