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“三嚴三實”專題教育第二次研討發(fā)言稿

　　　  “三嚴三實”專題教育是今年黨建工作的一項重要任務(wù)。為做好此次專題研討，會前我重點學(xué)習(xí)了習(xí)XX總書記在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話，劉XX同志在中央三嚴三實專題教育工作座談會的講話精神，并結(jié)合個人群眾路線教育實踐活動“四風”問題的整改情況及成效，對四風問題和三嚴三實教進行了深入思考。下面，談幾點認識，同大家交流。
　　　  一、正確認識反“四風”問題的長期性和常態(tài)化。
在全黨開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大戰(zhàn)略決策。從2013年6月開始，活動自上而下分兩批開展，至2014年10月基本結(jié)束。不可否認，經(jīng)過在教育實踐活動中一段時間的集中整治，黨員干部工作作風有了很大改進，精神面貌煥然一新，受到了人民群眾的好評。但是我們應(yīng)該清醒認識到，“四風”面上有所收斂，但并未根除，仍需要馳而不息地正風肅紀。習(xí)XX總書記也反復(fù)強調(diào)，教育實踐活動有期限,但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設(shè)永遠在路上。
　　　  根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止今年5月底，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題10797件，處理14324人。給予黨政紀處分人數(shù)8398人，其中縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部821人。登陸中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“監(jiān)督曝光”臺查詢，粗略計算：2015年6月，全國通報各類違反中央八項規(guī)定精神和四風問題典型案例共計13起。另外，6月份公開反腐信息還顯示，共有新疆區(qū)人民政府秘書長XX等31人因涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查，中國石油天然氣集團公司原總經(jīng)理廖XX等5人因嚴重違紀問題被開除黨籍，廣西區(qū)林業(yè)廳原黨組書記、廳長陳XX等7人因嚴重違紀違法問題被“雙開”。在黨中央三令五申以及嚴查四風的情況下依然發(fā)生這種現(xiàn)象，一方面可見中央對于從嚴治黨的堅定決心，一方面也讓人感受到作風建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性和艱巨性。
就我們高新區(qū)而言，黨的十八大以來，我區(qū)堅決落實黨中央、習(xí)總書記關(guān)于從嚴治黨的部署要求，扎實開展群眾路線教育實踐活動，大力整治庸、懶、散、奢、貪等突出問題，全區(qū)黨員干部呈現(xiàn)出“親民實干、作風深入”為主流的清新氣象，也贏得了廣大人民群眾的擁護和認可。但是不可否認地是，在工作學(xué)習(xí)中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上不同程度存在思想境界不高、精神狀態(tài)不佳、服務(wù)意識不強、領(lǐng)導(dǎo)能力不足、工作作風不實、自我約束不嚴等六個方面“不嚴不實”的問題。這些進一步警示我們，務(wù)必要主動適應(yīng)作風建設(shè)“新常態(tài)”，思想上高度重視，進而深學(xué)、慎思、細照、篤行。
　　　  二、深入理解反“四風”與踐行“三嚴三實”的關(guān)系
　　　  “三嚴三實”專題教育工作座談會4月21日在京召開，劉XX同志明確指出，開展專題教育，目的是推動領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴三實”，深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，營造良好政治生態(tài)，推動改革發(fā)展穩(wěn)定。我認為，從“反四風”到“三嚴三實”，體現(xiàn)出黨中央對于狠抓作風建設(shè)一以貫之，不可動搖的決心和信心。解決“四風”突出問題與踐行“三嚴三實”要求，是有機統(tǒng)一的整體，體現(xiàn)出全面從嚴治黨的現(xiàn)實要求，又是加強黨的作風建設(shè)的重要抓手和實踐載體。
