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年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下,我縣認(rèn)真貫徹落實中央、省、市政務(wù)公開工作會議精神,按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》精神,結(jié)合《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的實施,進(jìn)一步形成了“全面推行依法行政,努力打造陽光政府,更好服務(wù)人民群眾”的政務(wù)公開工作格局。通過全縣上下共同努力,我縣年政務(wù)公開工作取得了一定成效,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)督促力度,組織體系逐步完善
按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主抓,政府辦協(xié)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查”的要求,我縣從解決組織領(lǐng)導(dǎo)問題入手,定責(zé)任、抓調(diào)度,進(jìn)一步建立和健全了政務(wù)公開組織體系和領(lǐng)導(dǎo)格局。一是健全政務(wù)公開組織體系。今年來,我縣調(diào)整充實了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員,一直堅持政務(wù)公開行政一把手負(fù)責(zé)制,始終以縣長任政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長,政府常務(wù)副縣長和紀(jì)委書記為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,政府辦主任兼任辦公室主任。無論人事如何調(diào)整,這種領(lǐng)導(dǎo)格局一以貫之。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),確保常年有人管、有人抓,全縣已初步形成了“條塊結(jié)合、經(jīng)緯交織”的公開網(wǎng)絡(luò),二是堅持定期研究,具體調(diào)度??h政府把政務(wù)公開工作擺上重要議事日程,與其它重點(diǎn)工作同研究、同部署,并且貫穿于工作的始終。今年,縣政府召開2次政府常務(wù)會,專題研究政務(wù)公開和政務(wù)中心工作。三是強(qiáng)化政務(wù)公開的績效考核。今年年初,把政務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府工作目標(biāo)管理考核體系,將政務(wù)公開的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。四是加強(qiáng)了政務(wù)公開監(jiān)督措施。把政務(wù)公開納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍,組織開展政務(wù)公開評議,認(rèn)真聽取人民群眾對政務(wù)公開的意見和建議。同時加強(qiáng)明查暗訪,促進(jìn)政務(wù)公開工作的落實。
二、加大宣傳力度,確?!稐l例》實施
積極利用廣播、電視、報刊等媒體,加大了《條例》的宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。同時,縣政府要求各級行政機(jī)關(guān)要將《條例》列入干部理論學(xué)習(xí)計劃,使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員深刻領(lǐng)會《條例》實施的重大意義,加快熟悉了解《條例》,為《條例》的實施打牢基礎(chǔ)。根據(jù)工作需要,先后召開了兩次信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會議,采取以會代訓(xùn)的方式,安排部署了我縣政府信息公開工作,并就政府信息公開《指南》和《目錄》的編制要求和規(guī)范、政府公開信息的梳理填報、《政府信息公開網(wǎng)上填報系統(tǒng)》的操作使用進(jìn)行了培訓(xùn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門采取多種形式,加大宣傳力度,為《條例》實施營造了良好的社會氛圍。編制了《縣政府信息公開指南》,其中內(nèi)容包括部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工、行政許可及辦事服務(wù)項目辦理條件、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,并普發(fā)到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居委會)、公共服務(wù)場所及縣人大代表、政協(xié)委員,最大限度的保障公民、法人、其他組織方便、快捷地獲取所需政府信息,取得了良好的社會效應(yīng)。
三、周密安排部署,穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開工作
在推行政務(wù)公開工作中,我縣結(jié)合政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實際,從職能范圍、行業(yè)特點(diǎn)出發(fā),對各級機(jī)關(guān)開展工作的政務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真梳理,采取靈活多樣的形式,將政務(wù)公開內(nèi)容向社會公布。
