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生態(tài)陵園工程項(xiàng)目建設(shè)可研報(bào)告

第一章總論

一、概述

1、項(xiàng)目名稱：xx 天堂生態(tài)陵園

2、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村xx北側(cè)山麓

3、項(xiàng)目承辦單位：xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村

4、項(xiàng)目法人代表：x道觀法師王x

5、項(xiàng)目性質(zhì)：新建

6、項(xiàng)目實(shí)施管理單位：xx區(qū)民政局、xx區(qū)旅游局、xx區(qū)國(guó)土資源局、xx區(qū)林業(yè)局、xx區(qū)水利局

二、項(xiàng)目編制依據(jù)

1、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā)[1998]25號(hào)；

2、民政部《關(guān)于印發(fā)〈公墓管理暫行辦法〉的通知》民事發(fā)[1992]24號(hào)；

3、民政部《關(guān)于加快殯葬事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》民事發(fā)[1995]27號(hào)。

三、項(xiàng)目批復(fù)的主要內(nèi)容

新征用荒坡山地面積x畝，總建設(shè)面積xm2，計(jì)劃總投資x萬(wàn)元。其中一期工程建設(shè)占地面積xm2，計(jì)劃投資x萬(wàn)元，資金來(lái)源：菩提二郎道觀自籌x萬(wàn)元，需政府投資x萬(wàn)元。

第二章  項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 

一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 

1、建設(shè)公墓陵園是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。由于受幾千年陳舊、落后的喪葬習(xí)俗影響，在辦理喪事中，不文明辦喪，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，還互相攀比，往往花費(fèi)巨大，并借喪事之機(jī)大搞封建迷信活動(dòng)，做道場(chǎng)、搞路祭等，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。同時(shí)，城市周邊因無(wú)陵園公墓，喪戶對(duì)遺體火化后的骨灰處理到處私埋亂葬，有的甚至修大墳造大墓占地幾十平方米，致使“三沿五區(qū)”（三沿：沿鐵路、公路、河道；五區(qū)：生活住宅規(guī)劃區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)）內(nèi)亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重，形成墳房混雜，人鬼混居。上述現(xiàn)狀嚴(yán)重影響自然景觀及生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境和投資環(huán)境，妨礙著村民生存居住條件，如不采取有力措 施，推進(jìn)殯葬改革，勢(shì)必和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背道而馳。 

2、建設(shè)公墓陵園是保護(hù)土地和森林資源的好做法。改革開(kāi)放以來(lái)，中央把殯葬改革列為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，國(guó)務(wù)院專門制定了《殯葬管理?xiàng)l例》，把殯葬改革納入了法制化管理。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處理方式，節(jié)約土地和森林資源，保護(hù)中華民族的生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。近年來(lái)，xx區(qū)在公益性公墓、骨灰堂的建設(shè)和管理中存在著一些不容忽視的問(wèn)題：有的村、居違反國(guó)家規(guī)定，亂建墓地，墳頭占地面積越來(lái)越大，墓碑越建越高；非法占用山林、耕地亂埋濫葬尸骨的問(wèn)題日益突出；上墳祭奠引發(fā)山林火災(zāi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的農(nóng)村公益性公墓違規(guī)向城鎮(zhèn)居民銷售墓穴，喪事大操大辦，封建迷信活動(dòng)有所抬頭。上述問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和精神文明建設(shè)，影響了正常的社會(huì)秩序和廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活秩序。因此，加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)公益性公墓、骨灰堂的建設(shè)和管理，推進(jìn)殯葬改革事業(yè)的健康發(fā)展，已成為各級(jí)政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重要工作。城鄉(xiāng)公益性公墓和骨灰堂管理要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，努力創(chuàng)造人與自然高度和諧的文明城市環(huán)境；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)節(jié)約喪葬用地等優(yōu)良作風(fēng)，革除喪事大操大辦、棺槨二次下葬等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式；進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)公益公墓和骨灰堂的管理，建立、完善配套的公益性公墓和骨灰堂管理體系。

