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工作報(bào)告范文:在依法行政研討會(huì)議講話是由范文詞典為您精心收集,希望這篇在依法行政研討會(huì)議講話范文可以給您帶來(lái)幫助,如果覺得好,請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友,以下是在依法行政研討會(huì)議講話的正文:
一、肯定成績(jī)。增強(qiáng)抓好依法行政工作的責(zé)任感
一是依法行政觀念深入人心。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)緊緊圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的總體目標(biāo)。公民的法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng),自覺守法和依法維權(quán)意識(shí)初步形成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理、依法決策的意識(shí)和能力普遍增強(qiáng),運(yùn)用法律手段處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力得到提升。廣大執(zhí)法人員學(xué)法用法、依法行政的素質(zhì)明顯增強(qiáng)。
二是制度建設(shè)質(zhì)量不斷提高。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件制定權(quán)限。落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度,規(guī)范性文件備案審查體系初步形成。市、縣兩級(jí)政府不斷完善“立法”程序,制定了一批促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活、完善保障體系、推進(jìn)社會(huì)和諧與進(jìn)步的規(guī)范性文件。
三是行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。隨著行政審批制度改革和政務(wù)公開工作的全面推行。積極推進(jìn)“窗口式辦公”一站式服務(wù)”并聯(lián)審批”網(wǎng)上審批”等制度,政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制不斷完善,政務(wù)公開工作進(jìn)一步規(guī)范,信息公開全面推進(jìn),行政管理和服務(wù)效能進(jìn)一步提高。
四是政府職能轉(zhuǎn)變明顯加快。市縣兩級(jí)政府立足轉(zhuǎn)變行政管理方式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管方式,繼續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和投資體制改革,推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置,更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù),著力解決人民群眾的切身利益問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急管理,有效減少了突發(fā)公共事件造成的危害,保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)了正常的社會(huì)秩序。
五是行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。通過(guò)不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序和細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,規(guī)范行政自由裁量權(quán)等,各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法職權(quán)和法定職責(zé)進(jìn)一步明晰,執(zhí)法中重實(shí)體、輕程序、濫施處罰的現(xiàn)象得到有效遏制,執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高,公開執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法已成為廣大行政執(zhí)法人員堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則。
六是執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制更加完善。更加注重政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制,各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、群眾監(jiān)督的同時(shí)。建立健全行政問(wèn)責(zé)制,依法化解行政爭(zhēng)議,行政應(yīng)訴、行政復(fù)議工作明顯加強(qiáng)。
市依法行政工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,通過(guò)全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的共同努力。但是用建設(shè)法治政府的目標(biāo)來(lái)衡量,還存在不小差距:一是一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其執(zhí)法人員依法行政的觀念比較淡薄,依法辦事的能力和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高;一些地方和部門行政管理“缺位”越位”錯(cuò)位”和發(fā)展經(jīng)濟(jì)與依法行政“兩張皮”現(xiàn)象依然存在濫用自由裁量權(quán)的問(wèn)題屢禁不止;一些部門將執(zhí)法等同于執(zhí)罰,習(xí)慣于搞一些“突擊式”運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法檢查,忽視了執(zhí)法主體和執(zhí)法程序的合法性,使得群眾不理解、社會(huì)輿論不認(rèn)可。二是依法行政的制度建設(shè)仍不適應(yīng)新形勢(shì)的需要,公眾參與度不高,專家論證、事后評(píng)估等制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是不同縣區(qū)、部門和層級(jí)之間推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡,定了不少制度,寫到紙上,掛到墻上,卻沒有落實(shí)到行動(dòng)上。四是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制不夠健全,一些違反程序、越權(quán)執(zhí)法、濫施處罰、行政不作為和亂作為的問(wèn)題尚未得到有效制止和糾正,部分行政管理相對(duì)人合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)的妥善的處理,導(dǎo)致了涉法上訴、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。這些問(wèn)題,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府與人民群眾的關(guān)系,有的甚至引發(fā)了群體型事件,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了一定影響。
市的法治環(huán)境不斷改善、依法行政工作取得一定成效,近年來(lái)。這是全市各級(jí)政府、各部門上下齊心、共同努力的結(jié)果,成績(jī)來(lái)之不易,進(jìn)一步堅(jiān)定了做好依法行政工作的信心和決心。要立足市情,深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,以良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),積極推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府。