1、加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)。為確保全縣政務(wù)公開工作有序進(jìn)行,對年度政務(wù)公開工作進(jìn)行安排部署,落實了有關(guān)政務(wù)公開工作制度,即公開辦事制度、政務(wù)公開監(jiān)督檢查考核制度、責(zé)任追究制度、社會評價制度、辦事預(yù)約制度及政府信息公開六項制度等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門還結(jié)合實際建立健全了其他相關(guān)制度,以此來保證和推進(jìn)政務(wù)公開工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、政府各部門在本單位的顯要位置設(shè)立了公開欄,把單位領(lǐng)導(dǎo)的分工圖示化,把分管戰(zhàn)線的各方面情況列于圖上,把工作職責(zé)、辦事程序、責(zé)任人等全部公開,方便了群眾辦事,受到了群眾的歡迎。同時,對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等較為固定的常規(guī)事項常年公開;對中小學(xué)收費(fèi)、政府采購等階段性事項定期公開;對臨時發(fā)生或調(diào)整的事項及時公開。在日常工作中,由縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取跟蹤督辦、實地督辦、專項督辦的形式,對各部門政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,加大檢查指導(dǎo)的力度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,保證了全縣政務(wù)公開工作的順利開展。
2、制定政務(wù)公開實施方案。縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作的實施意見》,結(jié)合實際印發(fā)了《縣關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見》、《縣年政務(wù)公開工作的要點(diǎn)》、《縣政務(wù)公開工作考核方案》,明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要把切實轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),減少辦事環(huán)節(jié),規(guī)范辦事運(yùn)行程序,提高辦事效率,把解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注、反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為政務(wù)公開工作的切入點(diǎn),在政務(wù)公開的形式、內(nèi)容,公開的范圍等方面,要進(jìn)一步加大工作力度,尤其是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題以及應(yīng)讓群眾知曉的決策、大事等,必須向社會公開。
3、落實載體,形式多樣。在政務(wù)公開工作中,嚴(yán)格遵循對運(yùn)用行政權(quán)力辦理的各類事項,除涉密事項外,都要向公眾公開原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門都能圍繞各自的職能,抓好行政權(quán)力運(yùn)行方式和方法的公開;圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行公開;圍繞保證群眾珉主監(jiān)督權(quán)力,抓好重大決策的公開;圍繞預(yù)防和治理腐敗,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)為內(nèi)容的公開;經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建筑工程招投標(biāo)、政府采購、人事任免及各項行政事業(yè)性收費(fèi),事關(guān)群眾利益的重大決策、重大突出事件等事項,均嚴(yán)格按要求進(jìn)行公開。如我縣通過下文件的形式向全縣公布了通過清理后保留的293項行政審批許可事項,并且,14個部門的96項行政審批服務(wù)事項已進(jìn)入政務(wù)大廳集中辦理,實行一條龍服務(wù)、一個窗口收費(fèi)、一廳式限時辦結(jié)服務(wù),初步建立了便民高效的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,為轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效能,健全和完善“公開、有效、廉潔、便民”的服務(wù)制度,改善投資環(huán)境,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時,縣政府各部門按要求設(shè)置了政務(wù)公開欄或政務(wù)公開網(wǎng)頁,將單位職責(zé)權(quán)限、辦事指南、辦事依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)承諾等予以公布,并將辦理結(jié)果,嚴(yán)格按照政務(wù)公開要求及時公開。在公開形式上,通過發(fā)放辦事指南、辦事流程表等宣傳材料,利用掛牌服務(wù)、桌牌明示等導(dǎo)示性載體進(jìn)行公開。落實了首問負(fù)責(zé)制和首辦負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、督查督辦制、公開承諾制等制度,堅持急事急辦、特事特辦的原則,做到“形式櫥窗化、地點(diǎn)公眾化、內(nèi)容規(guī)范化”,提高了辦事效率,受到了群眾的好評。
4、推進(jìn)大事實事公開。我縣每年年底集中向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位廣泛征集次年政府所辦實事項目及群眾對政府施政的意見建議,并召集召開人大代表和政協(xié)委員座談會,聽取并采納他們的意見和建議,根據(jù)其所提供的意見,經(jīng)科學(xué)論證,認(rèn)真篩選后,提交縣長辦公會、縣政府常務(wù)會和縣委常委會研究決定,最后向縣人大常委會報告,并通過政府公告、縣廣播電視通報全縣。在實事實施過程中,縣政府領(lǐng)導(dǎo)不定期組織各有關(guān)部門聯(lián)合檢查,并召開現(xiàn)場辦公會議,現(xiàn)場通報工作情況。新聞宣傳部門也不定期進(jìn)行訪查,隨時通報政府所辦實事進(jìn)展情況。在實事辦結(jié)后,政府向人大常委會報告,并利用電視集中進(jìn)行報道。通過對政府所辦實事實行全過程公開,增進(jìn)了廣大群眾和社會各界對政府所辦實事的了解,加強(qiáng)了群眾和政府之間的聯(lián)系,使政府的各項工作得到了社會各界的理解和支持。
