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民生工作意見范文：社會救助體制建設(shè)工作意見是由范文詞典為您精心收集，希望這篇社會救助體制建設(shè)工作意見范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是社會救助體制建設(shè)工作意見的正文：

為深化完善我區(qū)“五統(tǒng)一”新型社會救助體系建設(shè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)困難群眾生活水平，根據(jù)《湖州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會救助體系的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合各類社會救助資源，建立健全分層分類救助制度，加大社會救助力度，深化完善以最低生活保障為基礎(chǔ)、各類專項(xiàng)救助為補(bǔ)充、社會化服務(wù)相配套，統(tǒng)一救助平臺、統(tǒng)一救助網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一救助內(nèi)容、統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一救助賬戶的“五統(tǒng)一”社會救助體系。

二、基本原則

(一)公正公平的原則。進(jìn)一步完善收入核算方法，加強(qiáng)對低收入家庭的收入核定工作，科學(xué)合理、公正公平地界定受助對象，切實(shí)做到應(yīng)救盡救，應(yīng)退盡退，使有效的救助資源發(fā)揮最大的社會效益。

(二)相互銜接的原則。進(jìn)一步完善分層分類救助制度，按不同人群、不同困難程度，分層次設(shè)定統(tǒng)一的救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，使不同救助政策相互銜接，各類社會困難群眾均能獲得與其實(shí)際生活需要相適應(yīng)的救助。

(三)持續(xù)發(fā)展的原則。在全面落實(shí)各項(xiàng)政策性救助、逐步提高各種專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)的同時，廣泛動員全社會力量，大力開展各種形式的結(jié)對幫扶活動，形成政府保障與社會幫扶互聯(lián)、政府資源與社會資源互補(bǔ)、行政力量與社會力量互動的可持續(xù)的社會救助體系。

三、工作舉措

(一)進(jìn)一步完善生活保障機(jī)制

建立健全以最低生活保障為基礎(chǔ)，以物價補(bǔ)貼、臨時救助、生產(chǎn)扶持等救助方式為補(bǔ)充的生活保障制度。在應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的前提下，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價上漲水平相適應(yīng)的正常增長機(jī)制，適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

健全價格上漲動態(tài)補(bǔ)貼制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，結(jié)合物價上漲特別是低收入群體居民消費(fèi)價格指數(shù)等因素，在物價上漲較快年份，對最低生活保障對象在春節(jié)前實(shí)行一次性基本生活物價補(bǔ)貼。

(二)進(jìn)一步完善醫(yī)療保障機(jī)制

完善集大病統(tǒng)籌、門診報銷、醫(yī)療救助“三位一體”的醫(yī)療保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的動態(tài)籌資機(jī)制，擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋范圍，不斷提升困難群眾醫(yī)療保障水平。

建立和完善公共醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險制度，低保家庭成員免費(fèi)參保。

建立重大疾病醫(yī)療救助制度，提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)幫助解決重大疾病貧困患者的醫(yī)療困難。

(三)進(jìn)一步完善教育救助機(jī)制

切實(shí)保障困難家庭子女公平接受九年制義務(wù)教育的機(jī)會和權(quán)利，確保不讓一個孩子因貧困而輟學(xué)，讓所有孩子“念上書、念好書”。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)。

深入實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)家庭困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”、“農(nóng)村中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程”，對低保家庭子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、五保供養(yǎng)的未成年人以及殘疾學(xué)生，免收義務(wù)教育階段的課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)，并由政府補(bǔ)助營養(yǎng)餐；對因受災(zāi)、疾病等原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可根據(jù)家庭困難情況，緩交、減交或免交有關(guān)費(fèi)用。

積極開展助學(xué)幫困活動，不斷擴(kuò)大助學(xué)范圍，切實(shí)加大對城鄉(xiāng)困難家庭子女錄取就讀中專、高職以上全日制院校的助學(xué)力度，確保不讓一個學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

(四)進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制

認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村“五?！睂ο蠛统擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)政策，集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入各級政府財政預(yù)算，建立長效供養(yǎng)機(jī)制，做到應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施改造，拓展服務(wù)功能，建立、完善集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、社區(qū)照料和居家養(yǎng)老服務(wù)及其他社會福利功能于一體的農(nóng)村綜合福利中心，實(shí)現(xiàn)敬老院的轉(zhuǎn)型升級。

全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋，進(jìn)一步拓寬居家養(yǎng)老工作服務(wù)面，加強(qiáng)和改進(jìn)居家養(yǎng)老工作服務(wù)手段、方式和內(nèi)容，全面提升居家老人的生活質(zhì)量。

通過資金補(bǔ)貼、公建民營、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府購買服務(wù)等優(yōu)惠扶持措施，促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。積極扶持鼓勵社會力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及居家養(yǎng)老服務(wù)等養(yǎng)老事業(yè)，培育多種服務(wù)方式和不同收費(fèi)水平的服務(wù)行業(yè)供給主體，滿足不同層次、不同類型的養(yǎng)老服務(wù)需求。

(五)進(jìn)一步完善住房救助機(jī)制

全面實(shí)施農(nóng)村困難家庭危房改造工程，按照“政府補(bǔ)一塊、集體助一塊、個人出一塊”的籌資模式，采取新建、拆建、維修等方式，進(jìn)一步加大對農(nóng)村困難家庭危房改造力度，做到動態(tài)管理、應(yīng)改盡改。

