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政府工作報告
 
—2011年1月18日在繁昌縣第十五屆
人民代表大會第七次會議上
縣長  賀 東
 
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
 
一、2010年和“十一五”工作回顧
 
過去的一年，全縣上下在中共繁昌縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出“發(fā)展要大招商、城市要大建設(shè)、項目要大推進(jìn)”三大任務(wù)，圍繞“服務(wù)企業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生”三大重點，強化措施，狠抓落實，較好地完成了縣十五屆人大五次會議確定的各項任務(wù)，全面實現(xiàn)“十一五”既定目標(biāo)。
預(yù)計，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值105億元，比上年增長19.5%（剔除區(qū)劃調(diào)整因素，下同）；財政收入17.2億元，增長36.4%，其中地方財政收入10.1億元，增長40.4%；固定資產(chǎn)投資146.9億元，增長46.6%；社會消費品零售總額21.1億元，增長20.3%；農(nóng)民人均純收入7653元，增長11.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5500個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.98%。人口出生率7.72‰。規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降9%，化學(xué)需氧量、二氧化硫減排量分別為950噸和800噸，超額完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
一年來，我們主要做了以下七個方面的工作：
（一）全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。始終把服務(wù)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，認(rèn)真落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，深入開展企業(yè)“五送”活動。調(diào)整了城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，修訂了再生資源回收企業(yè)稅收獎補政策，兌現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅9750萬元，稅收獎補7945萬元，爭取省、市企業(yè)扶持資金2865萬元。加強政銀企合作，加大融資擔(dān)保力度，縣域金融機(jī)構(gòu)新增中小企業(yè)貸款16.8億元。積極發(fā)揮中小企業(yè)互助基金作用，幫助企業(yè)解決應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金1.4億元。舉辦了26場用工招聘會，組織外出駐點招工，幫助企業(yè)解決用工9000余人次。制定了出口企業(yè)獎勵辦法，完成自營進(jìn)出口總額4600萬美元，增長77.5%，其中出口4300萬美元，增長128.4%，新增自營進(jìn)出口企業(yè)17家，金貿(mào)流體、華陽服裝、鼎新進(jìn)出口公司躋身全省出口創(chuàng)匯百強行列。大力推進(jìn)企業(yè)上市，美佳新材料進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，荻浦碼頭、中誠塑業(yè)完成股改，13家企業(yè)列入上市后備資源庫。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到324家，凈增89家；實現(xiàn)產(chǎn)值241.9億元、增加值73.9億元，分別增長70.2%和37.3%；綜合效益指數(shù)達(dá)245.8%，提高18.3個百分點。產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到35家、10億元企業(yè)5家，富鑫鋼鐵、金鑫水泥進(jìn)入全省民營企業(yè)100強。
（二）強力推進(jìn)項目建設(shè)。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門負(fù)責(zé)、定期調(diào)度和跟蹤督查等制度，促進(jìn)重點項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。全縣在建億元以上項目26個，完成投資43.6億元。蕪湖海螺三期工程開始設(shè)備安裝。核電項目列入國家“十二五”核電發(fā)展規(guī)劃。寧安城際鐵路繁昌段全面開工建設(shè)。美佳新材料一期、華云電纜一期、弘瑞包裝、大象陶瓷、永利薄板、恒宇粉末、縱深管樁、福潮新型建材等項目建成投產(chǎn)。富鑫特鋼二期、建華管樁三期、卓越納米碳酸鈣、唯美陶瓷、潮盛工業(yè)園、大紅鷹服飾、溜溜果園等項目加快推進(jìn)。同福食品、愛瑞特環(huán)?？萍肌⑷A鑫精密鑄件、中誠塑業(yè)、金貿(mào)流體、金豐糧油等企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。新批國債項目30個，爭取國債、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等各類專項補助資金4.2億元。
（三）切實加強招商選資。搶抓皖江示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，千方百計擴(kuò)大招商規(guī)模，提升引資質(zhì)量。抽調(diào)部分縣直單位負(fù)責(zé)人離崗招商，安排18個小分隊外出駐點招商，舉行了3次招商項目集中簽約、1次集中開工儀式。全年簽約項目341個，其中億元以上項目66個，實際利用內(nèi)資145億元、外資7707萬美元，分別增長74.3%和60.9%。突出“挑商選資”，相繼引進(jìn)了中國兵器工業(yè)集團(tuán)東光工業(yè)園、海太注塑機(jī)等16個裝備制造項目，中強節(jié)能玻璃、鑫泰光伏、神劍科技等26個新材料項目，江廈明珠廣場、全泰鋼材市場等25個超億元三產(chǎn)項目。加快園區(qū)建設(shè)。投入8700萬元，新增縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成區(qū)2平方公里，各項配套設(shè)施逐步完善，省級臺灣工業(yè)園通過審核。省級孫村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批籌建，投入9800萬元，拉開了孫村園區(qū)4.9平方公里的道路框架；投入7200萬元，新增荻港園區(qū)建成區(qū)1.8平方公里。
