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今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,我局以市委、市政府“兩年重返全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,三年再造一個(gè)綿竹”奮斗目標(biāo),按照市委、市政府對(duì)全年工作的總體部署和德陽(yáng)市黨政“一把手”環(huán)保目標(biāo)考核任務(wù),以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)為契機(jī),統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào),狠抓污染減排和創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市建設(shè)工作,通過(guò)努力,完成了上半年既定工作目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將主要工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、2011年上半年工作開(kāi)展情況
1、采取有效措施,削減污染物排放總量。
為落實(shí)污染物排放總量控制制度,按照省、市要求,我局編制完成了《綿竹市“十二五”總量減排規(guī)劃》、《綿竹市“十二五”重金屬污染防治規(guī)劃》和《綿竹市“十二五”綿遠(yuǎn)河、石亭江流域污染防治規(guī)劃》。上半年我局完成了仟森紙業(yè)有限責(zé)任公司1092造紙生產(chǎn)線年產(chǎn)一萬(wàn)噸再生紙的關(guān)閉工作,完成川雄建材有限責(zé)任公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸水泥懸窯生產(chǎn)線的關(guān)閉工作,完成盤龍化建有限責(zé)任公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線的關(guān)閉工作。城市生活污水處理廠處理水量擴(kuò)容工作正在按計(jì)劃進(jìn)行,目前日處理水量已達(dá)到2.5萬(wàn)噸要求,同時(shí)已接受西南督察中心半年督察。
2、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管,確保飲用水安全。
為加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)保護(hù),我局完成了《綿竹市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整技術(shù)報(bào)告》(版)和《綿竹市地表水污染現(xiàn)狀分析及對(duì)策》,同時(shí)加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)管。上半年,共出動(dòng)人員110余人次對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)巡查60余次,未發(fā)現(xiàn)有環(huán)保違法行為,嚴(yán)防新污染源進(jìn)入保護(hù)區(qū)。
3、堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。
加強(qiáng)行政審批效能,按照行政審批“兩集中、兩到位”的要求,加快審批時(shí)間和效率。在建設(shè)項(xiàng)目管理上,我局一方面積極為企業(yè)服好務(wù),為企業(yè)提供信息,當(dāng)好參謀。另一方面把建設(shè)項(xiàng)目審批作為控制新污染源的突破口和重點(diǎn),嚴(yán)格把關(guān)。上半年,我局嚴(yán)格對(duì)新、擴(kuò)、技改項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,共審批項(xiàng)目120個(gè),其中環(huán)境影響報(bào)告表(書)40個(gè),環(huán)境影響登記表80個(gè)。協(xié)助龍蟒集團(tuán)硫、磷、鈦基地項(xiàng)目、盤龍公司鈦白粉生產(chǎn)項(xiàng)目在省廳進(jìn)行環(huán)評(píng)審查。跟蹤綿竹福潤(rùn)公司、清平昊華化工項(xiàng)目、劍南春集團(tuán)酒精乙醇項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的建設(shè),及時(shí)向相關(guān)部門反饋?lái)?xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展。
今年上半年,我局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的執(zhí)行率均達(dá)100%。
4、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和放射源監(jiān)管,維護(hù)環(huán)境安全。
為強(qiáng)化放射源監(jiān)管,我局開(kāi)展了核與輻射專項(xiàng)檢查工作,確保了環(huán)境安全。加強(qiáng)對(duì)涉源單位使用料位儀和探傷儀等射線裝置安全監(jiān)管。協(xié)助德陽(yáng)市環(huán)保局對(duì)放射裝置和射線裝置安全許可證的發(fā)放和管理工作。
5、扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作。
今年將創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè),生態(tài)村8個(gè),目前已將創(chuàng)建任務(wù)布置落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn);省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作正扎實(shí)推進(jìn),已將建設(shè)指標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行了分解,上半年我市共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)技術(shù)核查和驗(yàn)收。遵道鎮(zhèn)、孝德鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)正在實(shí)施中,一大批綠化、美化、亮化、凈化工程已見(jiàn)成效,各項(xiàng)生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)全面展開(kāi),促進(jìn)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,具有明顯的生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
6、加大環(huán)保執(zhí)法力度,著力解決關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題。
一是加大環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法力度。上半年,我局共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員3358人次,其中對(duì)污染防治設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查總次數(shù)為1255次,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查共52次,限期治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察總次數(shù)為48次;對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)巡查60次,未發(fā)現(xiàn)有環(huán)保違法行為;對(duì)3家廢舊塑料生產(chǎn)塑料顆粒的項(xiàng)目和2家竹板制漿項(xiàng)目,依法予以取締;對(duì)14家企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表項(xiàng)目和6家企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)項(xiàng)目開(kāi)展了試生產(chǎn)期間的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和“三同時(shí)”驗(yàn)收工作;對(duì)綿竹市盛源牧業(yè)省級(jí)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖限期治理項(xiàng)目進(jìn)行了治理;對(duì)川渝鋅業(yè)有限責(zé)任公司等5家企業(yè)違法排污行為依法予以立案查處;受理群眾來(lái)信來(lái)訪及12369熱線投訴污染糾紛33件,已處理33件,結(jié)案33件,查處率達(dá)100%,及時(shí)解決了關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
