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通知書范文：鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊區(qū)改建工作意見是由范文詞典為您精心收集，希望這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊區(qū)改建工作意見范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊區(qū)改建工作意見的正文：

為了加快城區(qū)改造步伐，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合 實際，特提出加快推進 鎮(zhèn)舊區(qū)改造實施意見。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把實施舊區(qū)改造、改善群眾居住條件、解決低收入家庭住房困難、提高經(jīng)濟社會發(fā)展承載能力和居民生活質(zhì)量作為全面改善民生及構(gòu)建和諧 的重要內(nèi)容。堅持以人為本和 持續(xù)發(fā)展，堅持新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造齊驅(qū)并進，通過政府主導(dǎo)、市場運作和政策推動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展

二、基本原則

（一）合法性原則。舊區(qū)改造要按照《土地法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房屋拆遷條例》等有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

（二）公平性原則。既要保障群眾的利益和權(quán)利，又要讓企業(yè)得利，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的三統(tǒng)一。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)的原則。舊區(qū)改造要與主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，對道路、給排水、供電、通信、有線電視、供熱、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施要同步規(guī)劃，同步建設(shè)。改造區(qū)塊要成片開發(fā)，限制零星開發(fā)、沿街開發(fā)和低檔次重復(fù)建設(shè)。

（四）區(qū)別對待，改造與保護相結(jié)合的原則。舊區(qū)改造要結(jié)合實際，因地制宜，量力而行，實現(xiàn)資源節(jié)約。對部分基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的地段，以改、擴、修繕等方式實現(xiàn)。對有歷史文化意義的地段應(yīng)保護修繕、開發(fā)和利用，以延續(xù)城市的傳統(tǒng)文脈。

（五）上下聯(lián)動，部門協(xié)作的原則。成立舊區(qū)改造指揮部及辦公室，實施主導(dǎo)拆遷，各部門要密切配合，加強協(xié)作，簡化辦事程序，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進項目順利實施。

（六）周密計劃，分步實施的原則。制定年度實施計劃，分期分地段有計劃、有步驟地推進建設(shè)和改造。

三、改造目標

按照《 縣  以力更鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》和《  以力更鎮(zhèn)舊區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的要求，到2015年底，將 鎮(zhèn)舊區(qū)改造建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、配套齊全、清新秀美、和諧統(tǒng)一的宜居區(qū)域。

四、改造范圍

（一）舊城區(qū)

城市雛形的原始城區(qū)（如 鎮(zhèn)北大街、文化街、南大街段）。特點：1、人口密度大，居住擁擠；2、建筑物破舊，出行難，城市景觀差；3、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；4、建筑密度大，改造成本高。

（二）新舊結(jié)合區(qū)

隨著城區(qū)框架的逐年拉大，在新建成現(xiàn)狀區(qū)交錯地帶出現(xiàn)了與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的城市角落（如健康街、影視街、學(xué)府街、昌興街）。特點：1、地理區(qū)位優(yōu)勢強；2、土地資源配置效率低；3、基礎(chǔ)設(shè)施完善，出行方便；4、建筑密度低，宜于改造。

（三）城郊結(jié)合區(qū)

隨著城市的發(fā)展，城區(qū)面積不斷擴大。因行政區(qū)劃變更，部分村莊在區(qū)劃和位置上均已進入城區(qū)（如 村、 村、 村等 村）。特點：1、邊界不清晰，管理不明確；2、居住人口混雜；3、基礎(chǔ)設(shè)施（如道路）已入村，但公用設(shè)施落后，環(huán)境差；4、由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理體制，出現(xiàn)了部分失地農(nóng)民亂占濫建、建設(shè)無規(guī)劃、管理狀況差等問題。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立舊區(qū)改造指揮部并下設(shè)辦公室，規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、房產(chǎn)、國土、發(fā)改、公安、法院、 鎮(zhèn)及相關(guān)社區(qū)等部門為成員單位，辦公室設(shè)在建設(shè)規(guī)劃局。指揮部全面負責(zé)舊區(qū)改造項目的立項、政策制定、用地規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、拆遷安置補償、銷（預(yù)）售許 、物業(yè)管理指導(dǎo)等工作，并協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的困難和問題。辦公室承擔(dān)改造指揮部的具體日常工作。

（二）注重輿論引導(dǎo)

充分利用報紙、廣播和電視等新聞媒體，加大宣傳力度，使舊區(qū)改造的重要意義、主要內(nèi)容及具體措施家喻戶曉，深入人心。全面報道舊區(qū)改造的成果和經(jīng)驗，不斷激發(fā)社會各個階層的改造熱情，以加快推進舊區(qū)改造工作。

（三）拓寬融資渠道

改造資金 從以下幾個方面解決：一是作為城市建設(shè)投資的一部分，政府為改造提供一定的財政支持；二是通過吸引開發(fā)商投資，爭取信貸支持，鼓勵社會投資參與舊區(qū)改造，以彌補政府資金不足；三是通過土地收儲出讓獲得的收益作為舊區(qū)改造專項資金；四是舊區(qū)改造建設(shè)項目的同級稅收地方留成部分，再全部用于舊區(qū)改造資金。

