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執(zhí)法支隊

　　今年上半年，在委黨組的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，在相關部門的緊密配合下，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，有效地整頓了農(nóng)資市場秩序?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

　　一、上半年工作

　　1.發(fā)揮農(nóng)資打假牽頭作用。2月29日全國、全省召開農(nóng)資打假護農(nóng)電視電話會議，組織了市法院、檢察院、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、海洋漁業(yè)等農(nóng)資打假成員單位負責人，各縣（市）區(qū)農(nóng)委（農(nóng)經(jīng)）局負責人，市、縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員進行了集中收聽收看。下發(fā)了《2016年全市農(nóng)資打假專項治理行動方案》，在農(nóng)資日常監(jiān)管上，按照法律法規(guī)規(guī)定和職能配置進行明確分工，各司其職，在開展各有特色專項整治行動的同時，互通信息，聯(lián)合辦案，優(yōu)勢互補，重拳出擊?？h（市）農(nóng)業(yè)部門在春耕和秋播時牽頭組織工商、質(zhì)監(jiān)、供銷社、電視臺等單位分組分片進行農(nóng)資專項檢查。

　　2、開展農(nóng)資打假春季督查。針對農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)資供應使用特點，在全市迅速掀起農(nóng)資打假保春耕專項治理行動熱潮。下發(fā)了《關于開展春季農(nóng)資市場督查的通知》，分赴各縣（市）區(qū)加強市場督查和執(zhí)法工作指導，對于檢查出的問題，不但處理了當事人，還進行了追根溯源，一查到底，不留空白、不留死角，力保農(nóng)民購買優(yōu)質(zhì)、放心農(nóng)資，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。5月3-4日，省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊對我市春季農(nóng)資市場進行督查，檢查了我市如皋的磨頭鎮(zhèn)和如城鎮(zhèn)、如東的岔河鎮(zhèn)和馬塘鎮(zhèn)共4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個農(nóng)資經(jīng)營單位，督查組每到一處，聽取當?shù)剞r(nóng)資打假情況匯報，認真了解全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)應用過程中存在的問題和建議，對經(jīng)營單位的臺賬進行仔細查看，對經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品農(nóng)藥登記證、肥料登記證、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證和農(nóng)藥標簽、生產(chǎn)日期等進行一一核對，充分利用農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，現(xiàn)場核查農(nóng)資產(chǎn)品的合法性，實時錄入執(zhí)法檢查記錄。今年以來，全市共出動執(zhí)法人員1864人次，檢查企業(yè)（經(jīng)營業(yè)主）1573個次，整頓市場171個次，查獲違法農(nóng)資數(shù)量7.96萬公斤，貨值金額43.44萬元。全市共立案查處案件36起，已結(jié)案11起。

　　3.組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。3月下旬下發(fā)了《關于開展"2016年放心農(nóng)資進村宣傳"活動的通知》，圍繞"放心農(nóng)資進鄉(xiāng)村，監(jiān)管服務到基層"主題，在全市范圍廣泛開展放心農(nóng)資的宣傳推介。全市各級農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊、明白紙、宣傳單、拉橫幅等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗和成效，宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，大力普及農(nóng)資識假辨假常識和科學使用知識，指導農(nóng)民在購買時索取票據(jù)票證，依法推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品，深入報道典型假劣農(nóng)資案件，震懾違法犯罪分子。

　　4.加大新《種子法》宣傳力度。新修訂《種子法》賦予了縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門更多的職責，其中包括新品種保護的處罰權(quán)和種子監(jiān)管的行政強制權(quán)，將加強種子執(zhí)法和監(jiān)管、懲處侵害農(nóng)民利益的違法行為由部門行為上升為政府行為，完善了省級同一適宜生態(tài)區(qū)的引種的規(guī)定等。一方面，我支隊全面開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)的培訓，使全市執(zhí)法人員能夠在最短的時間內(nèi)全面、準確地掌握新修訂的種子法的相關規(guī)定，為種子執(zhí)法提供有力保障；另一方面，積極開展種子企業(yè)的培訓，使全市種子企業(yè)能夠盡快熟知和理解新修訂的種子法的相關規(guī)定，自覺知法懂法，守法生產(chǎn)和經(jīng)營；與此同時，在全市范圍大力開展新修訂的種子法的宣傳工作，使其盡快為全社會所知曉，特別是讓種子使用者能夠了解相關內(nèi)容，懂得依法維護自身權(quán)益。

　　5.應用農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息系統(tǒng)。推廣應用信息系統(tǒng)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作信息化的迫切需要，是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式、提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力的重要支撐，是提高執(zhí)法效率、降低執(zhí)法監(jiān)管成本的有效手段，是破解執(zhí)法難題、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要途徑。2016年2月開始，市縣綜合執(zhí)法機構(gòu)全面應用江蘇省農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息系統(tǒng)，加強信息化與農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的融合，進一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化水平。系統(tǒng)全面使用后，我隊能及時掌握全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法動態(tài)，對農(nóng)資市場的監(jiān)管帶來極大便利，無論是執(zhí)法檢查、執(zhí)法抽檢、投訴舉報，還是案件線索通報、督辦協(xié)查等，都通過信息系統(tǒng)操作；對農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量預警、風險提示與情況研判等，亦通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)共享；對監(jiān)管對象可以輸入關鍵詞查詢轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管企業(yè)信息，并可在地圖上標識企業(yè)地理位置，實現(xiàn)精準定位；同時可以采用鏈接相關網(wǎng)站形式及時進行信息查詢，主要包括農(nóng)藥查詢、肥料查詢、品種權(quán)公告查詢、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證查詢等等。5月31日，我隊組織了全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員進行應用信息系統(tǒng)的專門培訓，邀請江蘇省農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息系統(tǒng)的開發(fā)專家進行認真講解，使全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員快速熟練應用該系統(tǒng)。

