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“嚴以用權”專題研討會發(fā)言稿（地稅局）

“嚴以用權”是全面從嚴治黨的內在要求，是從嚴治稅的客觀需要。如果說“修身”側重于個人主觀世界的改造、“律己”側重于個人具體行為的養(yǎng)成，那么“嚴以用權”則是稅務干部改造主觀世界和客觀世界的集中體現(xiàn)；是踐行謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的根本保證；是履行國家法定職責，提升納稅服務、征收管理、稅收執(zhí)法的關鍵要務。稅務干部“嚴以用權”，必須要秉公用權、勤政務實、依規(guī)慎行。
一、深刻理解“嚴以用權”的意義，給權力運行劃紅線布雷區(qū)
嚴以用權，是領導干部從政為官的核心。習近平總書記在談到領導干部要樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀時指出：領導干部工作上要大膽開拓，用權上要謹慎而行，常懷敬畏之心，戒懼之意，自覺接受紀律和法律的約束。總書記在《做焦裕祿式的縣委書記》一文中又指出：我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關系。
總書記的論述深刻揭示了“嚴以用權”的要義，給權利運行劃紅線布雷區(qū)：一是要樹立正確的權力觀。馬克思主義的權力觀概括起來就是兩句話：權為民所賦，權為民所用。二是要把權力當責任。要把“對黨負責”當做最高命令，要把“對人民負責”作為第一追求。三是依法用權。法無授權不可為，法定職責必須為。四是秉公用權。嚴守公權界限，確保公權為公，公權為民。五是要習慣在監(jiān)督下用權。不受監(jiān)督的權力必然產生腐敗，必然造成決策失誤。要把權力關進制度的籠子。
二、認真查擺“用權不嚴”的現(xiàn)象，給權利涂上防腐劑、帶上“緊箍咒”
王軍局長在專題黨課中提出了稅務系統(tǒng)用權不嚴的現(xiàn)象，他指出：在稅務系統(tǒng)中，有的領導干部把權力視為私物，義氣用權，隨心所欲，在干部選拔任用上任人唯親，搞“一言堂”；有的干部在稅收執(zhí)法上隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法，落實稅收政策搞變通；有的干部沽名釣譽，給自己在用權上創(chuàng)造更多的隨意和任性。“三嚴三實”專題教育就是要側重解決思想問題，嚴以用權重在遵規(guī)守矩、公私分明。
存在上述問題的原因是多方面的。一是權力觀發(fā)生偏差，不是敬畏權力，而是向往權力帶來的種種好處，把公權力看作是謀私利的工具。二是法治思維、法律素養(yǎng)欠缺、對依法行政、依法治稅、依法監(jiān)管等法治要求理解不全、把握不準。三是監(jiān)督制約機制有待近一步完善，配套的權力運行監(jiān)督機制不全，沒能有效實現(xiàn)“把權力關進籠子”的目標。
要解決“用權不嚴”問題，就必須給權利涂上防腐劑、帶上緊箍咒：一是要以問題為導向，深入梳理稅務系統(tǒng)不嚴不實的突出問題，通過細化、剖析、監(jiān)督，查找自身執(zhí)法不規(guī)范等突出問題。二是堅持抓早抓小，抓苗頭抓傾向。制定談心談話制度，加強平時談心，利用信訪提醒談話，誡勉談話，任職談話，加強對干部的日常監(jiān)督管理。 三是要強化對權力的制約。要建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，用制度管權。推進稅務行政審批制度改革，落實權力清單制度，公開稅收執(zhí)法權力事項目錄和權力運行流程圖，明確權力邊界，切實解決缺位，越位、錯位問題，嚴格落實自由裁量權基準制度，進一步規(guī)范自由裁量權行使。規(guī)范審批行為，堅決防止和糾正“上取消下不取消”、“明取消暗不取消”等做法。四是強化稅收執(zhí)法督察，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為。嚴格落實稅收執(zhí)法過錯責任追究制度，加強問題整改和結果運用，進一步完善權力監(jiān)督制約機制，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
三、保持“嚴以用權”的政治定力，使權利在陽光下運行
以改革引領、法制引領、文化引領為先導，全面完成總局部署的十項重點工作，自覺把稅收工作放在改革創(chuàng)新的大局中來謀劃、來推進，堅持知行合一，切實保持“嚴以用權”的政治定力，使“嚴以用權”內化于心外化于行，確保權利在陽關下運行：一是領導干部要做“嚴以用權”的表率。領導干部要始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。領導干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權，什么事能干，什么事不能干，心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度。領導干部絕不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。在選人用人上必須嚴格遵守《黨員干部選拔任用條例》及配套文件；在經費的使用管理上必須按組織紀律辦事。二是要強化權力觀教育。要教育廣大干部樹立正確的權力觀，牢記嚴以用權就要堅持用權為民，任何時候都不搞特權，不以權謀私。在行使稅收征管、檢查權力時，一定要心中有杠桿，手中有戒尺。面對金錢不起貪戀之心；面對誘惑，不濫用手中權力，不徇私枉法。要正確處理公與私、情與法、義與利的關系，任何時候都要講原則、守底線。三是要強化法治思維，堅持依法治稅，做到法無授權不可為，法定職責必須為。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決杜絕“人情稅”、“人情案”。認真落實稅收征管規(guī)范、納稅服務規(guī)范，積極開展便民辦稅春風行動、互聯(lián)網(wǎng)+稅務，全面升級金稅工程具體操作流程,建立執(zhí)法全過記錄制度。強化國地稅執(zhí)法合作，嚴格執(zhí)法辦案標準，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法公文

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