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通知書范文：招投標(biāo)及后續(xù)治理工作意見是由范文詞典為您精心收集，希望這篇招投標(biāo)及后續(xù)治理工作意見范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是招投標(biāo)及后續(xù)治理工作意見的正文：

為進(jìn)一步規(guī)范財政性基本建設(shè)資金投資工程招投標(biāo)及后續(xù)管理工作，確保招投標(biāo)活動順利進(jìn)行，確保后續(xù)管理工作依法實施，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及文件規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，結(jié)合實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、規(guī)范工程招投標(biāo)工作管理

按屬地化管理原則，凡在行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作，均應(yīng)在公共資源交易中心（以下簡稱資源交易中心）進(jìn)行。

（一）嚴(yán)格招投標(biāo)工作流程管理

工程招投標(biāo)工作應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

1.招標(biāo)人在資源交易中心辦理招標(biāo)項目登記，并辦理委托招標(biāo)合同；

2.資源交易中心編制、審核招標(biāo)公告并在指定媒體發(fā)布；

3.資源交易中心編制、審核招標(biāo)文件（含工程量清單）；

4.資源交易中心接受投標(biāo)報名，向合格投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件（補遺文件）；

5.招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。招標(biāo)人隨機(jī)抽取專家評委，并接受招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督；

6.資源交易中心在規(guī)定時間內(nèi)收取投標(biāo)人的投標(biāo)保證金及履約保證金；

7.資源交易中心或代理機(jī)構(gòu)主持開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)會議，并接受招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；

8.預(yù)中標(biāo)人確定后，資源交易中心在法定媒體發(fā)布中標(biāo)公示；

9.公示結(jié)束后，由資源交易中心發(fā)放中標(biāo)通知書；

10.招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)自中標(biāo)結(jié)果生效之日起15日內(nèi)，向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。

工程招投標(biāo)工作所有的網(wǎng)上備案流程由資源交易中心負(fù)責(zé)實施。

（二）嚴(yán)格招標(biāo)法定前置條件管理

工程項目招標(biāo)，具備以下條件方可進(jìn)行項目登記：

1.項目已立項審批；

2.資金來源已落實；

3.有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙；

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件(取得了土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、海域使用證等)。

對不具備上述條件的項目不允許進(jìn)行招標(biāo)，特殊情況需經(jīng)政府分管招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格招標(biāo)方式及招標(biāo)范圍管理

招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)的項目范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

1.施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上或施工單項合同估算價低于50萬元人民幣，但在同一建設(shè)期、同一類別有多個項目，總合同估算價超過50萬元人民幣的；

2.勘察、設(shè)計、監(jiān)理、測繪、環(huán)境影響評價等服務(wù)單項合同估算價在10萬元人民幣以上的。

可進(jìn)行邀請招標(biāo)的項目應(yīng)具備的條件及審批方式：

應(yīng)公開招標(biāo)的項目，如遇下列情況，由招標(biāo)人提出申請，報政府批準(zhǔn)，可進(jìn)行邀請招標(biāo)。

1.項目技術(shù)復(fù)雜或有其他特殊要求的，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2.涉及國家安全、國家機(jī)密或搶險救災(zāi)的，以及有專利權(quán)保護(hù)的；

3.受自然資源或環(huán)境限制的；

4.新技術(shù)或者技術(shù)規(guī)格事先難以確定的；

5.法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的。

經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式的，在投標(biāo)邀請書發(fā)出之前，應(yīng)將政府對項目邀請招標(biāo)的批復(fù)及投標(biāo)邀請書報資源交易中心備案。

工程招標(biāo)原則上一律采取公開招標(biāo)方式，不得以工程特殊、工期緊等理由要求進(jìn)行邀請招標(biāo)，規(guī)避公開招標(biāo)。

應(yīng)招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，按《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號令）第六十八條：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，項目審批部門可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”的規(guī)定處理；應(yīng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的，按《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號令）第七十三條:“有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效”的規(guī)定處理。

不得在設(shè)計圖紙未完成前實行費率招標(biāo)。特殊情況需經(jīng)政府分管招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

推行主要建筑裝飾裝修材料招標(biāo)工作。在工程招標(biāo)中可將主要建筑裝飾裝修材料另行招標(biāo)，從而達(dá)到選定優(yōu)質(zhì)建材，降低工程造價，提高工程質(zhì)量的目的。建材招標(biāo)應(yīng)選用取得大連建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案證書的產(chǎn)品，重點工程應(yīng)選用國家、省、大連名優(yōu)品牌或國際知名建材產(chǎn)品。禁止招標(biāo)人指定單一建材品牌、限定主要材料價格及甲供材料行為。