　　6.啟動農(nóng)藥監(jiān)管專項行動。制訂了《關于2016年南通市農(nóng)藥專項整治行動方案的通知》，以打擊制售假劣農(nóng)藥、違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥為重點，加強農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查，加大農(nóng)藥市場產(chǎn)品質(zhì)量抽查，推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，建立高毒農(nóng)藥可追溯體系；加強農(nóng)藥使用監(jiān)管，重點查處違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為，控制農(nóng)藥殘留；加強農(nóng)藥使用安全風險監(jiān)控，對高風險農(nóng)藥及時建議采取禁限用措施。

　　7.加強農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品抽檢。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，在不同的時期有的放矢對各類農(nóng)資進行市場巡查，并建立檢查檔案，及時發(fā)現(xiàn)可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響的問題。監(jiān)督抽檢的重點是全市當季大宗農(nóng)作物上經(jīng)營數(shù)量大、使用量大的農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品，并嚴格按照國家有關規(guī)范或標準進行抽樣，做到程序規(guī)范，并逐項填寫《農(nóng)資產(chǎn)品抽樣單》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣單》，對存在問題的經(jīng)營主體進行教育或處罰。針對巡查中發(fā)現(xiàn)的可疑的農(nóng)資產(chǎn)品實行質(zhì)量抽檢，對存在問題的責令經(jīng)營主體不得銷售并依法進行處罰。

　　8.抓好違法農(nóng)資案件查處。下發(fā)查案通知共7個，其中涉及假種子的案件有4個，每個查案通知有結(jié)果、有匯報。對2015年農(nóng)業(yè)部第三批農(nóng)藥監(jiān)督抽查涉及我市企業(yè)不合格產(chǎn)品進行核實查處。我支隊直接查處了河南鄭州畜牧局轉(zhuǎn)來涉及我市崇川區(qū)的南通易寵動物貿(mào)易有限公司無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥案，沒收獸藥，沒收違法所得和罰款共計人民幣19171元。對在港閘區(qū)檢查中發(fā)現(xiàn)的南通五洲化工農(nóng)藥有限公司新園農(nóng)資分公司經(jīng)營無農(nóng)藥登記證案正在調(diào)查取證中。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和部省有關要求，遵循主動、及時、客觀、準確、便民的原則，依法主動公開行政處罰案件信息。

　　9. 樹立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法形象。 我隊以深化農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法為抓手，標準化建設為載體，切實提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員法制素質(zhì)和依法行政意識，進一步強化執(zhí)法為民的觀念，做到文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。緊緊圍繞創(chuàng)新爭優(yōu)活動的總體部署和市級機關工委《關于深化市級機關黨員示范崗創(chuàng)建活動的實施意見》要求，精心組織系列服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的創(chuàng)建活動，有效發(fā)揮支隊黨員的先鋒模范作用，在轉(zhuǎn)變作風、聯(lián)系基層、推動發(fā)展方面起到了較好的促進作用，取得了一定的成績。市級機關工委下發(fā)了《關于2015年度市級機關"星級黨員示范崗"建設情況的通報》（通委機[2016]4號），我支隊被授予"四星級黨員示范崗"榮譽。

　　10.完成領導交辦其它事項。一是完成市人大代表提出的《關于加大對農(nóng)資市場監(jiān)管力度的建議》的答復。我們到如皋汪正祥代表所在地進行專題匯報，在此基礎上進行正式答復，反饋意見是滿意。二是完成了全市打擊侵權(quán)假冒的相關日常工作。三是參加了市知識產(chǎn)權(quán)局組織的2016年知識產(chǎn)權(quán)周聯(lián)合執(zhí)法行動。

　　二、下半年工作思路和重點

　　1.深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治行動。繼續(xù)開展以規(guī)范種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的一系列專項執(zhí)法行動，探索建立南通市農(nóng)業(yè)執(zhí)法巡查制度，根據(jù)屬地管理原則，縣（市）確保對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象巡查1次以上；針對重點領域、重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)，抓好2次以上互查、聯(lián)查；全市將突出抓好農(nóng)資打假"夏季百行動"和秋冬季農(nóng)資打假專項行動，進一步提高執(zhí)法效果。

　　2.扎實做好源頭監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)資市場特點，突出重點來源和重點產(chǎn)品，制定針對性強的農(nóng)資抽檢計劃，按照"統(tǒng)一部署、任務到點、定時送檢、按季通報"的要求，加大農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，全年抽檢農(nóng)業(yè)投入品500批次以上。根據(jù)檢測結(jié)果及時發(fā)布消費警示，依法處理不合格產(chǎn)品和違規(guī)企業(yè)；對已流入市場的，查清銷售渠道和銷售去向并予以召回，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制，嚴防假劣農(nóng)資進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，進一步凈化農(nóng)業(yè)投入品市場秩序。

　　3.集中力量查處一批大案要案。采取上下聯(lián)動、部門協(xié)作、形成合力的方式，抽調(diào)力量，成立專案組（或建立跨縣市辦案機制），對重點地區(qū)、重點領域、重要舉報查獲的案件，進行重點突破，切實打擊違法分子囂張氣焰，充分發(fā)揮大要案的教育震懾作用。貫徹落實《關于農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門移送涉嫌犯罪案件的若干意見》，依法徹底打擊違法犯罪行為。

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