3、建設(shè)公墓陵園是社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的必然要求 。 人類的喪葬行為，不僅反映著生者對(duì)死者的感情因素，而且反映著社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，披麻帶孝，揚(yáng)幡招魂，這不僅是封建迷信思想的表現(xiàn)，也嚴(yán)重浪費(fèi)了人力物力。共產(chǎn)黨是先進(jìn)文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學(xué)，革除陋習(xí)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。只有從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)殯改工作的重要性，才能夠進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的深入開(kāi)展。同時(shí)，土葬是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞生存條件的陋習(xí)。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣。由此可見(jiàn)，殯葬改革關(guān)系到千家萬(wàn)戶，是利國(guó)利民，造福了孫后代的一件大事責(zé)任和使命。  殯葬是社會(huì)生活的一個(gè)重要組成部分，在人們的生活中占據(jù)著特殊的位置，對(duì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生著不可忽視的作用。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的殯葬改革在艱難、反復(fù)中前進(jìn)，直到黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，才走上健康發(fā)展的道路。經(jīng)過(guò)40多年的實(shí)踐，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，實(shí)行殯葬改革是合國(guó)情、順民意、利國(guó)利民的一件大好事。

首先，殯葬改革是我國(guó)的基本國(guó)情決定的。我國(guó)人口多，森林資源不足。如果仍采用舊的喪葬方法處理死者遺體，這不僅會(huì)嚴(yán)重影響今天人們的生活改善，也會(huì)貽害子孫后代的生存環(huán)境和生態(tài)條件。進(jìn)行殯葬改革，將使人多地少的矛盾得到緩解，把有限的自然資源用于支授生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，既利國(guó)、又利民。

其次，殯葬改革是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求。社會(huì)主義不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，而且要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步。在堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明一起抓。要積極引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)地抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想，培養(yǎng)科學(xué)的、健康的、文明的生活方式，使他們真正成為奮發(fā)進(jìn)取的社會(huì)主義勞動(dòng)者和建設(shè)者。殯葬改革是社會(huì)主義精神文明的重要內(nèi)容，從某種

意義上說(shuō)，殯葬反映著一個(gè)國(guó)家的文明程度，通過(guò)文明、健康、科學(xué)的現(xiàn)代殯葬服務(wù)，對(duì)群眾的喪葬方式和喪葬行為進(jìn)行引導(dǎo)、示范，對(duì)我國(guó)移風(fēng)易俗和社會(huì)的文明進(jìn)步將起到積極的促進(jìn)作用。

第三，殯葬改革是保護(hù)人民群眾切身利益的需要。我國(guó)封建社會(huì)的歷史很長(zhǎng)，舊的喪葬陋俗危害諸多，影響較深，辦理喪事負(fù)債累累，有些人又重新跌入貧困。進(jìn)行殯葬改革，喪事從簡(jiǎn)，清除陋俗，把有限的資金投入擴(kuò)大再生產(chǎn)，加快勞動(dòng)致富的步伐，已成為廣大群眾的強(qiáng)烈愿望。

二項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、建設(shè)公墓陵園符合政策規(guī)定。符合時(shí)代發(fā)展要求，符合人民群眾根本利益，符合農(nóng)村殯葬改革的需要，項(xiàng)目選址在xx北測(cè)，地理位置獨(dú)特，離城區(qū)近，風(fēng)景秀麗，地勢(shì)坡度平緩，是千里難尋的風(fēng)水寶地，項(xiàng)目的建成，對(duì)延伸殯葬產(chǎn)業(yè)鏈條，保護(hù)xx文化遺產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)旅游基地具有重大意義。

2、當(dāng)?shù)卣种匾?，大力扶助支持村（居）委?huì)興建公益性公墓或骨灰存放堂，對(duì)暫沒(méi)建成公墓和骨灰堂的鎮(zhèn)辦，有荒山、荒坡、瘠地的骨灰可安葬在荒山、荒坡、瘠地；無(wú)荒山、荒坡、瘠地的骨灰可深埋植樹紀(jì)念，但都不得裝棺再葬，禁止留墳頭或碑志。任何地方都不準(zhǔn)在可耕地、宜林山區(qū)、林區(qū)私建墳?zāi)?，亂埋亂葬。嚴(yán)禁為活人筑籌墳。對(duì)于濫建墳?zāi)?、亂埋亂葬的、裝棺再葬的，民政、林業(yè)、國(guó)土、監(jiān)察及鎮(zhèn)辦應(yīng)毀墓掘墳，并按非法土葬查處；對(duì)于為活人筑籌墳和搞封建迷信活動(dòng)的，除鏟除墓葬外，還將追究當(dāng)事人的責(zé)任。殯葬改革工作已成為我區(qū)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

