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調(diào)研報(bào)告

北安法院關(guān)于立案調(diào)解工作調(diào)研

分類: 調(diào)研報(bào)告 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 11-19

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  為了增強(qiáng)我院調(diào)處糾紛、化解矛盾、促進(jìn)和諧的能力,進(jìn)一步保障訴訟當(dāng)事人依法處分自己民事權(quán)利和訴訟權(quán)利的自由,充分發(fā)揮調(diào)解工作在訴訟初始階段的作用。配合法院系統(tǒng)上下實(shí)行“大調(diào)解”格局,我院在2011年6月份正式實(shí)行立案調(diào)解工作。實(shí)行以來,院黨組對立案調(diào)解工作非常重視,院長親自帶領(lǐng)立案庭庭長等人到兄弟法院學(xué)習(xí)取經(jīng),實(shí)行過程中取得了良好的效果,也尚存在一些問題,先總結(jié)匯報(bào)如下:

  一、我院立案調(diào)解工作的總體狀況

  在立案過程中,對于符合立案調(diào)解要求,有調(diào)解可能的案件,因立案工作人員對案情有很好的了解,由他們(兩人)先傳當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。院里為立案調(diào)解配備了專用辦公室、電腦、打印機(jī)等,從而為立案調(diào)解工作的開展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。我院自今年6月份開始實(shí)行立案調(diào)解以來,共調(diào)解案件27件,占全部民商事一審案件的14.8%。調(diào)解結(jié)案的當(dāng)事人對立案調(diào)解交口稱贊,真正實(shí)現(xiàn)了減少當(dāng)事人訴累,提高法院辦案效率,減少訴訟成本支出的目的,做到案結(jié)事了,法律效果與社會效果的充分統(tǒng)一。我們對案件實(shí)行立案調(diào)解的原則是:

  一是自愿原則。無論是立案庭法官在立案階段的調(diào)解或立案庭委托特邀調(diào)解人員、人民調(diào)解組織對糾紛進(jìn)行的調(diào)解,都必須堅(jiān)持當(dāng)事人自愿原則,不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)當(dāng)事人接受調(diào)解。

  二是一次性調(diào)解原則。同一糾紛經(jīng)立案法官調(diào)解不成的,不得再次啟動(dòng)立案階段的調(diào)解程序。避免案件出現(xiàn)久拖不決的現(xiàn)象發(fā)生。

  三是限時(shí)調(diào)解原則。案情簡單、事實(shí)清楚的糾紛應(yīng)當(dāng)于5內(nèi)調(diào)解完畢,特殊情況不得超過20日。

  四是對于立案調(diào)解給予司法保障的原則。通過立案階段的調(diào)解,當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)事人的請求可以以人民法院調(diào)解書的形式予以確認(rèn)。另外,人民調(diào)解組織前期收集的證據(jù)材料及調(diào)解方案,在調(diào)解不成立案后,經(jīng)人民法院審核,可以作為訴訟階段的相關(guān)證據(jù)材料使用。

  二、我院立案調(diào)解尚存的問題

  1、立案調(diào)解無明確法律規(guī)定。民事訴訟法未明確規(guī)定立案調(diào)解的范圍、期限、程序,省法院《構(gòu)建大調(diào)解工作體系的意見》中也僅規(guī)定了立案調(diào)解一般不超過20天,對立案調(diào)解的范圍、程序未作明確規(guī)定。導(dǎo)致基層法院在實(shí)際操作中,對什么類型的案件需要立案調(diào)解,立案調(diào)解的程序是什么均不明確,審判人員尚在摸索中進(jìn)行審理。

  2、立案調(diào)解與法院傳統(tǒng)的內(nèi)部管理相沖突。法院歷來將調(diào)解結(jié)案率、超審限率作為考評各部門審判質(zhì)量和審判效率的依據(jù),實(shí)行立案調(diào)解后,一方面部份爭議較小的案件通過立案調(diào)解得到化解,進(jìn)入審判程序的案件調(diào)解難度均較大,導(dǎo)致審判庭調(diào)解率下降;另一方面立案環(huán)節(jié)開展立案調(diào)解,案件移送審判庭的時(shí)間比過去長,致使審判人員接到案件后,對案件的了解熟悉還有一定的時(shí)間,很有可能超出法定審理期限。

  3、當(dāng)事人及代理人不配合。因無法律規(guī)定,立案調(diào)解不是法定程序,開展立案調(diào)解需經(jīng)當(dāng)事人同意,而當(dāng)事人或代理人認(rèn)為調(diào)解工作是審判庭的事,對立案調(diào)解工作不配合,認(rèn)為在立案庭開展調(diào)解是浪費(fèi)時(shí)間,很多當(dāng)事人強(qiáng)烈要求趕緊轉(zhuǎn)送案件到審判庭審理,致使立案調(diào)解不能進(jìn)行。

  4、立案庭人手不足?!按罅浮币詠?,法院立案庭的職能大幅拓展,集立案審查、送達(dá)、立案調(diào)解、審限管理、統(tǒng)計(jì)分析等工作于一體,工作量大幅上升。立案庭現(xiàn)有4人,立案調(diào)解工作開展以來,由于該院本身就存在案多人少的問題,立案庭雖然工作量大幅上升,但并未增加人手,承擔(dān)著年均3000余件案件的受理、送達(dá)及司法統(tǒng)計(jì)、立案調(diào)解、審限管理與人民調(diào)解、行政調(diào)解的銜接等工作,案多人少的矛盾突出。

  二、對策及建議

  1、納入立法體系。將立案調(diào)解納入民事訴訟環(huán)節(jié),明確規(guī)定立案調(diào)解的范圍、期限、程序,使立案調(diào)解有一個(gè)統(tǒng)一的操作模式。

  2、更新管理模式。傳統(tǒng)考核方式逐漸由考核調(diào)解數(shù)量向考核調(diào)解兌現(xiàn)率轉(zhuǎn)變,更加注重調(diào)解的質(zhì)量;管理方式上既要有激勵(lì)機(jī)制,又要防止片面追求調(diào)解率而導(dǎo)致案件積壓在立案階段的情形。

  3、優(yōu)化人力資源。對新招錄人員、志愿者等優(yōu)先充實(shí)到立案崗位;抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志專司立案調(diào)解工作,做到人盡其才。

  4、加大宣傳力度??赏ㄟ^印發(fā)宣傳資料、制作專題電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)論壇、報(bào)刊專版等方式,加大“大調(diào)解”工作機(jī)制的宣傳力度,使調(diào)解工作獲得社會的重視和認(rèn)同。

  在實(shí)踐探索中,我們應(yīng)該不斷完善立案調(diào)解工作機(jī)制,充分發(fā)揮其效力。近半年來,立案調(diào)解工作機(jī)制正以其強(qiáng)大的生命力,在化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮越來越重要的作用,贏得了了大人民群眾的認(rèn)可。我們期待立案調(diào)解工作能夠更加完善,更加發(fā)揮其優(yōu)勢作用,將法院工作推向新的臺階。

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