　　　  一是從“治標”到“治本”的延展和深化。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風是當前部分黨員干部不良作風問題的主要和突出表現(xiàn)形式，前期中央抓住這四種群眾反映強烈的作風問題，蛇打七寸，及時剎住了不良之風。而在教育實踐活動推向深入，“反四風”取得階段性成果之際，中央及時部署開展“三嚴三實”專題教育，既是對“反四風”的鞏固和拓展，又是更加重視消滅作風問題的深層次成因，加強領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的教育和引導(dǎo)，達到“標本兼治”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　　  二是從“洗洗澡”到“治治病”的延展和深化?！罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，是貫穿黨的群眾路線教育實踐活動全過程的總要求?！跋聪丛琛本褪且哉L精神開展批評和自我批評，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，去行為之垢。而“治治病”則是要針對作風問題的成因，從黨性修養(yǎng)、道德情操、為政之要、為人準則等方面“治病救人”，同時注意總結(jié)“防病治病”的經(jīng)驗，認識和把握“防病治病”的規(guī)律，做到防微杜漸，注重從制度和體制機制上解決根本問題。
　　　  三是從“矯正客觀行為”到“改造主觀世界”的延展和深化。通過形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風表現(xiàn)出來的不良行為來看，從根本上說還是理想信念動搖、黨性修養(yǎng)弱化、道德品行不夠、律己不嚴為官不實的問題。只有堅持不斷改造主觀世界，堅定走中國特色社會主義道路的信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實增強政治信念的堅定性、政治立場的原則性、政治鑒別的敏銳性，才能在各種風浪和誘惑面前經(jīng)得住考驗，從根本上解決“四風頑疾”。
　　　  三、個人“四風”問題整改情況及成效
　　　  按照教育實踐活動專題民主生活會要求，結(jié)合個人對照檢查情況和工作實際，經(jīng)過深刻反思、進行深層次的剖析，共查擺出各類“四風”問題11項，并逐項制定整改方案，嚴格時限要求，公開問題清單，接受群眾監(jiān)督。
　　　  1、關(guān)于“學(xué)習(xí)上存在走形式現(xiàn)象”的問題。帶頭改進學(xué)風，堅持集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，注重學(xué)習(xí)實效性，改變過去以干代學(xué)、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用的認識和習(xí)慣。自覺參加每周一次的專題學(xué)習(xí)，每月一次中心組學(xué)習(xí)、每季度舉辦的“高新大講堂”和每半年召開一次的學(xué)習(xí)交流，認真研讀黨的重要理論原著和習(xí)XX總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會和把握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)。堅持“知行合一、行勝于言”，以黨的最新理論成果為指引，在破解區(qū)域發(fā)展難題上下功夫，每年至少撰寫2篇專題調(diào)研文章。完成時限：2014年12月。
　　　  2、關(guān)于“基層調(diào)研走過場多、深入少”的問題。帶頭落實《區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾服務(wù)企業(yè)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪制度》，每月深入基層調(diào)查研究、破解難題的次數(shù)不少于1次。帶頭多到包聯(lián)的后進村、企業(yè)和項目建設(shè)一線去，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方開展調(diào)研，與群眾深入細致交流，掌握基層真實情況，主動帶頭研究解決困難群體反映的突出問題。完成時限：2014年12月。