3、項(xiàng)目建設(shè)符合本地區(qū)的需求。xx鎮(zhèn)距xx城5公里，是xx城市實(shí)施東延發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡。全鎮(zhèn)4萬(wàn)多人，人口密度大，土地資源有限，尤其是殯改形勢(shì)飛速發(fā)展的需要，富裕起來(lái)和農(nóng)民也想把自己的親人骨灰送入檔次較高的公墓，因此公墓穴位的需求量日甚一日；以陵園為依托，建設(shè)孫圩孜鄉(xiāng)公益性公墓，以解決當(dāng)?shù)厝罕娀鸹蠊腔野苍釂?wèn)題，進(jìn)一步深化xx區(qū)的殯葬改革，滿足不同層次喪戶的要求，符合本地區(qū)的實(shí)際。

4、有利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目選址在xx北側(cè)，以xx景點(diǎn)群為襯托，借山水自然風(fēng)光建造陵園公墓，選址十分理想。xx是xx鎮(zhèn)八景之一，廟宇坐落在xx鎮(zhèn)街道東東南側(cè)三公里的xx河畔，xx水庫(kù)上游，雞公崖絕頂，與街西的奠安塔遙遙相對(duì)，南面環(huán)水，高峽出平湖，碧波額蕩漾，林木茂盛，旅游人員絡(luò)繹不絕。該項(xiàng)目一期建設(shè)總投資517萬(wàn)元，工程將解決xx村通往xx的道路問(wèn)題，周圍群眾將徹底告別出路難問(wèn)題，對(duì)于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目2期工程的重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)建設(shè)天堂生態(tài)陵園，項(xiàng)目區(qū)將成為xx區(qū)生態(tài)旅游光觀的勝地，必然拉動(dòng)全村乃至全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

 第三章項(xiàng)目建設(shè)思路 

一、公墓建設(shè)的主題定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)與綠化要求。公墓是一項(xiàng)公益設(shè)施，是社會(huì)文明和城市進(jìn)步的一個(gè)組成部分，是繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化、藝術(shù)，為人們提供學(xué)習(xí)民族文化、民族藝術(shù)的基地，為社會(huì)提供愛(ài)國(guó)主義和尊老愛(ài)幼傳統(tǒng)教育基地，總之公墓是精神文明的一個(gè)重要窗口。公墓建設(shè)總的要求是公墓實(shí)現(xiàn)園林化、基體實(shí)現(xiàn)藝術(shù)化和個(gè)性化，葬式要多樣化，服務(wù)要優(yōu)質(zhì)化，管理要現(xiàn)代化。 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)是公墓建設(shè)的關(guān)鍵，總體規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該滿足公墓功能要求，并做到布局合理、協(xié)調(diào)、方便。按公墓的功能要求和滿足業(yè)務(wù)的需要，xx天堂生態(tài)陵園應(yīng)設(shè)辦公和業(yè)務(wù)接待區(qū)、生活區(qū)、藝術(shù)化地下骨灰存放區(qū)、地上豪華藝術(shù)墓區(qū)和普通墓區(qū)、游憩區(qū)以及公墓配套設(shè)施，如：石料加工場(chǎng)、停車場(chǎng)、道路、給排水等。隨著安放骨灰墓穴數(shù)的增加，其接待任務(wù)也日趨繁重，原有設(shè)施和接待能力已不適應(yīng)，需要調(diào)整、重臵或增加。但在設(shè)施調(diào)整時(shí)要注意其總體規(guī)劃的合理性和布局的協(xié)調(diào)性，做到既滿足業(yè)務(wù)需要，又能提升公墓的整體形象。公墓綠化是為了凈化空氣，改善生態(tài)環(huán)境，因此十分重要，公墓的綠地率應(yīng)達(dá)到30％左右，綠化覆蓋率就達(dá)到50％左右，綠化種植應(yīng)以常綠為主，同時(shí)又要把握好莊重和活潑的關(guān)系，既要體現(xiàn)公墓的莊重、安詳氣氛，又要有園林的活潑的特點(diǎn)。綠化種植時(shí)既要注意規(guī)模效果，又要有層次和厚度。公墓的主要道路應(yīng)體現(xiàn)莊重，多數(shù)宜種植常綠的龍柏，次要道路可種植香樟等樹種，游憩區(qū)綠化種植多數(shù)宜體現(xiàn)園體的活潑和四季有花，尤其是春、秋季，使人們到公墓的感受猶如到公園一樣。墓間綠化宜種植低矮綠化樹種，如小龍柏、瓜子黃楊以及草皮。墓間綠地也應(yīng)注意品種和規(guī)模，不宜多品種，由于公墓的特殊性，公墓周邊應(yīng)種植較高大的常綠樹種。在尊重自然、不破壞原有山勢(shì)風(fēng)水的前提下，根據(jù)不同地形，墓園還設(shè)計(jì)出百種造型各異、美觀大方的各式墓區(qū)和多處具有不同觀賞價(jià)值的高檔藝術(shù)墓區(qū)；優(yōu)質(zhì)墓碑在蒼松翠柏、繁花綠地、彩磚小路之間，配以變化多樣但各小區(qū)統(tǒng)一的書法字體，形成了青山與碧水相映襯，古典和現(xiàn)代相和諧，人工與自然相媲美的人間勝境。使xx天堂生態(tài)陵園不僅成為后人緬懷祖先，追悼逝者的好去處，而且成為文明教育、休憩、思索人生的上佳場(chǎng)所。

