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鎮(zhèn)黨員聯(lián)系和服務群眾現(xiàn)狀調查調研報告

楊勝超

黨員是黨的肌體細胞，是群眾觀察黨的形象的窗口，黨員只有聯(lián)系群眾、服務群眾，保持黨同人民群眾的

血肉聯(lián)系，才能體現(xiàn)黨員的先進性。為進一步加強我鎮(zhèn)黨員聯(lián)系和服務群眾工作，查找存在的問題，尋求

解決問題的對策，最近，我鎮(zhèn)由黨委副書記帶隊，抽民政、黨政辦等部門4人深入村（社區(qū)）、機關、企

業(yè)開展了一次專題調研。

一、基本情況和主要做法

全鎮(zhèn)共有31個村(居)，207個村民小組，5365戶，23280人。全鎮(zhèn)共有黨支部40個，其中農(nóng)村黨支部31個，

有中共黨員664人，其中女黨員71人，農(nóng)村黨員460人，預備黨員37人。2009年底人均純收入1357元，人均

占有糧食335公斤。

近年來，我鎮(zhèn)把黨員聯(lián)系和服務群眾工作作為黨員隊伍建設的重點來抓，采取有效措施聯(lián)系和服務群眾。

一是建立黨員領導聯(lián)系和服務群眾制度。黨政領導班子確定2-3個村（居）作為聯(lián)系點，聯(lián)系2-3戶貧困群

眾；二是完善了“三公開”制度，建立健全了黨務、政務、村務公開制度，形成農(nóng)村黨員、村干部和村民

共同管理村務、共謀發(fā)展的局面。三是建立企業(yè)黨員聯(lián)系和服務群眾制度。四是建立教師黨員聯(lián)系和服務

群眾制度。

我鎮(zhèn)通過推行上述制度，取得較明顯的成效。一是黨員先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。廣大黨員在本職崗

位上發(fā)揮模范作用。二是工作作風得到進一步改進。許多機關黨員干部切身體會到，從關注貧困群眾、解

決群眾的實際困難入手，可以清楚地查找工作作風和與群眾感情上的差距，可以更加自覺地端正思想態(tài)度

，轉變作風，改進工作。三是黨組織的凝聚力得到進一步增強。促進了基層組織的自身建設，提高了黨組

織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。四是黨群干群關系得到進一步密切。廣大黨員干部通過為群眾做實事、辦好

事，使群眾看到黨員干部的身影，得到他們的及時幫助，切實感受到黨員干部親民的行動，黨和政府為民

的決心，黨群干群關系更加融洽。

二、存在的問題及原因

通過調查，我們發(fā)現(xiàn)黨員聯(lián)系和服務群眾工作中還存在一些突出問題：一是部分黨員聯(lián)系和服務群眾的意

識不強。機關中有的黨員大局意識、服務意識和群眾觀念較差，仍存在“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)

象。有的黨員干部宗旨觀念淡化，對群眾呼聲聽而不聞，對群眾困難視而不見。有的黨員干部體察民情、

了解民意，為群眾排憂解難工作不夠到位。二是部分黨員服務群眾的本領不高。一些農(nóng)村黨員由于年齡偏

大、文化水平偏低、技能欠缺、觀念陳舊，生活水平還不如當?shù)胤屈h員群眾，更談不上帶領群眾致富，沒

有感召力。三是農(nóng)村黨員無培訓經(jīng)費，素質參差不齊，人心不統(tǒng)，支部的號召力弱。四是黨員聯(lián)系和服務

群眾的考評機制不活。對工作布置下去了，真正抓落實和檢查的少，沒有建立行之有效的監(jiān)督考評制度。

分析上述問題的原因，主要有三個方面：一是客觀環(huán)境的因素。受市場經(jīng)濟的負面影響，部分黨員產(chǎn)生了

“一切向錢看”的思想，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，理想信念和宗旨意識淡化，熱衷于實

用主義和極端利己主義。二是組織管理的因素。黨員教育管理的形式、內(nèi)容，還有不能適應新形勢新任務

的需要，沒有形成真正的制約激勵機制。黨支部因無固定的經(jīng)費，學習跟不上，思想與時代不適應，先進

性無法體現(xiàn)。有些農(nóng)村基層黨組織對黨員聯(lián)系和服務群眾缺乏組織和引導。三是黨員自身的因素。不少黨

員放松或忽視對“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、科技及業(yè)務知識

的學習。有些黨員學用脫節(jié)；有部分黨員缺乏學習興趣和動力，存在“坐不下來，鉆不進去”的浮躁情緒

；有的自知文化水平低，但認為年齡大，不愿學。

三、幾點建議

（一）完善黨員聯(lián)系群眾、服務群眾制度

我們黨來自人民，植根于人民，服務于人民。我們的一切工作和事業(yè)要取得成功，必須真正依靠群眾，密

切聯(lián)系群眾。黨員聯(lián)系群眾是我黨堅持執(zhí)政為民、始終成為中國特色社會主義事業(yè)領導核心的必然要求；

是不斷推進革命、建設和改革事業(yè)的重要保證。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的

危險是脫離群眾。黨員只有在聯(lián)系群眾和服務群眾的實踐中，才能保持黨同人民群眾的密切關系，才能體

現(xiàn)黨員的先進性特質。如果我們脫離了群眾、脫離了實際，那么我們黨的最大的政治優(yōu)勢就有可能不復存

在，甚至變成最大的危險。

（二）加強黨員的政治理論學習

要加強黨員對“三個代表”重要思想、黨的十七大精神、科學發(fā)展觀的學習，繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員先進性教

育活動成果，加強和改進新形勢下黨員聯(lián)系和服務群眾工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強黨員的

責任意識，密切黨群關系。

（三）強化黨員宗旨意識。

黨組織要經(jīng)常在黨內(nèi)全面深入地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的教育，使廣大黨員特別是黨員

領導干部充分認識密切聯(lián)系群眾的重要性和必要性，自覺地扎根于群眾之中，堅持全心全意為人民服務的

宗旨，模范地執(zhí)行黨的群眾路線，并帶頭宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國家的法律。

（四）組織開展主題實踐活動。

緊緊圍繞“立宗旨、做模范、辦實事”的要求，不斷豐富黨群互動的平臺，大膽創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務群眾

的載體。如，開展“一幫一、一對一”幫扶活動：支部根據(jù)黨員與群眾人數(shù)的比例，結成若干對象，互相

學習、互相幫助、互相監(jiān)督、共同提高，幫助群眾尋求脫困致富之路。

（五）建立健全黨員聯(lián)系群眾責任制。

通過建立黨員聯(lián)系群眾責任制，及時掌握群眾思想動態(tài)，了解群眾困難，及時做好思想和排憂工作，保持

良好的溝通渠道。黨員領導干部要經(jīng)常深入基層，深入群眾，到所聯(lián)系單位了解情況，聽取群眾意見，并

要注重總結群眾在改革和兩個文明建設中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，指導和幫助基層單位解決存在的問題和困難。

（六）拓寬黨員聯(lián)系群眾的渠道。

采取民情懇談、交心談心、領導接待日等方式，拓寬黨員領導干部聯(lián)系群眾的渠道，形成深入了解民情、

充分反映民意、廣泛集中民智的制度。要進一步完善群眾來訪接待日制度、調查研究制度，建立與人民群

眾的密切關系，把握民心、民情、民意和社會動態(tài)，增強執(zhí)政為民的針對性和實效性。

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