二、明確任務(wù)。確保第二個(gè)《五年規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
第一。著力抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是健全行政決策程序。凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,都應(yīng)進(jìn)行社會(huì)公示和聽證。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),要事先組織專家進(jìn)行可行性論證。重大決策公布實(shí)施前,要經(jīng)過(guò)法制機(jī)構(gòu)的合法性審查。所有重大決策,都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分論證的基礎(chǔ)上,按規(guī)定集體討論決定,堅(jiān)決杜絕行政決策中的擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力現(xiàn)象。二是建立決策糾錯(cuò)機(jī)制。建立健全決策后跟蹤落實(shí)、督辦檢查、信息反饋、績(jī)效評(píng)估等制度,通過(guò)民意測(cè)驗(yàn)、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估審查等方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題,最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失。三是嚴(yán)格實(shí)施決策責(zé)任追究制度。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,建立健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度,把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。對(duì)損害國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益的決策行為,依法追究決策者的責(zé)任。
第二。按照市委、市政府的總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,從制度建設(shè)上入手,切實(shí)把黨和政府順應(yīng)潮流、順乎民心的治國(guó)理念轉(zhuǎn)化為制度、體制和機(jī)制。重點(diǎn)在節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源建設(shè)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。要著力推進(jìn)促進(jìn)和改善民生的制度建設(shè),加強(qiáng)公共財(cái)政管理,有效調(diào)節(jié)收入分配,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。要高度重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,完善相關(guān)促進(jìn)就業(yè)、權(quán)益保護(hù)和社會(huì)保障方面的制度,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。要大力推進(jìn)教育、科技、文化、體育等方面的制度建設(shè),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
第三。切實(shí)把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái),進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介機(jī)構(gòu)分開。要不斷創(chuàng)新行政管理體制,實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化,切實(shí)解決部門職權(quán)交叉、推諉扯皮等問(wèn)題。要繼續(xù)深化行政審批制度改革,加大清理和削減行政審批項(xiàng)目力度,規(guī)范部門和市縣兩級(jí)行政審批服務(wù)大廳和投訴中心運(yùn)行。將政務(wù)公開、信息公開融入到行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)施行政權(quán)力“陽(yáng)光操作”工程,綜合運(yùn)用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等多種手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),不斷建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
$%中國(guó)%文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費(fèi)貼心的文秘專家 - 歡迎訪問(wèn)WwW.ZgDoC第四。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的定期培訓(xùn)和考核,不斷提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。今年,市級(jí)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)必須全部參加法制培訓(xùn)。新一輪機(jī)構(gòu)改革后,各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)職能的調(diào)整變化,重新界定和梳理執(zhí)法依據(jù),列出“執(zhí)法清單”市、縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和編辦、對(duì)各單位列出的執(zhí)法清單”要依法審核,及時(shí)公布,將各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作自覺置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下。要加快行政執(zhí)法信息化建設(shè),建立行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng),完善行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度,不斷理順執(zhí)法體制,完善執(zhí)法機(jī)制,積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,逐步探索相對(duì)集中行政許可權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn),減少執(zhí)法層次,下移執(zhí)法重心,從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題。要不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序、細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政許可、行政征收、行政審批等行政執(zhí)法案卷的管理,做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。市、縣兩級(jí)政府今年7月底以前都要組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查,具體工作由市、縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也要開展案卷評(píng)查工作。要重點(diǎn)抓好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”規(guī)定,堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款、亂收費(fèi)和變相返還。