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依據(jù)中共市區(qū)規(guī)律檢查委員會、中共市區(qū)委組織部、市區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于開展機構(gòu)編制執(zhí)行狀況檢查評價的通知》部署精神和詳細工作要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機構(gòu)設置和人員編制治理工作有關(guān)狀況自查匯報如下：

一、基本狀況

鄉(xiāng)地處區(qū)東南部，屬遙遠沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鄉(xiāng)為和庫峪兩個鄉(xiāng)于2002年1月兼并而成，總面積129.8平方公里（個區(qū)總面積92.8平方公里），轄24個行政村，106個村民小組，總?cè)丝?.94萬人（個中非農(nóng)業(yè)人口416人）。2012年度全鄉(xiāng)財務收入69.7萬元（新口徑），農(nóng)大家均純收入達7090元。

2012歲尾，我鄉(xiāng)機關(guān)編制數(shù)28人，實際有20人，個中指導干部8人（含調(diào)研員一名）。機關(guān)內(nèi)設科室四個，辨別為黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室、財務所，各科室均設主任（所）一名，共4名。

2012歲尾，我鄉(xiāng)事業(yè)編制數(shù)26人，實際有24人（不含聘用合同制司法干部1人）。事業(yè)單位內(nèi)設“兩站一所一中間”，辨別為方案生育技能服務站、文明播送電視衛(wèi)生服務站、社會事務服務所、農(nóng)業(yè)綜合服務中間。農(nóng)業(yè)綜合服務中間編制數(shù)8人，實有10人（含 方案4人，2012年齡業(yè)雇用2人）。個中：治理干部0人，專業(yè)技能干部9人，技能工人1人；方案生育服務站編制數(shù)6人，實有人數(shù)7人（含方案1人，2012年齡業(yè)雇用1人）。個中：專業(yè)技能干部4人，技能工人3人；文明播送電視服務站編制數(shù)5人，實有4人，個中專業(yè)技能干部4人；社會事務服務所編制數(shù)7人，實有3人，個中治理干部1人，專業(yè)技能干部1人，技能工人1人。

總的說來，我鄉(xiāng)在機關(guān)事業(yè)機構(gòu)設置和人員編制治理方面均能嚴厲遵循上級的有關(guān)規(guī)則，無超編制限額進人、無超職數(shù)設置內(nèi)設機構(gòu)、無超職數(shù)裝備干部等違規(guī)行為。

二、抓機構(gòu)設置和人員編制治理工作的詳細做法

1、認真學習體會上級文件規(guī)則精神，提高思想看法和工作責任心。嚴厲節(jié)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制，既是深化鄉(xiāng)村稅費變革、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革的主要內(nèi)容，還也是增強黨的在朝才能建立、處理“三農(nóng)”問題的主要行動。而要抓好機構(gòu)設置和人員編制治理工作，不認真學習上級文件精神，不具體把握機構(gòu)設置和人員編制治理方面的有關(guān)方針政策是不可的。恰是基于此看法，鄉(xiāng)首要指導和分擔人事治理工作的干部非常注重抓好機構(gòu)設置和人員編制治理方面的相關(guān)方針政策的學習提高工作，先后系統(tǒng)地學習了《中心編辦關(guān)于嚴厲節(jié)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制的通知》（中編辦密發(fā)[]6號）、《國務院關(guān)于做好年深化鄉(xiāng)村稅費變革試點工作的通知》（國發(fā)[]21號）、《中共省委辦公廳、人民縣政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省機構(gòu)編制委員會辦公室〈關(guān)于增強機構(gòu)編制治理，嚴厲節(jié)制財務供養(yǎng)人員的意見〉的通知》（辦字[]61號）、《中共市委、市人民縣政府關(guān)于進一步嚴厲節(jié)制機構(gòu)編制和財務供養(yǎng)人員有關(guān)問題的意見》（事發(fā)[]26號）、《中共區(qū)委、區(qū)人民縣政府關(guān)于進一步嚴厲節(jié)制機構(gòu)編制和財務供養(yǎng)人員有關(guān)問題的意見》（發(fā)[]59號）以及《當?shù)馗骷壢嗣窨h政府機構(gòu)設置和編制治理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)視檢查工作暫行規(guī)則》等政策性文件和司法律例，具體把握和深入體會了相關(guān)政策規(guī)則，然后有用提高了鄉(xiāng)首要指導干部和分擔人事干部的思想看法，加強了抓好此項工作的自動性和責任感。

