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隨著改革開放的不斷深化,經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型和社會利益格局調(diào)整,利益沖突加劇,由各種矛盾和現(xiàn)實問題引發(fā)的信訪問題比較突出,信訪形勢呈現(xiàn)出一些新特點,新問題,一是信訪總量持續(xù)上升,上升趨勢明顯。一段時期以來,群眾到市上邕進(jìn)京訪、集體訪、重復(fù)訪、非正常上訪增勢明顯。據(jù)調(diào)查,20**年1至7月,全市信訪總量為4568件人次,與20**年同期的3411件人次上升33.9%;群眾越級到自治區(qū)上訪580人次,重復(fù)訪467人次,與20**年同期的439人次和382人次,分別上升32.1%和22.3%,群眾集體訪123批次1743人次,與20**年同期的96批次1527人次,分別上升28.1%和14.1%;上邕進(jìn)京和異常訪也時有發(fā)生。二是信訪反映的問題相對集中,政策性、群體性問題突出,群眾就同一問題不斷反映上訪,處理難度大。近年來,群眾信訪反映的問題主要集中在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、軍隊退役人員和工商分流人員等方面。這些問題大多數(shù)與政策的制定和執(zhí)行相關(guān),涉及群體性利益,處理難度大,有些問題久拖不決,形成相當(dāng)數(shù)量的重復(fù)訪。20**年1至7月,全市接待反映上述方面問題的上訪同比增加54%,其中,重復(fù)訪占46%。三是信訪訴求形式激烈。近年來,群眾采用走訪形式反映問題的明顯增多,走訪的增長要明顯大于信訪。集體訪尤其是大規(guī)模集體訪增多,越級集體訪增幅較大。20**年1至7月,市本級接待群眾集體訪批次和人次分別上升28%和14.1%,越級集體訪、重復(fù)訪分別上升32.1%和22.3%。選擇重大政治活動或節(jié)慶期間到市進(jìn)邕上京上訪,到重要政治活動場所聚集的非正常上訪增多,聚集滯留黨政機(jī)關(guān)的過激行為時有發(fā)生,跨地區(qū)、跨部門的串聯(lián)聚集上訪增多。這些新情況、新問題的出現(xiàn),嚴(yán)重地影響了正常的信訪秩序。認(rèn)真剖析其中的原因,不可忽視的是由于一些信訪群眾對依法維護(hù)自己的合法權(quán)益缺乏正確的認(rèn)識,在思想認(rèn)識方面存在一些誤區(qū)。為此,引導(dǎo)信訪群眾走出認(rèn)識誤區(qū),是當(dāng)前信訪工作應(yīng)該關(guān)注的一個重要課題。
一、信訪群眾信訪誤區(qū)綜述
誤區(qū)一,信訪群眾普遍認(rèn)為以上壓下而進(jìn)行信訪,可以促使信訪問題得到盡快解決。一些信訪群眾認(rèn)為無論什么問題找的機(jī)關(guān)級別越高,找的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高,由他們給下級責(zé)任部門或主管領(lǐng)導(dǎo)施加壓力,信訪問題就越容易得到解決。市本級20**年1至7月共受理群眾來信924件,其中上級轉(zhuǎn)辦的來信就達(dá)867件,占信件總數(shù)93.8%,有寫給中央、自治區(qū)、各級行政機(jī)關(guān)的,也有直接寄送中央、自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的;一信多投的現(xiàn)象較為普遍,而真正向有權(quán)處理信訪問題的本級行政機(jī)關(guān)反映問題的卻不多。群眾來訪也如此,信訪干部在接訪過程中,常常聽到有上訪群眾說,我不找信訪局的同志,我要找黨委、政府一把手。
誤區(qū)二,信訪群眾認(rèn)為在國家重大活動和節(jié)日期間上訪,通過擴(kuò)大社會影響可以給基層施壓。平時,信訪干部在接訪中常有信訪群眾說,你說沒有政策,等我到重大活動和節(jié)日來上訪就有政策了。有些信訪群眾認(rèn)為在國家重大活動和節(jié)日期間,是各級領(lǐng)導(dǎo)要求維護(hù)穩(wěn)定的重要時期,這時上訪會引起領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門的重視,就會及時給予解決他們的訴求,就算達(dá)不到預(yù)期目的,也多少會得到一些好處。少數(shù)上訪群眾尤其是極個別上訪老戶在這種錯誤思想的支配下,專門選擇重大活動和節(jié)日期間上訪。
誤區(qū)三,信訪群眾認(rèn)為信訪部門包治百病,什么事都能解決。信訪群眾認(rèn)為信訪部門就是代表黨委政府解決一切問題的責(zé)任機(jī)構(gòu),不區(qū)分什么類別的問題,都找信訪部門,問題反映到信訪部門,信訪部門就應(yīng)該立即給予解決,否則就是信訪部門工作失責(zé)失職。因此,對信訪部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項很不理解,因而采取反復(fù)糾纏的方式來反映個人的訴求。
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