二是大力開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
在今年開(kāi)展的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中,按照省、市環(huán)保部門的要求,我局創(chuàng)新工作方式,強(qiáng)化工作舉措,開(kāi)展對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治;同時(shí)開(kāi)展了秸稈禁燒、中、高考禁噪、重金屬污染和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)。完成了四川林辰實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司黃磷尾氣利用及鍋爐改造工程、四川綿竹市盤龍礦物質(zhì)有限責(zé)任公司廢水廢氣治理工程和綿竹仟森紙業(yè)有限責(zé)任公司廢水綜合治理工程的省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的驗(yàn)收工作。
7、加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),確??諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)。
完成了城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、城市區(qū)域環(huán)境環(huán)境噪聲、道路交通噪聲、一、二季度的功能區(qū)噪聲、綿遠(yuǎn)河、射水河、馬尾河、石亭江多個(gè)斷面三月份的地表水監(jiān)測(cè);完成了每月一次的三個(gè)目標(biāo)考核斷面監(jiān)測(cè)、馬尾河2號(hào)斷面隔月監(jiān)測(cè)、城區(qū)大氣降塵和酸雨監(jiān)測(cè)、每月一次城市集中式飲用水三個(gè)源水水質(zhì)等例行監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按要求及時(shí)報(bào)送德陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站。
完成環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)20家,建設(shè)項(xiàng)目和限期治理設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)8家,污染糾紛仲裁和監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)送樣監(jiān)測(cè)分析4家。完成國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè):廢水4家,廢氣3家。完成涉砷、鎘、汞企業(yè)隔月一次的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。完成國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)比對(duì)監(jiān)測(cè)。上半年共出監(jiān)測(cè)報(bào)告150份,共出有效數(shù)據(jù)7500余個(gè),其中例行監(jiān)測(cè)3500個(gè),其它監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)4000個(gè)。組織編寫了《度綿竹市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》。
8、深化環(huán)保宣傳教育,弘揚(yáng)環(huán)境文化。
上半年,我局利用以會(huì)代訓(xùn)的形式培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)40余人次;召開(kāi)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì),安排布置生態(tài)市創(chuàng)建工作;在第40個(gè)“六&8226;五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)期間,廣泛開(kāi)展“共建生態(tài)綿竹,共享綠色未來(lái)”活動(dòng),發(fā)動(dòng)廣大群眾、學(xué)校、企事業(yè)單位積極參與,并通過(guò)新聞媒體的力量,大力宣傳環(huán)境保護(hù)。6月5日上午,我局組織各單位在綿竹中心廣場(chǎng)舉行“六&8226;五”世界環(huán)境日主題宣傳系列活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料3000余份,接受群眾咨200余人。
9、機(jī)關(guān)建設(shè)
上半年,我局按市委、市政府提出的“兩年重返全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,三年再造一個(gè)綿竹”的奮斗目標(biāo),圍繞建黨90周年,廣泛開(kāi)展環(huán)保系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),綿竹市先后榮獲四川省城市環(huán)境綜合整治定量考核(簡(jiǎn)稱:“城考”)14個(gè)縣級(jí)市中第二名,德陽(yáng)市生態(tài)、污染減排工作先進(jìn)市,我局機(jī)關(guān)黨支部榮獲綿竹市“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào),王強(qiáng)同志榮獲優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。繼續(xù)開(kāi)展“掛、包、幫”活動(dòng),幫扶聯(lián)系點(diǎn)中新村村委會(huì)建設(shè)資金一萬(wàn)余元。深入貫徹中、省、市環(huán)保工作會(huì)議精神,廣泛開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和涉重金屬企業(yè)治理,以群眾關(guān)心的敏感問(wèn)題為重點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、明確宗旨、提升素質(zhì)、樹立形象,加強(qiáng)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)、法制機(jī)關(guān)建設(shè)、精神文明建設(shè)和能力建設(shè);進(jìn)一步規(guī)范行政行為,推進(jìn)依法行政,對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等權(quán)力進(jìn)行了一一清理,共清理出了行政權(quán)力事項(xiàng)182項(xiàng),確保行政審批權(quán)力在陽(yáng)光下公開(kāi)透明、便捷高效地運(yùn)行,提高了依法行政的效率;開(kāi)展了行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等方面認(rèn)真查找可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理,全面推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè),努力創(chuàng)建具有環(huán)保特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況