2、定崗定員，嚴厲執(zhí)行實名制注銷。按照上級有關(guān)規(guī)則和區(qū)編辦的工作布置，指定專人增強指導，研討制訂出了我鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位實名制治理的詳細辦法和辦法。在此基本上，結(jié)合我鄉(xiāng)年施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)及事業(yè)單位變革，抽調(diào)組織、人事、財務、紀檢等部分人員構(gòu)成專門的工作組，于年12月底對鄉(xiāng)機關(guān)和事業(yè)單位人員一一進行了審定注銷，做到了定編到人，定員定崗到人。核編注銷名單在報區(qū)編辦審核經(jīng)過后，予以了張榜公示，承受了社會各界監(jiān)視。年12月、2012年12月，依照上級工作布置，我們又辨別圓滿完成了公事員實名制注銷以及事業(yè)單位崗亭設置及人員聘用工作。恰是因為嚴厲執(zhí)行了實名制注銷和治理，然后徹底根絕了超編進人、超職數(shù)設置崗亭和內(nèi)設機構(gòu)、機關(guān)事業(yè)人員混崗以及在編人員不在崗等違規(guī)行為，完成了政事分隔，各執(zhí)其事，推進機關(guān)事業(yè)各項事務具體發(fā)展。

3、夯實責任，嚴把機關(guān)事業(yè)人員進口關(guān)。一是嚴厲人事編制治理規(guī)律，把好“進人關(guān)隘”。鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組，鄉(xiāng)任副組，其他副職指導以及組織、人事、紀檢、財務、司法等部分負責報酬成員的鄉(xiāng)機構(gòu)編制治理工作指導小組，逐級落實了機構(gòu)編制與治理工作責任追查制，對不按規(guī)則違規(guī)進人、形成惡劣影響的，層層進行責任追查。因為規(guī)律嚴，準則硬，責任明，首要指導和分擔人事干部深感責任嚴重，從不在政策之外亂啟齒子，也從不徇私交違規(guī)進人。二是嚴厲財務供養(yǎng)經(jīng)費治理，把好“人事編制治理關(guān)”。適應財務體系體例變革，從源頭動手，嚴厲落實了“增人不增資、減人不減資”的財務經(jīng)費與人事編制相掛鉤的治理準則，嚴厲節(jié)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務供養(yǎng)人員經(jīng)費，以編制核撥經(jīng)費，以經(jīng)費增強人事治理，然后有用根絕和杜塞了違規(guī)進人、超編制及職數(shù)裝備干部等景象。三是嚴厲落執(zhí)行編制審批制和報批制。凡編制內(nèi)的人員調(diào)動，均按要求向編辦申報批復。批復后，實時處理編制及工資基金上、下冊手續(xù)，完成了人事編制工作的常態(tài)化和動態(tài)化治理。

4、行使編制稽察審核本能機能，增強編制臺帳審核治理。每年依照區(qū)編辦的要求，除照實搞好在崗在編人員注銷外，對所屬機關(guān)及事業(yè)單位的實名制臺帳按期進行年度審驗查對，并將核編后果與干部年度審核、干部職務提升、工資福利待遇調(diào)整、財務統(tǒng)發(fā)工資經(jīng)費核撥等相掛鉤，對在編不在崗人員以及違規(guī)進入人員除年度不予審核外，不予調(diào)整工資規(guī)范，財務停發(fā)工資。對不按編制治理規(guī)章準則超編用人、違規(guī)進人的單位或科室，除對超編、借調(diào)人員予以清退外，按照有關(guān)規(guī)則，追查單位首要負責人及人事治理干部的責任。恰是因為增強了編制稽察審核和編制治理，我鄉(xiāng)機關(guān)和各事業(yè)站所均未呈現(xiàn)一例違規(guī)行為。

三、抓機構(gòu)設置和人員編制治理工作獲得的成效

經(jīng)過增強機構(gòu)設置和人員編制治理工作，獲得了如下成效：

1、精簡了內(nèi)設機構(gòu)，優(yōu)化了干軍隊伍，完成了精壯效能的目標。

經(jīng)過嚴厲增強編制治理，不單有用完成了我鄉(xiāng)干軍隊伍的不變，還經(jīng)過競爭上崗、定員定崗等行動，增強了干部治理，提拔了干軍隊伍綜合本質(zhì)，消除了杯水車薪、機構(gòu)癡肥等毛病。

2、嚴控了財務供養(yǎng)人員，減輕了鄉(xiāng)級財務壓力。近年來，我鄉(xiāng)未超編進人，還經(jīng)過天然減員等辦法，削減了在編在崗人員，大大減輕了我鄉(xiāng)財務支出供養(yǎng)壓力和農(nóng)民擔負。