5、公開工作職能效能。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把政務(wù)公開工作當(dāng)作履行工作職能、發(fā)揮工作效能的一項重要內(nèi)容,采取制作政務(wù)公開宣傳欄、服務(wù)指南和辦事指南、電視公開承諾等形式,公開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本單位工作職能、辦事程序和標(biāo)準(zhǔn),積極為群眾和用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),廣泛接受社會各界的監(jiān)督,收效明顯。
6、圍繞社會及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行公開??h人事局在今年招聘教師工作中,實行全過程公開,自始至終接受社會監(jiān)督;縣民政局將救災(zāi)資金發(fā)放、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金發(fā)放、領(lǐng)取人員名單、貧困大學(xué)生救助等內(nèi)容及時公開;縣建設(shè)局在工程招投標(biāo)中,通過縣電視臺發(fā)布招標(biāo)廣告、開招標(biāo)大會,通過現(xiàn)場評標(biāo),現(xiàn)場公開競標(biāo)的形式,對應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo);在村務(wù)、廠務(wù)、社務(wù)公開中,將征地款管理使用情況,救災(zāi)救濟(jì)款的發(fā)放情況,最低生活保障金發(fā)放情況等與縣鄉(xiāng)政務(wù)公開相對應(yīng)的項目在村務(wù)、廠務(wù)、社務(wù)公開欄中予以公布。
四、拓展公開領(lǐng)域,公開網(wǎng)絡(luò)初步形成
今年,政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了走進(jìn)縣、政務(wù)公開、新聞中心、政民互動、公共服務(wù)、投資縣、服務(wù)三農(nóng)、效能之窗等九個專欄,七十余個子欄目,為宣傳縣、發(fā)布政務(wù)信息提供了很好的網(wǎng)絡(luò)平臺,同時,還在網(wǎng)站首頁開設(shè)了“縣長信箱”、“公示公告”等與公眾交流的特色欄目,方便公眾申請辦理各類事務(wù)和獲取咨詢意見,增強(qiáng)了網(wǎng)站的交互性和便民性。在縣政府門戶網(wǎng)站專門設(shè)立了“政府信息公開”專欄,縣政府信息公開指南、各部門公開目錄、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開目錄、依申請公開等一目了然,縣政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)名單,各公開義務(wù)人的基本情況(機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織人事、辦事程序等),法規(guī)規(guī)章、政府文件、部門文件、政府工作報告、政府實事項目、人事任免、工作規(guī)則、大事記、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要數(shù)據(jù)等均已公開。除此之外,縣檔案館利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)置政府網(wǎng)站公共檢索點(diǎn),確??h政府公開信息的查閱和提供;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)實際需要,設(shè)置的信息公開查閱、索取場所,確保本單位公開信息的查閱和提供。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,縣政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主動公開政府信息累計達(dá)12600多條,內(nèi)容主要涉及土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃、扶貧、優(yōu)撫、教育收費(fèi)、政府采購、公務(wù)員招考等方面。
我縣政務(wù)公開工作雖然取得了一定的成效,但對照省、市的要求還存在較大差距,有些方面還不適應(yīng)發(fā)展的形勢。一是隨著公開力度的加大和進(jìn)廳項目的增多,政務(wù)中心擴(kuò)容迫在眉捷,這需要政府進(jìn)一步加大投入,進(jìn)一步改善硬件條件。二是對內(nèi)公開的力度還有所欠缺。三是責(zé)任追究制度還有待完善,責(zé)任追究還有不到位的情況。
在今后的工作中,我們將以黨的“十七大”精神為指導(dǎo),以《政府信息公開條例》實施為契機(jī),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以公開、公正、便民為原則,建立健全政務(wù)公開長效機(jī)制,力爭我縣政務(wù)公開和政務(wù)中心工作再上一個新臺階,保持市先進(jìn),擠身省先進(jìn)。要重點(diǎn)抓好六個結(jié)合。一是把政務(wù)公開與實施《行政許可法》結(jié)合起來。繼續(xù)深化行政審批制度改革,減少行政審批事項。對調(diào)整和保留的行政許可項目、辦理行政許可的程序、方式、條件、時限、結(jié)果以及責(zé)任制度、監(jiān)督制度等,都要按規(guī)定予以公開。二是把政務(wù)公開與財政管理體制改革結(jié)合起來。要落實財務(wù)會計、國庫集中收付中心、部門預(yù)算等改革措施,通過實行財務(wù)公開加強(qiáng)對資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況的監(jiān)控。三是把政務(wù)公開與投資體制改革結(jié)合起來。要逐步實行政府投資決策和投資項目公示制度,廣泛聽取各方面的意見和建議,推動投資決策的科學(xué)化、珉主化。四是把政務(wù)公開與招標(biāo)投標(biāo)制度改革結(jié)合起來。要總結(jié)完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度改革的進(jìn)展情況,堅持公開透明、平等競爭、規(guī)范操作,逐步擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)模和范圍。五是把政務(wù)公開與擴(kuò)大基層珉主結(jié)合起來。緊緊圍繞人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度。
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