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1“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育第二次研討發(fā)言稿
“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是今年黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為做好此次專題研討,會(huì)前我重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)XX總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話,劉XX同志在中央三嚴(yán)三實(shí)專題教育工作座談會(huì)的講話精神,并結(jié)合個(gè)人群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“四風(fēng)”問題的整改情況及成效,對四風(fēng)問題和三嚴(yán)三實(shí)教進(jìn)行了深入思考。下面,談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí),同大家交流。
一、正確認(rèn)識(shí)反“四風(fēng)”問題的長期性和常態(tài)化。
在全黨開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是黨的十八大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。從2013年6月開始,活動(dòng)自上而下分兩批開展,至2014年10月基本結(jié)束。不可否認(rèn),經(jīng)過在教育實(shí)踐活動(dòng)中一段時(shí)間的集中整治,黨員干部工作作風(fēng)有了很大改進(jìn),精神面貌煥然一新,受到了人民群眾的好評。但是我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到,“四風(fēng)”面上有所收斂,但并未根除,仍需要馳而不息地正風(fēng)肅紀(jì)。習(xí)XX總書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào),教育實(shí)踐活動(dòng)有期限,但貫徹群眾路線沒有休止符,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。
根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截止今年5月底,全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題10797件,處理14324人。給予黨政紀(jì)處分人數(shù)8398人,其中縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部821人。登陸中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“監(jiān)督曝光”臺(tái)查詢,粗略計(jì)算:2015年6月,全國通報(bào)各類違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和四風(fēng)問題典型案例共計(jì)13起。另外,6月份公開反腐信息還顯示,共有新疆區(qū)人民政府秘書長XX等31人因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查,中國石油天然氣集團(tuán)公司原總經(jīng)理廖XX等5人因嚴(yán)重違紀(jì)問題被開除黨籍,廣西區(qū)林業(yè)廳原黨組書記、廳長陳XX等7人因嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被“雙開”。在黨中央三令五申以及嚴(yán)查四風(fēng)的情況下依然發(fā)生這種現(xiàn)象,一方面可見中央對于從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心,一方面也讓人感受到作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性和艱巨性。
就我們高新區(qū)而言,黨的十八大以來,我區(qū)堅(jiān)決落實(shí)黨中央、習(xí)總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的部署要求,扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),大力整治庸、懶、散、奢、貪等突出問題,全區(qū)黨員干部呈現(xiàn)出“親民實(shí)干、作風(fēng)深入”為主流的清新氣象,也贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和認(rèn)可。但是不可否認(rèn)地是,在工作學(xué)習(xí)中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上不同程度存在思想境界不高、精神狀態(tài)不佳、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)能力不足、工作作風(fēng)不實(shí)、自我約束不嚴(yán)等六個(gè)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的問題。這些進(jìn)一步警示我們,務(wù)必要主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)“新常態(tài)”,思想上高度重視,進(jìn)而深學(xué)、慎思、細(xì)照、篤行。
二、深入理解反“四風(fēng)”與踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的關(guān)系