（四）嚴(yán)格招標(biāo)信息發(fā)布渠道，暢通投標(biāo)人報名渠道管理

招標(biāo)公告信息發(fā)布渠道管理。行政區(qū)域內(nèi)工程項目的招標(biāo)公告和中標(biāo)公示信息，必須在《大連建設(shè)工程信息網(wǎng)》和《建設(shè)工程信息網(wǎng)》公開發(fā)布，同時可在《大連招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》和《省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》發(fā)布。招標(biāo)公告信息發(fā)布時間不得少于5個工作日，中標(biāo)公示信息發(fā)布時間不得少于3個工作日。

暢通投標(biāo)人報名渠道管理。為避免招標(biāo)人惡意限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)行為，凡符合招標(biāo)公告報名條件的投標(biāo)人，可攜帶相關(guān)證件到資源交易中心報名，同時，可以通過《大連建設(shè)工程信息網(wǎng)》進(jìn)行網(wǎng)上報名。

發(fā)布招標(biāo)公告的同時應(yīng)發(fā)放招標(biāo)文件。

（五）嚴(yán)格招標(biāo)法定時間管理

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天。對于投資額較小、技術(shù)簡單的招標(biāo)項目，在征得所有投標(biāo)人書面同意后，可適當(dāng)縮短投標(biāo)文件編制時間，但投標(biāo)文件有效編制時間最少不得少于7個工作日。

（六）嚴(yán)格投標(biāo)人資質(zhì)要求管理

任何單位和個人不得擅自提高投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求，不得違法限制或排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

應(yīng)擴(kuò)大投標(biāo)人的覆蓋面，提高競爭力。對政道路工程和公路工程，要允許具備政公用工程施工總承包、公路工程施工總承包和同時具備路基路面專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)參與；對水利工程和土地整理工程，要允許具備水利水電工程施工總承包、房屋建筑工程施工總承包、政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)參與。

（七）嚴(yán)格投標(biāo)保證金管理及履約保證金管理

在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。

投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金時需同時滿足下列要求：

1.投標(biāo)保證金應(yīng)以銀行匯票、電匯或轉(zhuǎn)賬支票為主。

2.投標(biāo)人提交的票據(jù)（銀行匯票、電匯、轉(zhuǎn)賬支票）中的付款單位名稱須與投標(biāo)人名稱一致。

3.退還投標(biāo)保證金時，一律通過銀行電匯方式退至投標(biāo)人的基本賬戶。

為防止泄露投標(biāo)人信息，遏制圍標(biāo)、串標(biāo)行為的發(fā)生，也可采取在遞交投標(biāo)文件的同時以現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金。

招標(biāo)文件應(yīng)要求中標(biāo)人在取得中標(biāo)通知書前提交履約保證金，履約保證金一般為中標(biāo)價的10%，由資源交易中心設(shè)專戶存儲。經(jīng)招標(biāo)人、監(jiān)察機(jī)關(guān)、財政部門及資源交易中心踏勘現(xiàn)場后，根據(jù)工程進(jìn)度同比例無息返還。

中標(biāo)人因非不可抗力原因放棄中標(biāo)資格、未按招標(biāo)文件要求在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，沒收投標(biāo)保證金；導(dǎo)致招標(biāo)人從其他中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人的，應(yīng)向招標(biāo)人賠償中標(biāo)差價等損失；導(dǎo)致招標(biāo)人重新招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人賠償本次招標(biāo)和重新招標(biāo)所發(fā)生的費用等損失。資源交易中心應(yīng)將其計入不良行為記錄，并停止其在半年至一年的投標(biāo)資格。

中標(biāo)人未繳納履約保證金，不得發(fā)給中標(biāo)通知書，招標(biāo)人不得與中標(biāo)人簽訂合同，資金管理部門不得撥付工程款。

（八）嚴(yán)格攔標(biāo)價編制工作管理

為保證公平公正原則，有關(guān)部門在編制攔標(biāo)價時，應(yīng)根據(jù)《省建設(shè)工程造價信息動態(tài)管理暫行辦法》（遼建發(fā)〔2008〕147號）第十七條：“禁止投標(biāo)人承擔(dān)無限風(fēng)險，價格風(fēng)險應(yīng)由承發(fā)包雙方共同承擔(dān)。省規(guī)定材料價格風(fēng)險系數(shù)為±5%”的規(guī)定，將價格風(fēng)險等因素計入攔標(biāo)價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價低于攔標(biāo)價下浮超過20%的按廢標(biāo)處理。