1、全力推進(jìn)局機(jī)關(guān)辦公及業(yè)務(wù)用房災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。根據(jù)計(jì)劃,爭(zhēng)取在今年8月份前開(kāi)工建設(shè)。
2、污水處理廠建設(shè),遵道鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)進(jìn)入招投標(biāo)階段,并加快了孝德鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)生活污水處理廠了的建設(shè)。
三、今年開(kāi)展的亮點(diǎn)工作
1、民生環(huán)保工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。
我局始終把維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、保障民生環(huán)境需求作為環(huán)保工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為重中之重貫穿全年始終,以民生環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為主線,集全局之智、舉全局之力、聚全局之能,創(chuàng)新舉措,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),有效落實(shí)。一是有效實(shí)施專項(xiàng)整治。全面開(kāi)展以廢氣、涉重金屬、噪聲、粉塵污染為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治,對(duì)涉及民生“十件實(shí)事”的龍蟒磷制品股份有限公司二分廠、三分廠停產(chǎn)搬遷工作,加強(qiáng)了監(jiān)督管理,確保按期搬遷,有效解決了群眾關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題。二是有效實(shí)施強(qiáng)力監(jiān)管。把各類重點(diǎn)污染源和“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,采取區(qū)域集中檢查、地毯式拉網(wǎng)排查、夜間和節(jié)假日交叉巡查等方式,加密高頻巡查,有力地打擊了環(huán)境違法行為,有效規(guī)范了企業(yè)環(huán)境行為。
2、生態(tài)創(chuàng)建工作全面展開(kāi)。
我市提出了三年創(chuàng)省級(jí)、五年創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)市的工作目標(biāo),上半年省級(jí)生態(tài)市建設(shè)實(shí)施方案已通過(guò)綿竹市人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施,并列入綿竹市“十二五”規(guī)劃中。在災(zāi)后恢復(fù)重建的同時(shí),我市不斷調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入,做到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩不誤。市委、市府高度重視生態(tài)建設(shè),以打造“富強(qiáng)、文化、生態(tài)、幸?!本d竹為定位,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)前期努力,綿竹社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善,綠化、美化、亮化、凈化工程已見(jiàn)成效,各項(xiàng)生態(tài)市細(xì)胞工程建設(shè)全面展開(kāi),全市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作全面躍上更高層次,生態(tài)宜居的雛形初步顯現(xiàn)。
3、水域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一是大力實(shí)施面源污染治理。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),科學(xué)使用化肥農(nóng)藥,切實(shí)加強(qiáng)家禽和畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)管理。二大力實(shí)施水源地保護(hù)。進(jìn)一步明確了水源地劃分,開(kāi)展了地表水現(xiàn)狀調(diào)研。三是開(kāi)展境內(nèi)流域水環(huán)境綜合整治工作。通過(guò)加大監(jiān)測(cè)力度,常規(guī)、例行相結(jié)合,確保綿竹境內(nèi)各水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),全市水環(huán)境污染得到控制。四是積極探索農(nóng)村生活污水治理新模式。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站建設(shè)步伐,加大宣傳推廣力度,力爭(zhēng)先期完成一批試點(diǎn),積極探索農(nóng)村生活污水治理新模式。
4、環(huán)境管理水平全面提升。
加快適應(yīng)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)發(fā)展,積極推進(jìn)以能力建設(shè)為核心的環(huán)境管理現(xiàn)代化建設(shè),全面提升環(huán)境管理水平。積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等活動(dòng),不斷提升環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力。
四、工作中存在的問(wèn)題與不足
一是環(huán)境違法時(shí)有發(fā)生,環(huán)境安全存在隱患。
二是遵道鎮(zhèn)、孝德鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)推進(jìn)緩慢。
三是解決群眾反映的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下飲用水污染問(wèn)題、流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)家樂(lè)生活污水污染糾紛問(wèn)題等,這些問(wèn)題都涉及到環(huán)境安全、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民就業(yè)、三產(chǎn)發(fā)展等多個(gè)方面,真正落實(shí)解決這些問(wèn)題,需要大量投入,需要做許多艱苦細(xì)致的工作,尚須一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
五、下半年工作思路
1、強(qiáng)力推進(jìn)污染物減排。加大力度主動(dòng)抓好集鎮(zhèn)污水處理廠(站)建設(shè)的指導(dǎo)和督促,抓好城市污水處理廠的污染減排,繼續(xù)抓好掛牌污染企業(yè)限期治理和掛牌畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理,確保限期治理工作在年底前全面完成,力爭(zhēng)順利完成污染減排任加快風(fēng)險(xiǎn)高、污染大的小企業(yè)、行業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)步伐,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。
2、扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)市建設(shè)工作,確保完成省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作。
3、采取有效措施,加快推進(jìn)災(zāi)后重建,抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)管水平。
4、強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,查處環(huán)境違法行為,竭力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
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