（四）完善安置工作

妥善安置被拆遷群眾是實施舊區(qū)改造工作的重點，舊區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的拆遷工作要嚴格按照城市房屋拆遷的有關(guān)政策、法規(guī)執(zhí)行，實行拆遷公示制度，充分發(fā)揮社區(qū)的積極性，耐心做好群眾工作，調(diào)解拆遷矛盾。對阻撓正常拆遷的，公安、法院等執(zhí)法部門要主動配合，做好強制拆遷工作。

（五）加強改造管理

1、政府統(tǒng)一組織項目的發(fā)布和招商工作，按照“公開、公平、公正”的原則，實行項目招標。

2、嚴格審批程序。舊區(qū)改造投資者在取得項目改造開發(fā)權(quán)后，應(yīng)嚴格按照規(guī)劃編制項目詳細設(shè)計方案，經(jīng)審定后實施。

（六）改造開發(fā)并舉

以舊區(qū)改造為契機，有計劃、有組織地實施新區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升新區(qū)土地價值，完善功能。通過新區(qū)開發(fā)，使舊區(qū)的居民、企業(yè)向新區(qū)流動。

六、規(guī)劃設(shè)計要求

（一）用地性質(zhì)：嚴格按照《 縣  以力更城市總體規(guī)劃》和《  以力更鎮(zhèn)舊區(qū)控制性詳細規(guī)劃》規(guī)劃的用地性質(zhì)，確定建設(shè)項目。

（二）退紅線要求：各建設(shè)項目必須符合所臨街道實際的退紅線要求。

（三）容積率：住宅不高于1.8，工業(yè)不高于1.2。

（四）綠化率：不低于25%。

（五）采光系數(shù)：新舊區(qū)交錯帶按新區(qū)執(zhí)行，即不小于1.73，舊城區(qū) 適當(dāng)放寬按1.6執(zhí)行。

（六）建筑限高：住宅以5-6層為宜，商業(yè)按詳規(guī)執(zhí)行。

（七）建筑物造型要符合規(guī)劃要求。

（八）舊區(qū)改造要充分考慮消防和排水工程。

（九）舊區(qū)改造要做到不留邊角，不留死角。

（十）舊區(qū)改造各小區(qū)主要出入口要建設(shè)如公廁和社區(qū)服務(wù)站等公用設(shè)施。

（十一）取得改造區(qū)塊土地使用權(quán)，不得出賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。若無正當(dāng)理由在一年內(nèi)未動工（完成投資額不足25%）的，征收土地出讓金20%的閑置費；兩年內(nèi)未動工，政府無償收回土地。

七、舊區(qū)改造配套優(yōu)惠

改造區(qū)塊用地面積達到30000平方米或建筑面積達到50000平方米（單體建筑達到5000平方米）和投資額在5000萬元以上的項目，均 享受以下優(yōu)惠：

（一）舊區(qū)改造項目建設(shè)用地，實行掛牌和招標拍賣出讓的方式供應(yīng)。

（二）拆遷密度較大的改造區(qū)塊，在項目符合消防、抗震、人防、城市道路等有關(guān)規(guī)定且滿足自身功能需要的前提下， 適當(dāng)增大項目容積率。

（三）舊區(qū)改造項目，建設(shè)用地出讓獲得的土地出讓金及相關(guān)稅費足額征收后，地方留成部分的90%用于改造項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）新舊結(jié)合區(qū)改造項目，建設(shè)用地出讓獲得的土地出讓金及相關(guān)稅費足額征收后，地方留成部分的70%用于改造項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）城郊結(jié)合區(qū)改造項目，建設(shè)用地出讓獲得的土地出讓金及相關(guān)稅費足額征收后，地方留成部分的100%用于改造項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此外地方財政再給予一定的補貼。

（六）拆遷過程中涉及到的給水、排水、電力、電信、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的主管支管移位安裝，分別由相應(yīng)部門按規(guī)劃要求在規(guī)定期限內(nèi)負責(zé)拆除并恢復(fù)功能，投資小的項目費用企業(yè)自行負擔(dān)，投資較大的項目費用采取一事一議的辦法解決。改造區(qū)塊所臨主要街道的硬化、亮化、綠化、電力、通訊工程由相關(guān)部門負責(zé)；給排水工程以及供熱入網(wǎng)費按70%收取。

（七）給排水主管網(wǎng)由政府負責(zé)鋪設(shè)，支管網(wǎng)由開發(fā)商自行鋪設(shè)，但均必須在城建部門或自來水公司的監(jiān)督下限時施工。

（八）其他行政事業(yè)性收費，按物價部門核發(fā)收費標準的下限收取，用于舊區(qū)改造。

（九）舊區(qū)改造中涉及到企業(yè)搬遷等問題，原則上安置在南北兩個園區(qū)內(nèi)，由發(fā)改局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、金三角開發(fā)區(qū)管委會、國土局和建設(shè)規(guī)劃局為搬遷企業(yè)確定新址，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

（十）改造區(qū)塊建筑面積達到10萬平方米或投資額1億元以上的重大項目，其優(yōu)惠條件 一事一議，協(xié)商確定。

八、本實施意見自公布之日起施行，一年內(nèi)有效（跨年度工程除外），由建設(shè)規(guī)劃局負責(zé)解釋。

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