（四）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)自主創(chuàng)新，新增省級重點實驗室1個、企業(yè)技術(shù)中心4個，申報認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7家、高新技術(shù)產(chǎn)品14個，申報專利1090件、授權(quán)527件，被評為全省知識產(chǎn)權(quán)強縣工作示范縣，百嘉創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為省級科技孵化器。加強品牌建設(shè)，“同福”成為我縣首個中國馳名商標(biāo)，新增省著名商標(biāo)4件、省名牌產(chǎn)品5個。強化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，實施了9個重點節(jié)能工程，關(guān)閉了8條立窯水泥生產(chǎn)線、18家小礦山和1家小燒結(jié)企業(yè)，荻港環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，孫村污水處理廠啟動建設(shè)。資源型企業(yè)占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重較上年下降2.2個百分點。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。馬仁奇峰三期、好而優(yōu)購物中心、新澳大酒店等項目有序推進(jìn)，舒雅家俱廣場基本建成，五華山一期工程完工，申報星級農(nóng)家樂5個。落實家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和“以舊換新”政策，發(fā)放補貼1243萬元。加強金融服務(wù)體系建設(shè)，建信村鎮(zhèn)銀行成為四大國有銀行在安徽投資成立的首家村鎮(zhèn)銀行，浦發(fā)銀行、華宇小額貸款公司掛牌營業(yè)，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到11家，小額貸款公司2家，擔(dān)保公司19家，典當(dāng)行1家，年末金融機(jī)構(gòu)各項存款余額100.3億元、貸款余額78.9億元，分別增長36.9%和39.3%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。發(fā)放糧食、良種和農(nóng)機(jī)補貼1900萬元，推廣種植超級雜交稻8萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)8.4萬噸。新增流轉(zhuǎn)耕地5736畝、林地2500畝，新認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，新增有機(jī)食品2個、綠色食品5個、農(nóng)民專業(yè)合作社10個，被評為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)集體，平鋪龍崗西瓜生產(chǎn)基地被確定為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。建筑業(yè)發(fā)展取得突破。新增二級總承包企業(yè)4家、外地企業(yè)子公司5家，建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展到30家，實現(xiàn)產(chǎn)值15.1億元，增長95%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5.7:68.9:25.4。
（五）全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)?？h財政投入城市大建設(shè)資金10.2億元，較上年增加2.1億元，城市建設(shè)進(jìn)一步提速。編制了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，修編了縣城總體規(guī)劃，開展了9項縣城控規(guī)和城市設(shè)計編制工作。加快“三個出口”改造，完成城東區(qū)域拆遷5萬平方米，啟動了鐵路道口至戴店段拆遷，實施了繁陽大道延伸工程。推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，零公里至高速入口段拓寬改造路面工程基本完工，繁陽大道兩側(cè)建設(shè)有序開展；水環(huán)境綜合整治加快實施，峨溪春早等4座城市公園建設(shè)全面推進(jìn)。政務(wù)中心正在裝修，體育場和全民健身廣場建成，圖書館、影劇院、文化館和青少年活動中心啟動建設(shè)。新建、續(xù)建市政道路14條。商品房開工45.6 萬平方米、竣工23.8萬平方米，安置房開工51萬平方米、竣工24.9萬平方米。強化動態(tài)監(jiān)管，拆除違法建設(shè)1.5萬平方米。開展了“市容整治鞏固年”活動，建立了數(shù)字化城管系統(tǒng)，積極爭創(chuàng)全省文明縣城。制定了加強物業(yè)管理工作的意見，引進(jìn)5家三級以上資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)，完成5個老舊小區(qū)綜合改造。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。出臺了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展意見，編制了新型農(nóng)村社區(qū)居民點布點規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃。開展了農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。大力實施土地整治整村推進(jìn)，新增耕地2318畝。新平路改造主路面貫通，三荻路苦竹嶺至荻港段改造有序推進(jìn)。中小河流治理工程啟動實施，平鋪馬仁排灌泵站建成使用。面對近十年來最高水位、最大水情，科學(xué)調(diào)度，全力抗洪，確保了安全度汛。中國文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC