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制,落實(shí)執(zhí)法評(píng)議考核和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,將執(zhí)法責(zé)任制中的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái),減少行政損害,降低社會(huì)成本。第五。充分運(yùn)用法律手段解決勞資、債務(wù)、合同等各種各類矛盾和利益糾紛,維護(hù)市場(chǎng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。特別要依法做好與城市轉(zhuǎn)型、棚戶區(qū)改造和與企業(yè)兼并、重組、破產(chǎn)有關(guān)的職工安置、債權(quán)債務(wù)處理等工作,預(yù)防和減少糾紛的發(fā)生。要深入開展關(guān)系人民群眾健康和國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品專項(xiàng)整治和打假活動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。要積極開展法律援助和司法援助,完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)信訪條例,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待和包案制度,強(qiáng)化信訪、人民調(diào)解和法律服務(wù)工作,及時(shí)有效地預(yù)防和妥善處置群體型事件。要加大法制宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作力度,引導(dǎo)廣大群眾依法理性表達(dá)利益訴求、維護(hù)權(quán)利。
第六。認(rèn)真辦理人大代表議案,執(zhí)行本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督?jīng)Q定。要自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真聽取人民政協(xié)對(duì)政府系統(tǒng)依法行政工作的意見和建議,及時(shí)辦理政協(xié)提案。要健全群眾舉報(bào)投訴制度,暢通群眾監(jiān)督渠道,依法保障人民群眾監(jiān)督行政行為的權(quán)利。要自覺接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督,認(rèn)真解決新聞?shì)浾摍C(jī)關(guān)提出的問(wèn)題。對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),及時(shí)依法做出處理,并將結(jié)果向社會(huì)公布。要強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)其所屬部門以及上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)主管部門的層級(jí)監(jiān)督,市、縣兩級(jí)政府對(duì)設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)也要進(jìn)行監(jiān)督。市、縣兩級(jí)政府要建立健全規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)行政處罰法、行政許可法等法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。要完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員行使權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。
三、強(qiáng)化措施。不斷開創(chuàng)依法行政新局面
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把依法行政擺到更加突出的位置。切實(shí)抓緊抓好。一把手”要切實(shí)承擔(dān)起全面推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),制定工作方案,精心組織實(shí)施,研究解決重點(diǎn)問(wèn)題,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)依法行政工作不斷取得新進(jìn)展。
二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要把市政府第二個(gè)《五年規(guī)劃》確定的任務(wù)分解細(xì)化。并將其納入政府績(jī)效目標(biāo)考核指標(biāo)體系,明確時(shí)間進(jìn)度、工作要求和具體責(zé)任。真正做到五年有規(guī)劃、年年有計(jì)劃、工作有措施、考核有成效。對(duì)推進(jìn)依法行政工作不力、違法行政問(wèn)題突出的要予以通報(bào),并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三要強(qiáng)化協(xié)作配合。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。市、縣兩級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要緊密配合,通力協(xié)作。要充分發(fā)揮市、縣區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的作用,牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)溝通,充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用。協(xié)辦單位要主動(dòng)配合、各司其職、各負(fù)其責(zé),形成推動(dòng)依法行政工作的合力。
四要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。努力打造一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、執(zhí)法準(zhǔn)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)政府要高度重視法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),要加大對(duì)政府工作人員特別是行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。使法制機(jī)構(gòu)的設(shè)立、編制和人員配備與其承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng);要關(guān)心政府法制機(jī)構(gòu)工作人員的政治待遇和生活待遇,調(diào)動(dòng)他工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下政府法制工作的責(zé)任感和使命感,不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,努力當(dāng)好市縣政府領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)。
五要強(qiáng)化宣傳教育。切實(shí)加大依法行政宣傳力度。大力開展依法行政宣傳和輿論引導(dǎo)工作。要繼續(xù)完善政府法制講座、理論中心組學(xué)習(xí)、法律知識(shí)定期培訓(xùn)和任職前法律考試考核等制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部作為法制宣傳教育的重點(diǎn),努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理行政事務(wù)的能力。要加強(qiáng)對(duì)公民的普法教育,全社會(huì)倡導(dǎo)學(xué)法辨是非、懂法知榮辱、用法止紛爭(zhēng),增強(qiáng)公民依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)的意識(shí),努力營(yíng)造依法行政的良好社會(huì)氛圍。
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