（九）嚴(yán)格評標(biāo)辦法管理

要針對工程項目特點，實行合理低價量化評標(biāo)法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法等評標(biāo)辦法。

合理低價量化評標(biāo)法：適用于投資額較大、技術(shù)比較復(fù)雜的工程項目。該評標(biāo)法首先進(jìn)行符合性審查，從通過符合審查的有效投標(biāo)人中按報價自低至高選擇五家進(jìn)行詳細(xì)量化評審，綜合得分最高的為第一預(yù)中標(biāo)候選人。其中商務(wù)標(biāo)分值不得小于80%，技術(shù)標(biāo)分值不得大于20%。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：適用于技術(shù)簡單的工程項目（如土石方工程、綠化工程及勘察、設(shè)計、監(jiān)理、測繪、環(huán)境影響評價等）。該評標(biāo)法從通過符合性審查的投標(biāo)人中選擇報價最低（或比國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)下浮率最大）的投標(biāo)人作為第一預(yù)中標(biāo)候選人。對于特殊工程項目的設(shè)計在報請政府分管招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)同意后，可采用其他的評標(biāo)辦法。

對“流標(biāo)”現(xiàn)象的處理：提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個或所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，可進(jìn)行開標(biāo)評標(biāo)活動，并由評標(biāo)委員會確定中標(biāo)候選人。重新招標(biāo)后無投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)查明流標(biāo)原因，若攔標(biāo)價偏低，應(yīng)采取復(fù)審方式，調(diào)整攔標(biāo)價重新招標(biāo)，若復(fù)審攔標(biāo)價無誤，招標(biāo)人在報請政府同意后，可直接選定接受不高于攔標(biāo)價的施工（服務(wù)）單位

在評審時，必須嚴(yán)格審查投標(biāo)人選派項目負(fù)責(zé)人的資格證書和技術(shù)職稱證書、勞動合同、參加社會保險及類似業(yè)績的證明材料原件，并上網(wǎng)查詢投標(biāo)人及項目負(fù)責(zé)人是否有不良業(yè)績，項目負(fù)責(zé)人是否有在建工程。加強項目負(fù)責(zé)人面試答辯考核。為避免掛靠投標(biāo)行為，保證項目負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)，設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)時，應(yīng)對項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)化面試答辯考核，并當(dāng)場核驗項目負(fù)責(zé)人的從業(yè)資格證書及獲獎證書原件；技術(shù)復(fù)雜項目應(yīng)增加對技術(shù)負(fù)責(zé)人的面試考核。

（十）嚴(yán)格評標(biāo)委員會組成人員管理

評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評標(biāo)專家組成。

招標(biāo)人代表如具備評標(biāo)專家的相應(yīng)條件可進(jìn)入評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會的組成為5人以上的單數(shù)，招標(biāo)人的評委人數(shù)不多于成員總數(shù)的三分之一。對投資額超過1000萬元、技術(shù)復(fù)雜的工程項目，評委人數(shù)應(yīng)在7人以上。

工程項目主管部門人員和行政監(jiān)督部門人員不得作為評標(biāo)委員會的成員參與評標(biāo)。

二、規(guī)范工程中標(biāo)后續(xù)工作監(jiān)督管理

建立項目中標(biāo)后跟蹤管理制度。對投資額較大的工程建設(shè)項目，由公共資源交易管理辦公室（以下簡稱公管辦）牽頭，會同項目建設(shè)單位、資源交易中心等相關(guān)部門，對其中標(biāo)后履約情況等開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（一）轉(zhuǎn)包和違法分包監(jiān)管

重點檢查以下內(nèi)容：

1.招標(biāo)文件中載明允許分包，并符合法律法規(guī)規(guī)定且在合同中約定的方可分包；

2.分包單位須具備相應(yīng)資質(zhì)條件，并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，經(jīng)行業(yè)主管部門備案；

3.工程項目組織分包后，應(yīng)及時向行業(yè)主管部門上報施工分包情況；

4.禁止分包單位將其承包的工程再分包；

5.中標(biāo)工程不得轉(zhuǎn)包。非原中標(biāo)人及其投標(biāo)承諾的項目負(fù)責(zé)人組織的施工、監(jiān)理或符合條件未辦理變更相關(guān)手續(xù)的，均屬違規(guī)轉(zhuǎn)包行為。