3、提高了做事效率和工作效能。因為執(zhí)行了“一人多崗”、“定員定崗”的人事治理形式，然后有用增強了對干部的量化治理審核和崗亭目的責任審核，加強了干部的工作責任心和工作積極性，提高了做事效率和工作效能，遭到了廣闊干部群眾的一致好評。

4、為深化鄉(xiāng)村稅費變革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革、財稅體系體例變革、公事員準則變革、事業(yè)單位崗亭聘用準則變革等配套變革系統(tǒng)奠基了堅實基本。因為嚴厲落實了編制限額治理準則，我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村稅費變革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)變革、財稅體系體例變革、公事員準則變革、事業(yè)單位崗亭聘用準則變革等鄉(xiāng)村綜合配套變革政策均獲得了具體貫徹和落實，有用減輕了財務壓力和群眾擔負，人民非常稱心。

四、在機構(gòu)設置和人員編制治理方面存在的問題

固然我鄉(xiāng)在抓機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)設置和人員編制治理工作中做出了必然的成果，獲得了必然的工作成效。但與提高前輩兄弟單位和提高前輩地域比擬，仍存在著一些不足，工作中仍存在著一些需求進一步改良的問題，其首要顯示在：

1、行政機構(gòu)中指導職數(shù)多，官多兵少，干事人員嚴厲不足，行政效能大受影響。尤其是編制治理中，對指導職務設置的條理高（如撤縣設區(qū)后，指導職級條理被“報酬”提高（鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職高定為正處，副職高定為副處或正科），而對非指導職務設置的條理不單太低（非指導職務最高為正科），并且極為不合理（30年以上工齡才干不受職數(shù)限制被定為非指導職務正科或副科），絕大大都普通干部職務提升面對單位規(guī)格、職數(shù)目標等重重限制，職務提升難，工資福利待遇低，嚴厲傷害了干部工作熱情，影響了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

2、遙遠地域和貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)前提較差，待遇低下，沒人情愿到這些當?shù)毓ぷ?，既形成了這些當?shù)厝肆绤柌蛔?，還也使遙遠當?shù)氐母刹扛袘幕乙饫?，出路迷茫，工作無能為力。

3、司法、經(jīng)委等本來依照上級有關(guān)政策招轉(zhuǎn)的聘用合同制干部雖和其他干部干著相同的事，為國家建立和社會事業(yè)發(fā)展也相同作出了不成磨滅的奉獻，但因為體系體例、編制等問題影響，這些人員至今仍未歸入財務供養(yǎng)系統(tǒng)，成為了社會不變工作的隱患。

4、機關(guān)人員職數(shù)遍及不足，很多拉用事業(yè)人員景象遍及存在，形成了政事不分、人員混崗。

5、事業(yè)單位人員身份復雜、本質(zhì)差別大，專業(yè)技能技藝嚴厲缺少，招致事業(yè)單位工作難以正常有用開展。

五、幾點建議

1、嚴厲節(jié)制行政機構(gòu)中的實職指導干部職數(shù)，大力履行指導干部穿插任職或兼職，保證機關(guān)專職工作人員職數(shù)足夠，知足各項工作和事業(yè)發(fā)展需求。與此還，結(jié)合撤縣設區(qū)工作，提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)非指導職級構(gòu)造及設置條理，逐漸減少指導與非指導之間“一個在天上，一個在地下”的宏大鴻溝，從基本上調(diào)動屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)中堅和主干力氣的普通干部工作積極性，促進“四強區(qū)”計謀穩(wěn)步疾速推進。

2、大力履行干部異地交流、輪崗等準則，特殊是要增強經(jīng)濟興旺地域與貧窮地域之間的干部交流、對換力度，在互相交流中，一方面鍛煉干部，加強干部工作閱歷和工作才干，提拔其應對、順應各類復雜情況的才能。另一方面平衡地域差別，不變干部心態(tài)，煥發(fā)和調(diào)動貧窮地域干部工作熱情和工作動力。

3、將司法、經(jīng)委等聘用合同制人員歸入財務供養(yǎng)系統(tǒng)，采取招錄或雇用等方法，將其增補到事業(yè)單位，定編定員定崗，發(fā)揚其應有本能機能效果。

4、嚴厲落實政事分隔政策，加大行政機構(gòu)人員裝備，需要時，可以在一致前提的事業(yè)單位人員中或大中專學生中應考錄用行政工作人員，以處理行政人員嚴厲不足這一實踐問題。

5、積極履行事業(yè)單位分類變革，并結(jié)合事業(yè)單位變革，加大事業(yè)專業(yè)技能人員裝備和培訓工作力度，使事業(yè)單位專業(yè)技能人員發(fā)揚才有所，在各自工作崗亭上作出應有的本能機能奉獻。

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