二、墓穴建造和墓區(qū)的道路與地形構(gòu)筑

1、墓的設(shè)計(jì)：墓的建造屬建筑范疇，過(guò)去一直被經(jīng)營(yíng)所忽視，不注重設(shè)計(jì)，因而墓的制式單一，并缺乏藝術(shù)、文化內(nèi)涵和個(gè)性，直致建墓不久造成墓體開(kāi)裂和下塌現(xiàn)象。因此，墓的

設(shè)計(jì)應(yīng)該由具有受過(guò)高等文化藝術(shù)以及建筑教育的人承擔(dān)。為確保墓的質(zhì)量，行業(yè)管理部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)理。通過(guò)墓建筑的規(guī)范設(shè)計(jì)，不僅確保建筑的質(zhì)量，而且確保藝術(shù)化程度，提高墓體個(gè)性化，從而為繼承和弘揚(yáng)祖國(guó)民族文化、藝術(shù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、墓用石料的選用：根據(jù)《公墓管理辦法》，墓的認(rèn)購(gòu)者享有使用20年期限的權(quán)利。根據(jù)項(xiàng)目地區(qū)的氣候等自然條件，該地區(qū)墓用石料應(yīng)選用耐風(fēng)化、耐酸雨、耐熱、耐寒和硬度較

好的石料，根據(jù)有關(guān)專家的意見(jiàn)，上海地區(qū)墓用石料應(yīng)采用花崗巖，不宜采用大理石，在室外大理石最多使用45年，而花崗石能使用75年以上，當(dāng)然有一部分花崗石也不耐風(fēng)化，而且其酸度也較差。為保護(hù)消費(fèi)者利益，墓用石料應(yīng)由管理部門或委托有關(guān)部門監(jiān)理使用。

3、墓用石料的加工：墓用石料首先根據(jù)設(shè)計(jì)總體效果的要求進(jìn)行加工，根據(jù)墓在室外要經(jīng)受20年風(fēng)雨、嚴(yán)寒和盛夏高溫以及酸雨腐蝕等自然條件的原因，墓用石料工藝加工宜采用毛石為主，磨光為輔。因?yàn)槊幢銜r(shí)間久了也不會(huì)改變其顏色，清洗后就能恢復(fù)原來(lái)的美感。而磨光的石料受大自然的影響均要褪色和失去原有的光澤。磨光石料一般用于裝飾，用于建墓顯得不夠穩(wěn)重，而毛石則較為穩(wěn)重。毛石加工多分為斬毛、火燒和粗切三種。