“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)4月21日在京召開,劉XX同志明確指出,開展專題教育,目的是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,營造良好政治生態(tài),推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定。我認(rèn)為,從“反四風(fēng)”到“三嚴(yán)三實(shí)”,體現(xiàn)出黨中央對于狠抓作風(fēng)建設(shè)一以貫之,不可動(dòng)搖的決心和信心。解決“四風(fēng)”突出問題與踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,是有機(jī)統(tǒng)一的整體,體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求,又是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要抓手和實(shí)踐載體。
一是從“治標(biāo)”到“治本”的延展和深化。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)是當(dāng)前部分黨員干部不良作風(fēng)問題的主要和突出表現(xiàn)形式,前期中央抓住這四種群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題,蛇打七寸,及時(shí)剎住了不良之風(fēng)。而在教育實(shí)踐活動(dòng)推向深入,“反四風(fēng)”取得階段性成果之際,中央及時(shí)部署開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,既是對“反四風(fēng)”的鞏固和拓展,又是更加重視消滅作風(fēng)問題的深層次成因,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的教育和引導(dǎo),達(dá)到“標(biāo)本兼治”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二是從“洗洗澡”到“治治病”的延展和深化?!罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,是貫穿黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程的總要求?!跋聪丛琛本褪且哉L(fēng)精神開展批評和自我批評,狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),去行為之垢。而“治治病”則是要針對作風(fēng)問題的成因,從黨性修養(yǎng)、道德情操、為政之要、為人準(zhǔn)則等方面“治病救人”,同時(shí)注意總結(jié)“防病治病”的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)識(shí)和把握“防病治病”的規(guī)律,做到防微杜漸,注重從制度和體制機(jī)制上解決根本問題。
三是從“矯正客觀行為”到“改造主觀世界”的延展和深化。通過形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)表現(xiàn)出來的不良行為來看,從根本上說還是理想信念動(dòng)搖、黨性修養(yǎng)弱化、道德品行不夠、律己不嚴(yán)為官不實(shí)的問題。只有堅(jiān)持不斷改造主觀世界,堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信念,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,切實(shí)增強(qiáng)政治信念的堅(jiān)定性、政治立場的原則性、政治鑒別的敏銳性,才能在各種風(fēng)浪和誘惑面前經(jīng)得住考驗(yàn),從根本上解決“四風(fēng)頑疾”。
三、個(gè)人“四風(fēng)”問題整改情況及成效
按照教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)要求,結(jié)合個(gè)人對照檢查情況和工作實(shí)際,經(jīng)過深刻反思、進(jìn)行深層次的剖析,共查擺出各類“四風(fēng)”問題11項(xiàng),并逐項(xiàng)制定整改方案,嚴(yán)格時(shí)限要求,公開問題清單,接受群眾監(jiān)督。
1、關(guān)于“學(xué)習(xí)上存在走形式現(xiàn)象”的問題。帶頭改進(jìn)學(xué)風(fēng),堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,注重學(xué)習(xí)實(shí)效性,改變過去以干代學(xué)、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用的認(rèn)識(shí)和習(xí)慣。自覺參加每周一次的專題學(xué)習(xí),每月一次中心組學(xué)習(xí)、每季度舉辦的“高新大講堂”和每半年召開一次的學(xué)習(xí)交流,認(rèn)真研讀黨的重要理論原著和習(xí)XX總書記系列重要講話,深刻領(lǐng)會(huì)和把握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持“知行合一、行勝于言”,以黨的最新理論成果為指引,在破解區(qū)域發(fā)展難題上下功夫,每年至少撰寫2篇專題調(diào)研文章。完成時(shí)限:2014年12月。
2、關(guān)于“基層調(diào)研走過場多、深入少”的問題。帶頭落實(shí)《區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾服務(wù)企業(yè)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪制度》,每月深入基層調(diào)查研究、破解難題的次數(shù)不少于1次。帶頭多到包聯(lián)的后進(jìn)村、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)一線去,多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方開展調(diào)研,與群眾深入細(xì)致交流,掌握基層真實(shí)情況,主動(dòng)帶頭研究解決困難群體反映的突出問題。完成時(shí)限:2014年12月。
