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調(diào)研報告

科技局事業(yè)發(fā)展調(diào)查匯報

分類: 調(diào)研報告 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 12-12

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為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步提高我縣科技工作整體水平,不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技對經(jīng)濟增長的貢獻份額,按照《科技局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的安排,從4月17日開始,利用一周的時間,圍繞全縣科技事業(yè)發(fā)展問題,三位局長各自帶著課題,帶領(lǐng)分管科長深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和企業(yè)開展調(diào)研活動,各自形成了調(diào)研報告,并在班子會議上進行了交流。綜合三位局長的調(diào)研報告,分析我縣科技事業(yè)發(fā)展狀況,有喜有憂,應該引起各級領(lǐng)導的高度重視。

一、全縣科技事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)科技管理服務體系建設(shè)情況。改革開放以來,特別是“九五”、“十五”期間,我縣科技事業(yè)發(fā)展較快,取得了顯著成績,先后被評為全國科技工作先進縣、全國科普工作示范縣、全省知識分子工作先進縣。但幾近科技工作出現(xiàn)下滑態(tài)勢,目前的總體情況是:科技管理服務體系建設(shè)情況??h政府配備了科技副縣長;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍選配了專兼職科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和科技助理;各業(yè)務局普遍成立技術(shù)科或業(yè)務科,并配備了主管領(lǐng)導。在科技成果推廣方面,縣有推廣總站,鄉(xiāng)有推廣站,村有科普協(xié)會、研究會,形成了縣鄉(xiāng)村三級科技推廣服務體系。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我縣科技工作雖然有組織、有機構(gòu)、有人員,但是各級組織機構(gòu)職能弱化,作用發(fā)揮的不好,鄉(xiāng)級科技推廣部門沒有經(jīng)費、沒有基地,業(yè)務活動開展不了,基本上處于癱瘓狀態(tài)。

(二)科技項目申報管理情況?!笆濉焙笃诘浆F(xiàn)在,我縣承擔了國家糧食豐產(chǎn)科技工程“東北平原中部(吉林)春玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范”項目,落實面積217.3萬畝。目前已經(jīng)運行5年,累計爭取國家補助資金40萬元。項目區(qū)高產(chǎn)攻關(guān)創(chuàng)造了畝產(chǎn)947公斤的我縣玉米生產(chǎn)歷史最好水平;5年累計增產(chǎn)糧食13億斤。2008年我縣成功申報了國家富民強縣專項行動計劃“無公害規(guī)?;?guī)范飼吉林白鵝及產(chǎn)品開發(fā)”項目,爭取國家補助資金117萬元,省配套40萬元,項目期2年,正在組織實施。近年來,通過縣科技局每年上報省、市科技發(fā)展計劃項目3-5項,爭取項目補助資金40萬元以上。這些項目的實施,加速了產(chǎn)學研結(jié)合,促進了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,有力地推動了我縣科技進步。但是,由于縣財政困難,縣本級科技三項費用不能到位,縣級科技發(fā)展計劃項目多年來一直沒有實施,嚴重制約了全縣科技事業(yè)發(fā)展。

(三)新技術(shù)的使用情況。從調(diào)查情況看,目前我縣農(nóng)業(yè)運用各種適用技術(shù)274項,其中傳統(tǒng)技術(shù)104項,占38%;新技術(shù)159項,占58%;高新技術(shù)11項,占4%。傳統(tǒng)技術(shù)還占有相當比重,新技術(shù)特別是高新技術(shù)普及率不高。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)鳳毛麟角,產(chǎn)品缺乏競爭力,企業(yè)效益普遍不好。

(四)科技人員情況。目前全縣擁有各級各類科技人員36662人,占全縣人口總數(shù)的3.3%,其中高級職稱577人,占科技人員總數(shù)的1.6%;中級職稱6489人,占科技人員總數(shù)的17.7%;初級以下人員29596人,占科技人員總數(shù)的80.7%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),我縣科技人員隊伍存在四多四少的問題即:低職人員多,高職人員少;低學歷多,高學歷少;城鎮(zhèn)人員多,農(nóng)村人員少,教育、衛(wèi)生等其它行業(yè)人員多,工、農(nóng)業(yè)科技人員少。

(五)科技培訓情況。多年來,我縣農(nóng)業(yè)科技培訓工作一直抓的比較好,每年都利用冬春農(nóng)閑季節(jié),采取辦培訓班、電視講座、召開現(xiàn)場會、組織科技下鄉(xiāng)等形式,有組織、有計劃、有針對性地對農(nóng)村干部干部群眾開展全方位、多層次科技培訓,每年培訓人數(shù)都在20萬人次以上。通過科技培訓,農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)有了很大提高,加速了科技成果推廣普及和轉(zhuǎn)化,促進了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

二、全縣科技發(fā)展存在的主要問題

(一)部分領(lǐng)導干部對科技工作重視不夠。按照國家對縣(市)、區(qū)科技進步工作考核實施細則的要求,縣委、縣政府每年要召開兩次以上專題會議,研究科技工作。而我們縣幾年都沒有系統(tǒng)研究過一次科技工作。5年來沒有召開過全縣性科技工作會議。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對科技工作更是不聞不問,普遍存在著對科技工作說起來重要,干起來不要的問題。