4、墓體和綠化比例：“條例”、“辦法”、“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定單穴墓土地為0.8平方米，雙穴墓土地為1平方米，它含墓體和綠化種植兩部分。如墓占1平方米土地，綠化種植應(yīng)占1平方米土地根據(jù)有些公墓近期的實(shí)施是可行的，使人感到墓在綠化叢中顯得格外莊重。按這樣的比例要求建墓，它既降低石料消耗又增加了綠地率?？刂仆恋刈饔煤徒档褪舷募霸黾泳G地是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是利國(guó)利民的需要。（墓區(qū)內(nèi)的設(shè)臵）。主墓道凈寬度在3.5米以上，次墓道凈寬度在2米以上，墓間道凈寬度在0.8米以上。主墓道、次墓道路面一般可用花崗巖或水泥彩色道板材料進(jìn)行鋪設(shè)。材料配臵時(shí)，其顏色反差不宜過(guò)大，同時(shí)亦可設(shè)計(jì)幾何圖案和光、毛結(jié)合，一般光、毛比例在1：10。另外在施工時(shí)要注意路面返水，防止雨后積水。墓間道路過(guò)去一般為混凝土水泥路面，根據(jù)市民到墓地每年1～2次的習(xí)慣和公墓綠地率的要求，墓間道路可種植草皮。除主墓道外，次墓道和墓間道路應(yīng)彎曲和寬窄結(jié)合，充分體現(xiàn)園林化特征。構(gòu)筑墓區(qū)地形十分重要，可體現(xiàn)自然美。讓墓建造在有起伏的地形上，顯得富有生機(jī)和格外莊重。因此，墓區(qū)地形要進(jìn)行構(gòu)筑，一般地形起伏在1米左右。反差不宜過(guò)大，反差過(guò)大將會(huì)影響建墓和土地使用。xx過(guò)去有不少公墓忽視對(duì)已經(jīng)征用而又未建墓的土地的綠化種植和利用，它不僅是土地資源的浪費(fèi)，更重要的是影響公墓的整體形象。為此，對(duì)已被征用而又未建墓的土地應(yīng)進(jìn)行綠化種植和合理利用，這樣既可改善投資環(huán)境，又可避免土地和墓間道路資源的浪費(fèi)。

三、公墓的配套設(shè)施建設(shè)

墓園本著“融入自然，文化建園”的規(guī)劃方針，以布局合理、內(nèi)容豐富、融自然山水景觀為一體，堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展、生態(tài)健全、環(huán)境優(yōu)美的綠色墓園為規(guī)劃目標(biāo)，特聘長(zhǎng)安大學(xué)高級(jí)工程師對(duì)墓園進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，形成獨(dú)具特色的建設(shè)格局。公墓的配套設(shè)施包括停車場(chǎng)、石料加工場(chǎng)、給排水、音響、公墓的進(jìn)出道等項(xiàng)目。

1、入口區(qū)：刻有“天堂生態(tài)陵園”的花崗石質(zhì)仿古牌樓橫跨入園主路，兩尊威嚴(yán)的石獅蹲坐于牌樓前方兩側(cè)，與周圍豐富的綠地景觀完美結(jié)合，體現(xiàn)了墓園的莊嚴(yán)、肅穆、古樸、自然。

2、管理服務(wù)區(qū)：地處主入口左側(cè)，占地面積約x平方米，建仿古琉璃瓦彩繪辦公樓一座，設(shè)營(yíng)業(yè)接待室和行政管理辦公室，為全園的管理服務(wù)中心。中間大道仿中山陵建設(shè)布局步步登高，兩側(cè)蒼松翠柏。

3、花園式墓區(qū)：墓區(qū)坐東朝西，地勢(shì)高爽，依山傍水，鋪繁花綠草，百種普、中、高檔各式美觀墓樣及涼亭墓、長(zhǎng)廊墓等藝術(shù)墓分列其間。

