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地稅局學(xué)習(xí)考察報(bào)告

一、合、蚌、六三市地稅局征管工作的主要做法
（一）稅收全面質(zhì)量管理的共性做法
1、編寫(xiě)了詳細(xì)的干部工作手冊(cè)。所考察的分局每位干部都獨(dú)自編寫(xiě)了《工作手冊(cè)》，內(nèi)容包括崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、控制要點(diǎn)、執(zhí)行依據(jù)、監(jiān)測(cè)辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)等。
2、制定了《過(guò)程控制持續(xù)改進(jìn)工作實(shí)施的辦法》，明確控制與監(jiān)測(cè)的人員、辦法、環(huán)節(jié)、要點(diǎn)和記錄載體，把崗位職責(zé)和目標(biāo)有機(jī)地與過(guò)程控制聯(lián)系起來(lái)。
3、做好過(guò)程記錄，主要是做好工作日志、表證單書(shū)、征管軟件三大類(lèi)載體的記錄工作。每名稅干按日對(duì)過(guò)程記錄（資料），按9大業(yè)務(wù)流程和持續(xù)改進(jìn)分類(lèi)別存檔。
4、開(kāi)展監(jiān)測(cè)考核。一是開(kāi)展自我監(jiān)測(cè)。稅干每天在《工作日志》上記錄工作過(guò)程和工作結(jié)果，對(duì)照每日工作計(jì)劃進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，按月填寫(xiě)《個(gè)人自我監(jiān)測(cè)表》，經(jīng)分局點(diǎn)評(píng)后，列入崗位考核；二是開(kāi)展互相監(jiān)測(cè)。即在一個(gè)工作流程中，下一個(gè)工作流程工作人員對(duì)上一個(gè)環(huán)節(jié)交付的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)有不合格項(xiàng)目的，制作《不合格項(xiàng)目糾正預(yù)防通知書(shū)》，連同傳遞單一并退回上一環(huán)節(jié)糾正，監(jiān)測(cè)無(wú)誤后，方可開(kāi)展本環(huán)節(jié)工作；三是開(kāi)展組織監(jiān)測(cè)。分局要考核的項(xiàng)目。召開(kāi)管理評(píng)審分析會(huì)，填寫(xiě)《稅收全面質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)匯總表》，評(píng)測(cè)結(jié)果與績(jī)效掛鉤；四是開(kāi)展外部監(jiān)測(cè)。與工商、國(guó)稅等有關(guān)單位建立信息交流制度，召開(kāi)特邀監(jiān)察員會(huì)議，調(diào)查地方政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)地稅的滿(mǎn)意度；五是改我所錯(cuò)。通過(guò)《不合格項(xiàng)目糾正預(yù)防通知單》，通知責(zé)任人進(jìn)行原因分析并采取糾正預(yù)防措施，限時(shí)糾正，并對(duì)糾正落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)證，并將糾錯(cuò)情況報(bào)上級(jí)審核備案。
（二）稅收全面質(zhì)量管理的特色做法
1、六安市地稅局的主要做法。主要通過(guò)對(duì)金安區(qū)地稅局城關(guān)分局的考察學(xué)習(xí)所看到的：一是全面動(dòng)員、全員管理、人人參與、齊抓共管是其主要思路。稅收全面質(zhì)量管理不只是征管科的事，所有科室都參與了辦法的制定，工作的細(xì)化；二是稅干的主體責(zé)任清晰、職責(zé)明確。在過(guò)程控制中，組織監(jiān)測(cè)堅(jiān)強(qiáng)有力是重要特點(diǎn)之一；三是重點(diǎn)抓工作流程，抓過(guò)程與過(guò)程之間的節(jié)點(diǎn)，是其一個(gè)重要特點(diǎn)，使每個(gè)工作流程在其節(jié)點(diǎn)得到有效控制，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)控制全過(guò)程目標(biāo)的目的；四是在保障措施上，實(shí)行“五聯(lián)三掛鉤”。即通過(guò)“聯(lián)收”、“聯(lián)責(zé)”、“聯(lián)質(zhì)”、“聯(lián)崗”、“聯(lián)廉”考核結(jié)果與“經(jīng)濟(jì)利益”掛鉤、與“評(píng)先評(píng)優(yōu)”掛鉤、與“干部使用”掛鉤，使整個(gè)地稅系統(tǒng)，上下、縱橫捆綁起來(lái)，思想一致、方向一致、利益一致。
2、肥西縣地稅局官亭分局的主要做法。一是深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，在前進(jìn)中探索。該分局對(duì)稅收全面質(zhì)量管理堅(jiān)持長(zhǎng)期不懈地探索，形成了一整套的具體做法，在全省是最早的；二是全面、周密、細(xì)致、系統(tǒng)。該分局在稅收全面質(zhì)量管理的目標(biāo)設(shè)定、崗職劃分、過(guò)程監(jiān)測(cè)、持續(xù)改進(jìn)、考核上報(bào)等方面形成一個(gè)完整的體系，特別是各項(xiàng)工作的記錄載體非常全面，各類(lèi)資料的歸納整理非常嚴(yán)格、規(guī)范；三是工作日志非常個(gè)性化。該分局提倡個(gè)性化工作日志，每個(gè)人的工作日志都可作樣板。