　　　  3、關(guān)于“抓工作落實力度不大”的問題。帶頭改進會風文風，著力改變以會議、文件抓落實的工作方法，務(wù)實創(chuàng)新，增強工作落實力度。減少個人會議、文件和一般事務(wù)性活動，帶頭開短會，講短話，提高會議實效；帶頭下基層調(diào)研，親自抓落實，加強對重點工作的督促落實，堅持運用現(xiàn)場辦公、項目觀摩等形式，及時研究解決發(fā)展中的重難點問題；繼續(xù)完善考核評價機制，帶頭重視督導(dǎo)督查和責任追究，加大過程管控，提高行政機關(guān)效能，以抓鐵有痕、踏石留印的作風確保工作落到實處。完成時限：2014年12月。
　　　  4、關(guān)于“政績觀存在偏差”的問題。樹立正確的政績觀，改變“跟著指標走、圍著數(shù)字轉(zhuǎn)、奔著排名干”思想，摒除“顯績”思維和“面子工程、形象工程”。堅持主動思考，敢于直面矛盾和困難，努力破解經(jīng)濟社會難點問題，多做一些打基礎(chǔ)、利長遠、做鋪墊的事。著力加快解決農(nóng)村飲水、村道改善、城改安置、學(xué)校布局、城市地下管網(wǎng)改造等群眾最關(guān)心的問題。完成時限：2014年12月。
　　　  5、關(guān)于“自律意識不強，表率作用尚未完全發(fā)揮”的問題。堅持“當日工作當日畢”，提高公文批轉(zhuǎn)效率。嚴格落實“縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)節(jié)假日就地值班”制度，自覺以普通黨員身份參加財政局黨支部的組織生活。自覺學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿同志的公仆情懷、求實作風、奮斗精神和道德情操，以身作則、率先垂范，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，當好為民服務(wù)的表率、求真務(wù)實的表率、廉潔自律的表率。完成時限：2014年12月。
　　　  6、關(guān)于“對基層群眾重視關(guān)心少”的問題。自覺強化宗旨意識，破除“官本位”思想，率先帶頭，主動地走出機關(guān)，走入基層，與群眾坦誠溝通。想問題、作決策、干事情要始終站穩(wěn)群眾立場，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的投入力度，解決群眾關(guān)心的供水、供熱、道路硬化等問題，按照輕重緩急，分步驟加緊實施。強化落實好“先安置后拆遷”政策，在加快項目建設(shè)的同時，維護好拆遷群眾的利益。完成時限：2014年12月。
　　　  7、關(guān)于“工作方法不靈活，缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”的問題。自覺履行好管理監(jiān)督職責，加強與干部的溝通，理解關(guān)心干部成長；創(chuàng)新工作方法，積極鼓勵干部大膽開展工作，充分調(diào)動干部工作積極性，改變過去“批評多、鼓勵少”的工作方法。帶頭精簡會議，注重會議實效，改變過去讓部門負責人經(jīng)?！芭輹爆F(xiàn)象。完成時限：2014年12月。
　　　  8、關(guān)于“敢想敢闖和開拓進取的精神有所淡化”的問題。加強學(xué)習(xí)，振奮精神。堅持向焦裕祿、楊善洲等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會他們“勤政愛民、真抓實干、低調(diào)務(wù)實、埋頭苦干、改革創(chuàng)新”的精神要義，時刻對照鞭策自己，堅決消除“歇歇氣”思想，進一步解放思想、更新觀念，充分運用市場、科技、經(jīng)濟、法治方式破解制約發(fā)展的短板，加快高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐。完成時限：2014年12月。
　　　  9、關(guān)于“勇于擔當和迎難而上精神存在不足”的問題。堅持做勇于擔當?shù)谋砺?，樹立“功成不必在我”和“一盤棋”觀念，帶頭發(fā)揚“釘釘子”和“一干到底”精神，緊抓招商引資和項目建設(shè)不松勁，強化科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)轉(zhuǎn)型，運用集體智慧，著力解決高新區(qū)發(fā)展遺留的老問題、老矛盾，堅決克服畏難思想，竭盡全力抓落實，不做“老好人”、“太平官”。完成時限：2014年12月。
　　　  10、關(guān)于“艱苦奮斗精神比較薄弱”的問題。帶頭落實中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，進一步規(guī)范公務(wù)接待管理辦法，嚴格財務(wù)審批和核保制度，堅決杜絕和反對公務(wù)奢侈浪費行為，2014年底前實行“三公經(jīng)費”上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。完成時限：2014年12月。