3、關(guān)于“抓工作落實(shí)力度不大”的問題。帶頭改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng),著力改變以會(huì)議、文件抓落實(shí)的工作方法,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,增強(qiáng)工作落實(shí)力度。減少個(gè)人會(huì)議、文件和一般事務(wù)性活動(dòng),帶頭開短會(huì),講短話,提高會(huì)議實(shí)效;帶頭下基層調(diào)研,親自抓落實(shí),加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督促落實(shí),堅(jiān)持運(yùn)用現(xiàn)場辦公、項(xiàng)目觀摩等形式,及時(shí)研究解決發(fā)展中的重難點(diǎn)問題;繼續(xù)完善考核評價(jià)機(jī)制,帶頭重視督導(dǎo)督查和責(zé)任追究,加大過程管控,提高行政機(jī)關(guān)效能,以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)確保工作落到實(shí)處。完成時(shí)限:2014年12月。
4、關(guān)于“政績觀存在偏差”的問題。樹立正確的政績觀,改變“跟著指標(biāo)走、圍著數(shù)字轉(zhuǎn)、奔著排名干”思想,摒除“顯績”思維和“面子工程、形象工程”。堅(jiān)持主動(dòng)思考,敢于直面矛盾和困難,努力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)難點(diǎn)問題,多做一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、做鋪墊的事。著力加快解決農(nóng)村飲水、村道改善、城改安置、學(xué)校布局、城市地下管網(wǎng)改造等群眾最關(guān)心的問題。完成時(shí)限:2014年12月。
5、關(guān)于“自律意識(shí)不強(qiáng),表率作用尚未完全發(fā)揮”的問題。堅(jiān)持“當(dāng)日工作當(dāng)日畢”,提高公文批轉(zhuǎn)效率。嚴(yán)格落實(shí)“縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)節(jié)假日就地值班”制度,自覺以普通黨員身份參加財(cái)政局黨支部的組織生活。自覺學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志的公仆情懷、求實(shí)作風(fēng)、奮斗精神和道德情操,以身作則、率先垂范,牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念,當(dāng)好為民服務(wù)的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、廉潔自律的表率。完成時(shí)限:2014年12月。
6、關(guān)于“對基層群眾重視關(guān)心少”的問題。自覺強(qiáng)化宗旨意識(shí),破除“官本位”思想,率先帶頭,主動(dòng)地走出機(jī)關(guān),走入基層,與群眾坦誠溝通。想問題、作決策、干事情要始終站穩(wěn)群眾立場,加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的投入力度,解決群眾關(guān)心的供水、供熱、道路硬化等問題,按照輕重緩急,分步驟加緊實(shí)施。強(qiáng)化落實(shí)好“先安置后拆遷”政策,在加快項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),維護(hù)好拆遷群眾的利益。完成時(shí)限:2014年12月。
7、關(guān)于“工作方法不靈活,缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”的問題。自覺履行好管理監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)與干部的溝通,理解關(guān)心干部成長;創(chuàng)新工作方法,積極鼓勵(lì)干部大膽開展工作,充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性,改變過去“批評多、鼓勵(lì)少”的工作方法。帶頭精簡會(huì)議,注重會(huì)議實(shí)效,改變過去讓部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常“泡會(huì)”現(xiàn)象。完成時(shí)限:2014年12月。
8、關(guān)于“敢想敢闖和開拓進(jìn)取的精神有所淡化”的問題。加強(qiáng)學(xué)習(xí),振奮精神。堅(jiān)持向焦裕祿、楊善洲等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)他們“勤政愛民、真抓實(shí)干、低調(diào)務(wù)實(shí)、埋頭苦干、改革創(chuàng)新”的精神要義,時(shí)刻對照鞭策自己,堅(jiān)決消除“歇歇?dú)狻彼枷耄M(jìn)一步解放思想、更新觀念,充分運(yùn)用市場、科技、經(jīng)濟(jì)、法治方式破解制約發(fā)展的短板,加快高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。完成時(shí)限:2014年12月。
9、關(guān)于“勇于擔(dān)當(dāng)和迎難而上精神存在不足”的問題。堅(jiān)持做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩瑯淞ⅰ肮Τ刹槐卦谖摇焙汀耙槐P棋”觀念,帶頭發(fā)揚(yáng)“釘釘子”和“一干到底”精神,緊抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)不松勁,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)轉(zhuǎn)型,運(yùn)用集體智慧,著力解決高新區(qū)發(fā)展遺留的老問題、老矛盾,堅(jiān)決克服畏難思想,竭盡全力抓落實(shí),不做“老好人”、“太平官”。完成時(shí)限:2014年12月。
10、關(guān)于“艱苦奮斗精神比較薄弱”的問題。帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待管理辦法,嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批和核保制度,堅(jiān)決杜絕和反對公務(wù)奢侈浪費(fèi)行為,2014年底前實(shí)行“三公經(jīng)費(fèi)”上網(wǎng)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。完成時(shí)限:2014年12月。