（三）個(gè)體稅收征管方面的主要做法
1、六安市地稅局個(gè)體稅收管理方面的主要做法。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置較為合理。金安區(qū)地稅局城關(guān)分局是區(qū)局下屬的派出機(jī)構(gòu)，干部33人，負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)的個(gè)體稅收管理和全市的車(chē)船使用稅的征收。在力量配置上非常充實(shí)，在管理上非常專(zhuān)業(yè)。該分局共征管個(gè)體戶(hù)2300多戶(hù)，而不達(dá)起征點(diǎn)戶(hù)僅有200多戶(hù)；二是發(fā)揮示范街的作用。該分局著力打造了個(gè)體稅收征管示范一條街，通過(guò)全局的努力，使該街的各項(xiàng)稅收指標(biāo)要求達(dá)到了100%，服務(wù)指標(biāo)也達(dá)到了100%；三是各項(xiàng)工作深入、扎實(shí)，主要表現(xiàn)：（1）上路巡查是稅務(wù)干部征管的一個(gè)重要內(nèi)容，稅管員可以不看任何資料，可以對(duì)轄管的征管戶(hù)的基本情況如數(shù)家珍。（2）典型調(diào)查規(guī)范、細(xì)致，對(duì)定稅、評(píng)稅真正起到了指導(dǎo)作用。（3）執(zhí)法力度非常大，僅舉一例說(shuō)明，在六安納稅申報(bào)遲一天罰款50元，發(fā)票違章罰款7000元。（4）協(xié)護(hù)稅組織覆蓋到全市所有稅收相關(guān)的部門(mén)。
2、蚌埠市地稅局禹會(huì)分局個(gè)體稅收征管主要做法。一是個(gè)體分類(lèi)管理。蚌埠按照“抓住大戶(hù)，規(guī)范小戶(hù)”的規(guī)則，根據(jù)納稅人征收方式的不同和年納稅額的大小，將個(gè)體納稅戶(hù)分為查帳征收戶(hù)、起征點(diǎn)以上雙定點(diǎn)戶(hù)、臨界起征點(diǎn)雙定點(diǎn)戶(hù)、臨界點(diǎn)以下雙定點(diǎn)和臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)五類(lèi)，根據(jù)各類(lèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不同的特點(diǎn)采取不同的征收管理方式，管理內(nèi)容也各有所側(cè)重，取得較好的管理效果。二是開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助定稅。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及繳納營(yíng)業(yè)稅的納稅人，按涉及核定的稅月劃分為4大類(lèi)19個(gè)小類(lèi)87個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，分行業(yè)和明細(xì)項(xiàng)目采集不同的信息要素，確定額定標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)納稅戶(hù)不同的經(jīng)營(yíng)情況用15類(lèi)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，以此確定最后核定稅款，計(jì)算機(jī)納稅輔助定額實(shí)現(xiàn)了個(gè)體稅收核定的“陽(yáng)光作業(yè)”。三是與國(guó)稅進(jìn)行信息比對(duì)。該分局每季分股所、分路段、分稅管員接受?chē)?guó)稅局增值稅戶(hù)核定數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)地稅信息同步對(duì)應(yīng)比較，提高了對(duì)國(guó)稅核定信息利用率，減少了漏征漏管戶(hù)，保持了增值稅戶(hù)與國(guó)稅核定依據(jù)的一致。
二、學(xué)習(xí)考察的體會(huì)
這次學(xué)習(xí)考察，分局感到走出去就有意義。每個(gè)市稅收征管都有好經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)基層分局都有新亮點(diǎn)。要想立足于稅收管理的潮頭，必須了解大世界，掌握新信息，吸取新經(jīng)驗(yàn)。
（一）走出去是一種學(xué)習(xí)態(tài)度。放低自己，尊重別人，打破固步自封，知不足、能虛心，是進(jìn)步的開(kāi)始。
（二）走出去是一種學(xué)習(xí)方法?？磿?shū)是學(xué)習(xí)，上網(wǎng)是學(xué)習(xí)，但走出去，是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，是向現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，是與他人零距離的學(xué)習(xí)，是最好的一種學(xué)習(xí)方式。
（三）走出去是一種學(xué)習(xí)能力。在外面，看到的東西是繁花似錦的，是鋪天蓋地的，如何在其中抽出對(duì)我們的工作有指導(dǎo)作用的理念、方法和經(jīng)驗(yàn)內(nèi)核的東西，客觀上取決于我們看的對(duì)象，主觀上取決于我們思考的能力。從這個(gè)意義上看，學(xué)習(xí)考察，對(duì)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，我們是邁了一小步，但對(duì)學(xué)習(xí)思維和學(xué)習(xí)方式的探索，我們是邁動(dòng)了一大步。

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