4、中心廣場(chǎng)聚散區(qū)：位于主入口東側(cè)，占地x多平方米， 主要為客戶提供停車、聚散場(chǎng)所，全部為石板鋪設(shè)，四周掇山臵石，園林景點(diǎn)錯(cuò)落有致，更顯得整潔美觀，舒朗大方。

5、祭奠區(qū)：位于廣場(chǎng)東側(cè)，設(shè)計(jì)莊重、典雅，北側(cè)蓄水池上建曲橋、涼亭，東側(cè)假山縫隙，流水潺潺，四周綠樹如蔭，仿佛仙境。

 6、放生區(qū)：位于廣場(chǎng)聚散區(qū)西南側(cè)，占地x平方米，人們?cè)趹涯钕热说耐瑫r(shí)慈悲放生，更深切地體會(huì)到墓園“以人為本，尊重生命”的人文關(guān)懷。

7、游覽區(qū)：結(jié)合地形現(xiàn)狀，以原有的自然植被作背景，設(shè)臵涼亭、花臺(tái)、長(zhǎng)廊、綠地及石桌、石凳等供用戶休憩，使用戶不僅感覺(jué)故人的生命就在這美麗宜人的園林文化氛圍中延伸，而且自己也得到了藝術(shù)的享受和人生哲理的啟迪。

8、安靜區(qū)：位于全園的最北面，緊鄰花園式墓區(qū)，用戶在祭奠親人之后在此休息，體現(xiàn)了墓園周到、細(xì)致的服務(wù)。

9、停車場(chǎng)：公墓應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)接待和可持續(xù)發(fā)展的需要設(shè)立停車場(chǎng)，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。其地域考慮車輛進(jìn)出行駛文便和便于人員疏散，條件許可的，停車場(chǎng)可設(shè)立在公墓

范圍以外的附近地域。

10、石料加工場(chǎng)：石料加工場(chǎng)是公墓必須的配套設(shè)施項(xiàng)目，天堂生態(tài)陵園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告， 但由于石料加工場(chǎng)機(jī)械噪音和石料加工時(shí)的粉塵對(duì)環(huán)境的污染，以及石材和成品堆放場(chǎng)地對(duì)公墓環(huán)境的影響，石料加工場(chǎng)一般應(yīng)建在公墓范圍以外的地域。

11、給排水系統(tǒng)：xx地區(qū)多雷暴雨，加上地下水位普遍較高，公墓給排水系統(tǒng)的完善十分重要，其基本要求是在暴雨后排水暢通，墓區(qū)不積水。為便于環(huán)境管理和公墓環(huán)境的美觀，

一般公墓應(yīng)建立非明溝排水系統(tǒng)。

12、音響系統(tǒng)：公墓環(huán)境應(yīng)該是十分莊重典雅的，過(guò)去不少公墓都是高架鋪設(shè)線路和高音喇叭，影響公墓環(huán)境莊重和典雅氣氛。為此公墓內(nèi)的音響系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行地溝鋪設(shè)和建立地上音箱。

13、公墓內(nèi)小品和小溪、小橋的建設(shè)：為了美化公墓環(huán)境，公墓內(nèi)設(shè)臵幾尊小品是應(yīng)該的，它能營(yíng)造公墓內(nèi)藝術(shù)氛圍和提高環(huán)境質(zhì)量。小品應(yīng)該抽象莊重和高雅。適當(dāng)安臵一些英雄模

范人物的塑像也是可以的，但人物要真實(shí)，材料要優(yōu)質(zhì)，工藝要精細(xì)，切忌安臵一些低品位作品。小品和雕塑也不宜安排過(guò)多，因?yàn)楣巩吘共皇枪珗@。公墓內(nèi)建一些小溪、小橋也是可以的，但應(yīng)注意小溪要曲，水要?jiǎng)樱ǖ灰O(shè)計(jì)噴水等），岸要駁，橋要有民族風(fēng)格，工藝要精細(xì)，并要有一些浮雕。此外，還有一個(gè)樹立精品意識(shí)的問(wèn)題。精品才有保存價(jià)值，精品才有生命力。公墓的建設(shè)也要出精品，墓、道路、綠化以及雕塑、小溪、小橋都應(yīng)該精工細(xì)作，都應(yīng)該成為精品。公墓應(yīng)該成為集民族建筑、傳統(tǒng)藝術(shù)精品的寶地。