(二)科技投入嚴重不足。按照國家“科技進步法”和省、市“科技進步條例”及國家科技進步考核實施細則要求,縣級科技三項費用每年要達到財政決算支出的1.1%以上,并做到專款專用。按照這個要求,目前縣財政每年應該安排科技三項費用1000萬元以上。而我縣每年只安排360萬元,占財政決算支出不足0.3%。這360萬元也只是數(shù)字,真正用于科技發(fā)展計劃項目的資金一分沒有。由于缺少資金支持,農(nóng)民又舍不得投入,企業(yè)沒能力投入,一些好的項目落實不了,嚴重制約了我縣經(jīng)濟發(fā)展。

(三)科技人員作用沒有得到發(fā)揮。目前我縣科技人員總量不少,但工、農(nóng)業(yè)科技人員不足7%,實際上真正能夠勝任本職工作的只有3-4%。而這些科技人員由于種種原因也大多閑置,出現(xiàn)了科技人才外流嚴重的問題。

(四)科技發(fā)展不平衡。從全縣看,農(nóng)業(yè)科技相對較強,工業(yè)科技相對薄弱。目前全縣擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)只有哈拉海水泵有限公司。申請高新技術(shù)企業(yè)也只有合隆的新安藥業(yè)有限公司。企業(yè)普遍缺少名優(yōu)產(chǎn)品,創(chuàng)新能力差,后勁不足,缺乏市場競爭力。從農(nóng)業(yè)本身來看,發(fā)展也不平衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導重視科技,工作開展的比較好,發(fā)展較快,如靠山東排木村、合隆陳家店村等。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是偏遠地區(qū),信息閉塞,思想守舊,依然過著日出而作,日落而息,老守田園的生活。

(五)部分農(nóng)民科技意識不強,素質(zhì)不高。他們對新思想、新技術(shù)、新事物接受不了,一個好項目落實起來很難,一項科技成果推廣起來很慢,迷戀六合彩、封建迷信活動等,影響了科技的傳播和社會穩(wěn)定。

這些問題必須引起我們各級領(lǐng)導的高度重視,認真研究解決。

三、促進我縣科技事業(yè)發(fā)展的幾點意見

(一)要強化科技意識,從上到下加大對科技工作的領(lǐng)導。學習實踐科學發(fā)展觀,科學技術(shù)要走在前面。“科技是第一生產(chǎn)力”這是鄧小ping同志八十年代提出的科學論斷,如果說我國經(jīng)濟在十一屆三中全會以后是靠政策發(fā)展的,十五大以后是靠市場發(fā)展的,那么,十七大以后只能靠科技發(fā)展。改革開放三十年的實踐證明,哪里的科技發(fā)展的好,哪里的經(jīng)濟發(fā)展就快,哪里就繁榮。因此,各級領(lǐng)導干部都應該充分認識到,二十一世紀的競爭,歸根結(jié)蒂是科技的競爭。各級政府必須高度重視科技工作,切實把科技工作擺到重要位置,認真研究和解決科技工作中的實際問題??h委縣政府應該把科技工作做為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導的一項重要內(nèi)容,對科技工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導進行表彰獎勵,對工作落后的進行通報批評,對連續(xù)兩年工作落后的主要領(lǐng)導實行降職使用。

(二)積極穩(wěn)妥地進行科技體制改革。加大事業(yè)單位改革步伐,對涉農(nóng)部門的站、辦、所實行精減機構(gòu),精干人員,轉(zhuǎn)變機制??梢詢斣噷⑥r(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧、水利、林業(yè)技術(shù)推廣部門合并,吸納肯干事也能干事的高、中級科技人員,成立一個綜合性的科技推廣服務機構(gòu),由科技管理部門負責組織,開展科技試驗、示范、推廣、培訓、服務等工作。這樣即可以減輕財政負擔,又可以調(diào)動科技人員的積極性,使能人有用武之地,庸人自己謀生存。

(三)努力增加科技投入??茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力,只有第一的投入,才能將成千上萬的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。我縣財政比較困難,但每年至少應該拿出200萬元支持本級科技計劃項目,并承隨著財政狀況的好轉(zhuǎn),增加科技投入,逐步建立起以財政投入為引導,以企業(yè)和農(nóng)戶為主體,以種類信貸為支撐,以社會集資和引進外資為補充的多渠道、全方位科技資金投入體系。

(四)進一步加大科技宣傳培訓力度。培訓重點應該放在農(nóng)村偏遠地區(qū)、經(jīng)濟落后村屯。培訓形式要靈活多樣,不斷尋求新的培訓模式。在培訓內(nèi)容上要有針對性,強調(diào)適用性、通俗性。

(五)突出科技示范的輻射帶動作用。一項新技術(shù)、新成果對于絕大多數(shù)農(nóng)民來說,他們不敢嘗試,而一旦有人運用并獲得成功,他們會馬上學習效仿并迅速輻射。形成規(guī)模。因此,縣政府應該選擇優(yōu)勢項目,集中人力、物力、財力,先在局部示范,然后推廣,避免靠行政命令,強制執(zhí)行。

(六)創(chuàng)造優(yōu)秀科技人才脫穎而出的良好環(huán)境。人才是經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的決定性因素??h政府應該研究制定相應的人才政策。一方面制定優(yōu)惠政策,廣泛吸引外地高精尖人才來創(chuàng)業(yè);另一方面,對為縣科技工作做出突出貢獻的科技人員給予重獎,最大限度地調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性,真正形成尊重知識、尊重人才、人盡其才、人才輩出的良好氛圍。

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