11、關(guān)于“自律意識(shí)不夠嚴(yán)格”的問題。帶頭貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令。帶頭落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,自覺踐行市委反對“四風(fēng)”當(dāng)好標(biāo)桿八項(xiàng)承諾和“三條鐵律”,嚴(yán)格自律,并自覺接受黨組織和社會(huì)各界監(jiān)督。自覺管好身邊人員和家屬親戚,保持健康的工作方式和生活方式,下決心減少應(yīng)酬,抵制不正之風(fēng)。自覺抵制特權(quán)思想,要求別人做到的,自己首先做到,要求別人不做的,堅(jiān)決不做。完成時(shí)限:2014年12月。
四、關(guān)于健全完善“四風(fēng)”突出問題常態(tài)治理機(jī)制的幾點(diǎn)思考。
我主要從加強(qiáng)監(jiān)督、加大問責(zé)、完善制度和強(qiáng)化教育等四個(gè)方面談一下自己的認(rèn)識(shí)。
一是注重發(fā)揮群眾、媒體的監(jiān)督力量,提高監(jiān)督的實(shí)效性。要通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信等手段發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督,對群眾的舉報(bào)要做到盡快核查,加快辦理。要?jiǎng)?chuàng)新督查方式,利用發(fā)票,票據(jù)管理系統(tǒng)、公安“天網(wǎng)”等科技手段,固定證據(jù),提高發(fā)現(xiàn)率。積極探索推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,提高群眾舉報(bào)的積極性。利用好大數(shù)據(jù)平臺(tái),對網(wǎng)絡(luò)輿情線索、舉報(bào)進(jìn)行綜合甄別、比較,提高查處相關(guān)問題線索的效率,加強(qiáng)與公安、工商、審計(jì)等部門的信息共享機(jī)制和預(yù)警機(jī)制建設(shè)。
二是盯準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”,加大問責(zé)力度,壓力層層傳遞,形成“不敢”的強(qiáng)大震懾力。這里面的“關(guān)鍵少數(shù)”,既包括領(lǐng)導(dǎo)干部,也包括紀(jì)檢監(jiān)察干部。既要讓領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格律己,對抗“四風(fēng)”有“底氣”,還要讓領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)肅律他,對待他人“四風(fēng)”問題時(shí)能“硬氣”。要著力加大對各級(jí)違紀(jì)違規(guī)行為的查處和曝光力度,絕不姑息遷就。把問責(zé)的板子真正打在領(lǐng)導(dǎo)身上,特別是讓一個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)同志把黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)抓在手上、落到實(shí)處,遠(yuǎn)比查處幾個(gè)具體問題更具震懾力和長效性。
三是健全制度,劃定紅線,既嚴(yán)格管理又嚴(yán)加保護(hù)好干部,形成“管長遠(yuǎn)”的制度優(yōu)勢。要堅(jiān)持把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、糾正四風(fēng)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等活動(dòng)成果經(jīng)驗(yàn)和有效做法,結(jié)合實(shí)際,建章立制。比如明察暗訪、定期查處通報(bào),給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為提供準(zhǔn)則、規(guī)范,這樣才能管長遠(yuǎn)。要加大警示教育力度,督促完善公務(wù)活動(dòng)制度規(guī)定,明確紀(jì)律“紅線”,明確黨員干部哪些能做,哪些不能做,做錯(cuò)了就會(huì)受到懲處。要切實(shí)做好抓早抓小,對發(fā)現(xiàn)的小問題及時(shí)開展約談、函詢、誡勉談話,做到早提醒、早保護(hù)。要積極推行權(quán)力清單制度,通過法定責(zé)任的設(shè)定,明確什么必須為、什么不可為,防止權(quán)力被濫用。
四是重視發(fā)揮教育和文化的作用,形成“不想”的氛圍。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的理想信念教育,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展變化的實(shí)際,有針對性的豐富充實(shí)理想信念教育的內(nèi)容。堅(jiān)持有的放矢,對癥下藥,進(jìn)一步創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)形式,并強(qiáng)化培訓(xùn)考核管理,確保教育培訓(xùn)的實(shí)效性。要重視廉政文化建設(shè)、廉潔自律教育宣傳。充分利用優(yōu)良的傳統(tǒng)文化、家規(guī)家風(fēng)、村規(guī)民約、倫理道德等文化資源的力量,利用黨內(nèi)民主生活,不斷鞏固提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和道德品行。要大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、延安精神、習(xí)老精神,深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,爭做對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部。
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