四、公墓經(jīng)營(yíng)人員的管理

公墓經(jīng)營(yíng)人員具備必要的知識(shí)和能力，應(yīng)該是保證公墓規(guī)范經(jīng)營(yíng)的重要條件。但是目前的情況是多數(shù)的公墓經(jīng)營(yíng)者缺少必要的素質(zhì)，他們對(duì)相關(guān)的法律、公墓的營(yíng)銷手段、墓穴的構(gòu)造知識(shí)、藝術(shù)文化修養(yǎng)等知之甚少，倉(cāng)促上崗，以致所在的公墓管理水平低下，服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益不能令人滿意。可以這樣說(shuō)，我國(guó)的公墓服務(wù)質(zhì)量低，服務(wù)項(xiàng)目單一，經(jīng)營(yíng)手段落后，主要是受到了管理人員素質(zhì)方面的制約。改變公墓經(jīng)營(yíng)者管理水平低下的途徑就是在法律規(guī)范中規(guī)定，凡是公墓的經(jīng)營(yíng)責(zé)任者、公墓的業(yè)務(wù)和技術(shù)人員、公墓的咨詢代理人員均應(yīng)該通過(guò)必要的培訓(xùn)和考試合格，取得行政管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書后，才能從事公墓的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

殯葬的行政管理部門根據(jù)公墓經(jīng)營(yíng)者必須具備的素質(zhì)要求，制定培訓(xùn)大綱，組織有關(guān)教材的編寫和出版，為各地行政機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)和核發(fā)公墓的執(zhí)業(yè)資格證書創(chuàng)造條件。

五、公墓的經(jīng)營(yíng)管理

1、形成生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一條龍的科學(xué)管理體系。

(1)墓園投巨資引進(jìn)現(xiàn)代化石料加工設(shè)備，采用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)石材，根據(jù)不同用戶的需求現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)加工各式個(gè)性化、藝術(shù)化的高檔墓，為保證質(zhì)量降低成本，讓利給用戶創(chuàng)造了條件。

(2)墓園配備四輛用戶免費(fèi)參觀用車，以滿足和方便用戶參觀選購(gòu)。

(3)售前有引導(dǎo)，熱情、真實(shí)介紹墓園情況，講解購(gòu)墓程序；售中設(shè)立喪葬用品服務(wù)部、生活用品小賣部、休息大廳、書報(bào)雜志閱讀處等；售后有掃墓專用服務(wù)車，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

2、按企業(yè)化管理，實(shí)行總經(jīng)理責(zé)任制、服務(wù)承諾制、價(jià)格收費(fèi)公示制。

(1) 實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，實(shí)行民主理財(cái)，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。凡涉及重大項(xiàng)目如墓碑定購(gòu)、大的基建項(xiàng)目投資均經(jīng)董事會(huì)討論決定，避免決策的盲目性、花錢的隨意性和損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，確保了經(jīng)營(yíng)管理的透明度。

(2)實(shí)行服務(wù)公開(kāi)，服務(wù)廣大用戶將服務(wù)程序、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)承諾、

投訴電話等各項(xiàng)服務(wù)，制成建制板在墓園醒目的地方公示上墻，使用戶一目了然，增加服務(wù)的透明度。

(3)實(shí)行服務(wù)承諾制，接受群眾監(jiān)督  墓園制定服務(wù)承諾制，其主要內(nèi)容：嚴(yán)格遵守物價(jià)政策，禁止亂漲價(jià)，亂收費(fèi)；墓園長(zhǎng)年無(wú)休息日，用戶隨來(lái)隨辦；用戶購(gòu)墓要實(shí)事求是，嚴(yán)禁欺詐行為；不論何種情況，工作人員不得與用戶發(fā)生口角，違者給予批評(píng)并處罰；堅(jiān)持特事特辦，急事急辦，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