工程轉(zhuǎn)包和違法分包的，公管辦應(yīng)將其記入不良行為檔案，并按《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委號令）第八十二條：“中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，有關(guān)行政監(jiān)督部門處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”及第八十四條：“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其二至五年參加招標(biāo)項目的投標(biāo)資格予以公告”的規(guī)定處理，并沒收其履約保證金。

（二）施工現(xiàn)場管理人員崗位監(jiān)管

嚴(yán)格招標(biāo)工程項目負(fù)責(zé)人管理制度，原則上項目負(fù)責(zé)人報名參與投標(biāo)活動后至中標(biāo)項目竣工驗收止不得更換。施工現(xiàn)場從事管理的必須是投標(biāo)文件承諾的項目負(fù)責(zé)人，施工期間不得擅自更換，因不可抗力確實不能履行職責(zé)，需要更換的，所更換人員必須是不低于中標(biāo)時已承諾的條件，經(jīng)建設(shè)單位同意，報公管辦備案。

實行項目負(fù)責(zé)人押證制度：

1.中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前，須將中標(biāo)項目的項目負(fù)責(zé)人資格證件（項目經(jīng)理證、監(jiān)理工程師證）押存資源交易中心；

2.項目竣工驗收合格后，由中標(biāo)人、監(jiān)理單位、建設(shè)單位提出申請，經(jīng)資源交易中心同意后退還相關(guān)證件。

實行項目負(fù)責(zé)人指紋考勤制度：

工程施工期間，項目建設(shè)單位應(yīng)對項目負(fù)責(zé)人實行指紋考勤。

公管辦將聯(lián)合項目建設(shè)單位、資源交易中心等部門不定期對項目負(fù)責(zé)人在場情況實施監(jiān)督檢查。

施工現(xiàn)場管理人員崗位監(jiān)管內(nèi)容及考核方法由公管辦制訂實施細(xì)則。

（三）工程量變更情況及追加附屬工程監(jiān)管

工程量變更包括設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證。

工程項目發(fā)生設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證，須經(jīng)政府批準(zhǔn)后實施。

估算價小于5萬元的設(shè)計變更，由施工單位提出，建設(shè)和監(jiān)理單位認(rèn)可后，委托原設(shè)計單位實行變更；估算價大于5萬元的設(shè)計變更，由施工單位提出，建設(shè)和監(jiān)理單位認(rèn)可，委托原設(shè)計單位提出變更方案，必要時由政府確定有關(guān)部門組織專家論證后，由原設(shè)計單位實行變更。

項目建設(shè)單位要在隱蔽工程開工前24小時之內(nèi)通知財政部門和資源交易中心，經(jīng)兩部門現(xiàn)場確認(rèn)，詳細(xì)記錄工程量，由資源交易中心作出增、減工程預(yù)算，報政府批轉(zhuǎn)有關(guān)部門審核。否則，不作為結(jié)算依據(jù)。

對于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和追加的附屬工程造價，由資源交易中心按施工時的同期預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)刊價格做出預(yù)算，經(jīng)有關(guān)部門審核后，按中標(biāo)時的下浮比率計算結(jié)算價格[結(jié)算價=審核后的預(yù)算價×（1-中標(biāo)時下浮比率）]。

（四）項目工程款撥付監(jiān)管

工程款支付要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及施工合同規(guī)定，根據(jù)實際完成工程量情況，按時足額支付工程款。

實際完成工程量由項目建設(shè)單位牽頭，組織監(jiān)理、財政部門、資源交易中心現(xiàn)場核驗，出具工程形象進(jìn)度證明后，項目建設(shè)單位方可向政府提交撥款請示（形象進(jìn)度證明作為附件）。未出具工程形象進(jìn)度證明的項目，政府不予批示撥付工程進(jìn)度款。

（五）竣工驗收監(jiān)管

工程竣工驗收由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

工程竣工驗收時，項目建設(shè)單位須邀請勘察、設(shè)計、監(jiān)理、財政部門、資源交易中心參加，對工程項目是否按圖施工、是否兌現(xiàn)設(shè)計變更及簽證重點核驗。工程竣工驗收合格后，項目建設(shè)單位可按合同約定向政府申請工程款支付，工程款支付申請需附工程竣工驗收報告。對未經(jīng)驗收并簽署合格意見的項目，政府不予批示撥付工程款。

三、其它

行政區(qū)域內(nèi)的國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程項目的管理工作，可參照本意見執(zhí)行。

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