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鎮(zhèn)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾現(xiàn)狀調(diào)查調(diào)研報(bào)告

楊勝超

黨員是黨的肌體細(xì)胞，是群眾觀察黨的形象的窗口，黨員只有聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，保持黨同人民群眾的

血肉聯(lián)系，才能體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，查找存在的問(wèn)題，尋求

解決問(wèn)題的對(duì)策，最近，我鎮(zhèn)由黨委副書記帶隊(duì)，抽民政、黨政辦等部門4人深入村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企

業(yè)開展了一次專題調(diào)研。

一、基本情況和主要做法

全鎮(zhèn)共有31個(gè)村(居)，207個(gè)村民小組，5365戶，23280人。全鎮(zhèn)共有黨支部40個(gè)，其中農(nóng)村黨支部31個(gè)，

有中共黨員664人，其中女黨員71人，農(nóng)村黨員460人，預(yù)備黨員37人。2009年底人均純收入1357元，人均

占有糧食335公斤。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作作為黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，采取有效措施聯(lián)系和服務(wù)群眾。

一是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子確定2-3個(gè)村（居）作為聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系2-3戶貧困群

眾；二是完善了“三公開”制度，建立健全了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開制度，形成農(nóng)村黨員、村干部和村民

共同管理村務(wù)、共謀發(fā)展的局面。三是建立企業(yè)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。四是建立教師黨員聯(lián)系和服務(wù)

群眾制度。

我鎮(zhèn)通過(guò)推行上述制度，取得較明顯的成效。一是黨員先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。廣大黨員在本職崗

位上發(fā)揮模范作用。二是工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)。許多機(jī)關(guān)黨員干部切身體會(huì)到，從關(guān)注貧困群眾、解

決群眾的實(shí)際困難入手，可以清楚地查找工作作風(fēng)和與群眾感情上的差距，可以更加自覺(jué)地端正思想態(tài)度

，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。三是黨組織的凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。促進(jìn)了基層組織的自身建設(shè)，提高了黨組

織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力。四是黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步密切。廣大黨員干部通過(guò)為群眾做實(shí)事、辦好

事，使群眾看到黨員干部的身影，得到他們的及時(shí)幫助，切實(shí)感受到黨員干部親民的行動(dòng)，黨和政府為民

的決心，黨群干群關(guān)系更加融洽。

二、存在的問(wèn)題及原因

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作中還存在一些突出問(wèn)題：一是部分黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的意

識(shí)不強(qiáng)。機(jī)關(guān)中有的黨員大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾觀念較差，仍存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)

象。有的黨員干部宗旨觀念淡化，對(duì)群眾呼聲聽而不聞，對(duì)群眾困難視而不見。有的黨員干部體察民情、

了解民意，為群眾排憂解難工作不夠到位。二是部分黨員服務(wù)群眾的本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村黨員由于年齡偏

大、文化水平偏低、技能欠缺、觀念陳舊，生活水平還不如當(dāng)?shù)胤屈h員群眾，更談不上帶領(lǐng)群眾致富，沒(méi)

有感召力。三是農(nóng)村黨員無(wú)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，素質(zhì)參差不齊，人心不統(tǒng)，支部的號(hào)召力弱。四是黨員聯(lián)系和服務(wù)

群眾的考評(píng)機(jī)制不活。對(duì)工作布置下去了，真正抓落實(shí)和檢查的少，沒(méi)有建立行之有效的監(jiān)督考評(píng)制度。

分析上述問(wèn)題的原因，主要有三個(gè)方面：一是客觀環(huán)境的因素。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，部分黨員產(chǎn)生了

“一切向錢看”的思想，沒(méi)有樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，理想信念和宗旨意識(shí)淡化，熱衷于實(shí)

用主義和極端利己主義。二是組織管理的因素。黨員教育管理的形式、內(nèi)容，還有不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)

的需要，沒(méi)有形成真正的制約激勵(lì)機(jī)制。黨支部因無(wú)固定的經(jīng)費(fèi)，學(xué)習(xí)跟不上，思想與時(shí)代不適應(yīng)，先進(jìn)

性無(wú)法體現(xiàn)。有些農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾缺乏組織和引導(dǎo)。三是黨員自身的因素。不少黨

員放松或忽視對(duì)“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技及業(yè)務(wù)知識(shí)

的學(xué)習(xí)。有些黨員學(xué)用脫節(jié)；有部分黨員缺乏學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力，存在“坐不下來(lái)，鉆不進(jìn)去”的浮躁情緒

；有的自知文化水平低，但認(rèn)為年齡大，不愿學(xué)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）完善黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度

我們黨來(lái)自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。我們的一切工作和事業(yè)要取得成功，必須真正依靠群眾，密

切聯(lián)系群眾。黨員聯(lián)系群眾是我黨堅(jiān)持執(zhí)政為民、始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的必然要求；

是不斷推進(jìn)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的重要保證。我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的

危險(xiǎn)是脫離群眾。黨員只有在聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的實(shí)踐中，才能保持黨同人民群眾的密切關(guān)系，才能體

現(xiàn)黨員的先進(jìn)性特質(zhì)。如果我們脫離了群眾、脫離了實(shí)際，那么我們黨的最大的政治優(yōu)勢(shì)就有可能不復(fù)存

在，甚至變成最大的危險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)黨員的政治理論學(xué)習(xí)

要加強(qiáng)黨員對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教

育活動(dòng)成果，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨員的

責(zé)任意識(shí)，密切黨群關(guān)系。

（三）強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)。

黨組織要經(jīng)常在黨內(nèi)全面深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的教育，使廣大黨員特別是黨員

領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)密切聯(lián)系群眾的重要性和必要性，自覺(jué)地扎根于群眾之中，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的

宗旨，模范地執(zhí)行黨的群眾路線，并帶頭宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國(guó)家的法律。

（四）組織開展主題實(shí)踐活動(dòng)。

緊緊圍繞“立宗旨、做模范、辦實(shí)事”的要求，不斷豐富黨群互動(dòng)的平臺(tái)，大膽創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾

的載體。如，開展“一幫一、一對(duì)一”幫扶活動(dòng)：支部根據(jù)黨員與群眾人數(shù)的比例，結(jié)成若干對(duì)象，互相

學(xué)習(xí)、互相幫助、互相監(jiān)督、共同提高，幫助群眾尋求脫困致富之路。

（五）建立健全黨員聯(lián)系群眾責(zé)任制。

通過(guò)建立黨員聯(lián)系群眾責(zé)任制，及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，了解群眾困難，及時(shí)做好思想和排憂工作，保持

良好的溝通渠道。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，深入群眾，到所聯(lián)系單位了解情況，聽取群眾意見，并

要注重總結(jié)群眾在改革和兩個(gè)文明建設(shè)中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和幫助基層單位解決存在的問(wèn)題和困難。

（六）拓寬黨員聯(lián)系群眾的渠道。

采取民情懇談、交心談心、領(lǐng)導(dǎo)接待日等方式，拓寬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的渠道，形成深入了解民情、

充分反映民意、廣泛集中民智的制度。要進(jìn)一步完善群眾來(lái)訪接待日制度、調(diào)查研究制度，建立與人民群

眾的密切關(guān)系，把握民心、民情、民意和社會(huì)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)執(zhí)政為民的針對(duì)性和實(shí)效性。

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