　　　  11、關(guān)于“自律意識不夠嚴格”的問題。帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、六項禁令。帶頭落實“三嚴三實”要求，自覺踐行市委反對“四風”當好標桿八項承諾和“三條鐵律”，嚴格自律，并自覺接受黨組織和社會各界監(jiān)督。自覺管好身邊人員和家屬親戚，保持健康的工作方式和生活方式，下決心減少應(yīng)酬，抵制不正之風。自覺抵制特權(quán)思想，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，堅決不做。完成時限：2014年12月。
　　　  四、關(guān)于健全完善“四風”突出問題常態(tài)治理機制的幾點思考。
我主要從加強監(jiān)督、加大問責、完善制度和強化教育等四個方面談一下自己的認識。
　　　  一是注重發(fā)揮群眾、媒體的監(jiān)督力量，提高監(jiān)督的實效性。要通過網(wǎng)絡(luò)、手機、微信等手段發(fā)動群眾參與監(jiān)督，對群眾的舉報要做到盡快核查，加快辦理。要創(chuàng)新督查方式，利用發(fā)票，票據(jù)管理系統(tǒng)、公安“天網(wǎng)”等科技手段，固定證據(jù)，提高發(fā)現(xiàn)率。積極探索推行有獎舉報制度，提高群眾舉報的積極性。利用好大數(shù)據(jù)平臺，對網(wǎng)絡(luò)輿情線索、舉報進行綜合甄別、比較，提高查處相關(guān)問題線索的效率，加強與公安、工商、審計等部門的信息共享機制和預(yù)警機制建設(shè)。
　　　  二是盯準“關(guān)鍵少數(shù)”，加大問責力度，壓力層層傳遞，形成“不敢”的強大震懾力。這里面的“關(guān)鍵少數(shù)”，既包括領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括紀檢監(jiān)察干部。既要讓領(lǐng)導(dǎo)干部和紀檢監(jiān)察干部嚴格律己，對抗“四風”有“底氣”，還要讓領(lǐng)導(dǎo)干部和紀檢監(jiān)察干部嚴肅律他，對待他人“四風”問題時能“硬氣”。要著力加大對各級違紀違規(guī)行為的查處和曝光力度，絕不姑息遷就。把問責的板子真正打在領(lǐng)導(dǎo)身上，特別是讓一個部門的主要負責同志把黨風廉政建設(shè)切實抓在手上、落到實處，遠比查處幾個具體問題更具震懾力和長效性。
　　　  三是健全制度，劃定紅線，既嚴格管理又嚴加保護好干部，形成“管長遠”的制度優(yōu)勢。要堅持把群眾路線教育實踐活動、糾正四風、貫徹落實中央八項規(guī)定等活動成果經(jīng)驗和有效做法，結(jié)合實際，建章立制。比如明察暗訪、定期查處通報，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為提供準則、規(guī)范，這樣才能管長遠。要加大警示教育力度，督促完善公務(wù)活動制度規(guī)定，明確紀律“紅線”，明確黨員干部哪些能做，哪些不能做，做錯了就會受到懲處。要切實做好抓早抓小，對發(fā)現(xiàn)的小問題及時開展約談、函詢、誡勉談話，做到早提醒、早保護。要積極推行權(quán)力清單制度，通過法定責任的設(shè)定，明確什么必須為、什么不可為，防止權(quán)力被濫用。
　　　  四是重視發(fā)揮教育和文化的作用，形成“不想”的氛圍。要加強干部隊伍的理想信念教育，根據(jù)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展變化的實際，有針對性的豐富充實理想信念教育的內(nèi)容。堅持有的放矢，對癥下藥，進一步創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)形式，并強化培訓(xùn)考核管理，確保教育培訓(xùn)的實效性。要重視廉政文化建設(shè)、廉潔自律教育宣傳。充分利用優(yōu)良的傳統(tǒng)文化、家規(guī)家風、村規(guī)民約、倫理道德等文化資源的力量，利用黨內(nèi)民主生活，不斷鞏固提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和道德品行。要大力弘揚焦裕祿精神、延安精神、習(xí)老精神，深入開展“三嚴三實”專題教育，爭做對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當?shù)狞h員干部。

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