(4)建立崗位責(zé)任制，規(guī)范辦事程序  制定考勤制度、差錯(cuò)事故處理制度、安全防火制度、獎(jiǎng)懲制度、職工守則、會(huì)計(jì)員職責(zé)、出納員職責(zé)、微機(jī)員職責(zé)、引導(dǎo)員職責(zé)、業(yè)務(wù)員職責(zé)、司機(jī)職責(zé)、綠化員職責(zé)、水、電管理員職責(zé)、技師職責(zé)（石料加工安裝人員）、清潔員職責(zé)、機(jī)房規(guī)章制度、業(yè)務(wù)預(yù)案等規(guī)章制度，并將制度上墻，印成小冊(cè)子人手一份，做到職責(zé)分工明確，工作運(yùn)作有序，保證各項(xiàng)工作順利完成。 

(5)完善監(jiān)督機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明  為了把規(guī)范化服務(wù)落到實(shí)處，墓園應(yīng)對(duì)此項(xiàng)工作經(jīng)常進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)服務(wù)工作表現(xiàn)好，成績(jī)突出的及時(shí)給予表獎(jiǎng)，反之則給予必要的懲處。

(6)實(shí)行微機(jī)管理，使檔案資料管理規(guī)范化墓園建立檔案室，完善墓穴檔案、財(cái)務(wù)檔案、建筑檔案，并全部實(shí)現(xiàn)了微機(jī)管理。

六、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)

墓園把精神文明、行風(fēng)建設(shè)和規(guī)范文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)列入重要日程，常抓不懈。對(duì)職工教育強(qiáng)調(diào)

“以人為本，真誠(chéng)服務(wù)”，做到公開(kāi)辦公，實(shí)行統(tǒng)一著裝，掛牌上崗；服務(wù)工作做到“五心三一樣”，五心：愛(ài)心，關(guān)心，熱心，耐心，細(xì)心；三一樣：生人熟人一樣，百姓官商一樣，遠(yuǎn)近親疏一樣。堅(jiān)持一個(gè)結(jié)果：客戶滿意。二種精神：以人為本，尊重生命；安心托付，真情服務(wù)。三大紀(jì)律：不沖撞怠慢客戶，不欺詐蒙騙客戶，不收受客戶財(cái)物。四個(gè)保證：保證事事客戶清楚，保證及時(shí)提供服務(wù)，保證墓主墓具完好，保證墓園優(yōu)美干凈。五個(gè)不漏：一個(gè)不漏記錄客戶的問(wèn)題，一個(gè)不漏處理客戶的問(wèn)題，一個(gè)不漏復(fù)查處理結(jié)果，一個(gè)不漏匯報(bào)給客戶知情，一個(gè)不漏請(qǐng)客戶監(jiān)督評(píng)判。我們牢記，墓園應(yīng)為客戶提供的是接待、咨詢、禮儀、承諾以及環(huán)境設(shè)計(jì)和氛圍營(yíng)造、功能配套等一系列動(dòng)、靜態(tài)的環(huán)節(jié)，同時(shí)為客戶提供機(jī)能性、方便性和審美性的產(chǎn)品附加值，最后給客戶帶來(lái)心理上的交易價(jià)值滿足，從而樹立墓園良好、文明的社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)讓客戶滿意的墓園服務(wù)功能最終結(jié)果。

第四章、項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模及內(nèi)容

一、建設(shè)規(guī)模.

1、項(xiàng)目占地面積x畝，總建筑面積xm，總投資x萬(wàn)元。

2，其中一期工程占地x畝，建筑面積xm，計(jì)劃投資x萬(wàn)元。

二、建設(shè)內(nèi)容

1、道路：混凝土主公路3公里（xx街到xx）

墓區(qū)混凝土道路：2公里 ；

2、墓區(qū)土地平整xm2

3、墓區(qū)外圍護(hù)柵欄約xm；

4、公祭堂xm

5、打深井1眼（含配套設(shè)施）；

6、墓區(qū)綠化；

7、架設(shè)電纜（變壓器等）

8、辦公設(shè)施：辦公樓xm；休閑長(zhǎng)廊約xm；景觀亭2個(gè)；工匠工作間和倉(cāng)庫(kù)約xm2

9、墓穴土建工程（x），地下骨灰盒存放室

10、牌坊門；

11、辦公設(shè)施：公務(wù)車輛、空調(diào)、電腦、桌椅、廚房、配套等；

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