完善城鎮(zhèn)困難群眾住房供應(yīng)保障體系，積極配合市有關(guān)部門通過住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等多種形式，切實(shí)改善城鎮(zhèn)困難群眾的居住條件。

(六)進(jìn)一步完善就業(yè)幫扶機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)困難職工就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，除給予必要的生活保障外，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，通過免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹或提供就業(yè)崗位，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

建立健全農(nóng)村就業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，加快建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的就業(yè)技能培訓(xùn)、用工信息發(fā)布、職業(yè)介紹、權(quán)益保障為一體的農(nóng)村困難群眾就業(yè)服務(wù)保障體系。全面開展困難群眾就業(yè)需求調(diào)查，根據(jù)就業(yè)需求確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性，加大資金和技術(shù)扶持力度，通過免費(fèi)技能培訓(xùn)、貼息貸款等支持鼓勵農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)自救。

(七)進(jìn)一步健全殘疾人救助機(jī)制

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，進(jìn)一步加強(qiáng)對困難殘疾人的扶助工作，加大資金投入，擴(kuò)大幫扶領(lǐng)域，提高扶助標(biāo)準(zhǔn)。按照《區(qū)人民政府關(guān)于扶持救助殘疾人的意見》要求，進(jìn)一步完善對貧困殘疾人的優(yōu)惠政策和配套措施，扎實(shí)開展各類助殘扶殘活動，在殘疾人康復(fù)、醫(yī)療救助、就業(yè)再就業(yè)、教育培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等方面給予更大的扶持，為殘疾人提供長效的政策保障和幫扶機(jī)制。

(八)進(jìn)一步完善災(zāi)害救助機(jī)制

進(jìn)一步完善重特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制訂落實(shí)各項(xiàng)救助保障措施，建立健全災(zāi)情信息管理、損失評估、物資儲備、檔案管理等制度。一旦發(fā)生重特大自然災(zāi)害，及時啟動應(yīng)急救助預(yù)案，迅速安排好災(zāi)民生活，全力幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，確保災(zāi)民得到及時有效安置，保障其衣、食、住、醫(yī)等基本生活。

(九)進(jìn)一步完善司法救助機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展援助領(lǐng)域，不斷提高法律援助效率和服務(wù)質(zhì)量，為低保對象、農(nóng)村“五?！睂ο蠛统擎?zhèn)“三無”人員、殘疾人等困難群眾提供法律咨詢、代理、訴訟等全方位、寬領(lǐng)域的無償法律援助。

進(jìn)一步加大司法救助資金的籌措力度，整合司法、法院、工會、勞動保障、民政等部門的力量，積極為困難群眾提供司法救助，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。

(十)建立健全新居民救助保障機(jī)制

高度重視新居民救助工作，從新居民因重大疾病或突發(fā)性災(zāi)害等突出問題入手，積極建立新居民救助保障政策，并逐步拓展救助領(lǐng)域，加大救助力度，切實(shí)解決新居民遇到的生活困難。

(十一)探索建立困難群眾（職工）互助機(jī)制

充分發(fā)揮中華民族扶危濟(jì)困、助人為樂的傳統(tǒng)美德，積極探索在各村（企業(yè)）建立困難群眾（職工）互助基金會，通過單位出資與個人捐款相結(jié)合的方式募集救助資金，為本村（企業(yè)）家庭困難群眾（職工）提供生活、醫(yī)療等基本保障。

四、工作要求

完善覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級各部門要把深化“五統(tǒng)一”新型社會救助體系工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提高我區(qū)社會救助工作水平。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)建立由區(qū)長任組長、常務(wù)副區(qū)長任副組長，組織部、法院、教育局、民政局、司法局、財政局、人力社保局、農(nóng)林發(fā)展局、衛(wèi)計(jì)局、審計(jì)局、總工會、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“五統(tǒng)一”救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)社會救助工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并建立聯(lián)席會議制度。區(qū)“五統(tǒng)一”救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)民政局）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)、督促各部門開展救助工作。區(qū)“五統(tǒng)一”救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，密切配合，齊抓共管，充分發(fā)揮各自作用。

(二)完善制度，規(guī)范運(yùn)作。進(jìn)一步完善社會救助的各項(xiàng)制度，規(guī)范救助工作程序，凡各部門救助的困難群眾，均需經(jīng)區(qū)“五統(tǒng)一”救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核（審核內(nèi)容包括救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助方式等）并在一定范圍內(nèi)公示后開展，做到公開、公正、公平地實(shí)施社會救助，否則不予安排救助資金。區(qū)財政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對救助資金使用管理的監(jiān)督，確保救助資金的正確投向。

(三)強(qiáng)化保障，創(chuàng)新機(jī)制。要按照建立公共財政的要求，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對社會救助工作的投入，保證各項(xiàng)社會救助政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，加大宣傳力度，在全社會大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，大力開展黨員干部、重點(diǎn)企業(yè)家聯(lián)系困難群眾家庭等結(jié)對幫扶活動，積極探索“造血型”扶貧的新路子，形成人人關(guān)心和幫助困難群眾的良好氛圍。同時，積極探索社會救助與社會保險體系的有效對接。

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