（六）不斷深化社會建設(shè)。投入4.52億元，實施38項民生工程。出臺了大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作的實施意見，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3139人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5325萬元。新農(nóng)保參保人數(shù)突破11萬。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每月240元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村月人均補差分別達(dá)214元和101元。加強糧油、蔬菜副食品價格監(jiān)管，發(fā)放特困群體物價補貼113.4萬元。廉租房開工17.38萬平方米、竣工5.46萬平方米，實物配租350套。開展了公立醫(yī)院醫(yī)藥分開改革，完成了基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌運行，參保率達(dá)95.3%，被評為全省新農(nóng)合工作先進(jìn)縣。深化小學(xué)階段教育管理體制改革，探索高中多樣化辦學(xué)模式，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。孫村“麒麟燈”、繁陽“群龍朝神山”被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，新港********、孫村人字洞廣場分別被評為國家和省級全民健身廣場創(chuàng)建單位。查處計生“兩非”案件41件，出生人口政策符合率93.7%。開展了科技研發(fā)資源清查和第六次全國人口普查。加強重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治，掛牌督辦19處重大安全隱患，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。“法治繁昌”建設(shè)深入推進(jìn)，“五五”普法全面完成。加強社會矛盾源頭治理，建立了重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。完善“大調(diào)解”工作體系，規(guī)范信訪秩序，化解信訪積案。強化社會治安綜合治理，社會大局保持穩(wěn)定。認(rèn)真做好雙擁優(yōu)撫安置工作，國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強。重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，被評為全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、廣電、氣象、檔案、地方志、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。
（七）努力建設(shè)服務(wù)型政府。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入學(xué)習(xí)張磊同志先進(jìn)事跡，力求各項工作爭第一、創(chuàng)一流。加快轉(zhuǎn)變政府職能，開展了縣政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。深入推進(jìn)依法行政，辦理行政復(fù)議案件4件。深化政府信息公開，改擴(kuò)建電子政務(wù)專網(wǎng)。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)重點窗口單位、審批項目、審批環(huán)節(jié)和優(yōu)秀人員集中進(jìn)駐。嚴(yán)格招投標(biāo)行為監(jiān)管，查處違法違規(guī)投標(biāo)單位61家，沒收保證金176.5萬元。組織14個縣直單位“一把手”公開承諾效能建設(shè)，對200名“業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人”進(jìn)行珉主測評，聘請50名機(jī)關(guān)效能建設(shè)特邀監(jiān)督員，主動接受社會監(jiān)督。成立了投資審計中心，強化政府性投資項目審計監(jiān)督。完善了規(guī)劃審批、土地出讓、招標(biāo)采購、財政預(yù)算、國有資產(chǎn)管理、干部人事交流、農(nóng)村“三資”管理等7個方面10項制度，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，積極聽取各珉主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，主動加強與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。全年辦理人大議案1件、建議78件和政協(xié)提案129件，辦復(fù)率100%。
過去一年成績的取得，為“十一五”發(fā)展劃上了圓滿的句號。“十一五”時期，是繁昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又好又快的五年，是各項工作爭先進(jìn)位、各項事業(yè)蒸蒸日上的五年。我縣先后榮獲全國文明縣城、全國文化先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國人口和計劃生育科技工作先進(jìn)縣等稱號。
五年來，堅持工業(yè)強縣，綜合實力躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值是“十五”末的2.8倍，年均增長19%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5605美元，年均增長19.1%；財政收入增長2.4倍，年均增長28%；五年累計完成固定資產(chǎn)投資399.4億元，是“十五”時期的5.4倍，年均增長51.9%。工業(yè)化率由47.7%提高到62.7%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直位居全省縣域前列。
五年來，堅持開放活縣，改革開放取得新突破。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)國企改制，開展了財政、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、集體林權(quán)制度等重點領(lǐng)域改革，建立了有利于加快發(fā)展的體制機(jī)制。大力推進(jìn)對外開放，五年累計利用內(nèi)資360億元、外資2.32億美元，分別是“十五”時期的4.8倍和2.4倍。全縣工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)16平方公里，引進(jìn)項目398個，投產(chǎn)企業(yè)230家。自營進(jìn)出口企業(yè)由14家發(fā)展到74家，自營進(jìn)出口總額年均增長38%。
五年來，堅持統(tǒng)籌建縣，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。加強規(guī)劃編制，初步建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系?？h城建成區(qū)面積由7.6平方公里擴(kuò)大到11平方公里，集鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)52%。孫村鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建、改建道路460公里，全縣公路里程達(dá)893公里，在全省率先建成“村村通”水泥路，率先實現(xiàn)村村通公交班車。萬畝圩口堤防達(dá)標(biāo)和國家、省級小水庫除險加固工程全面完成，村級自來水普及率達(dá)90%。
五年來，堅持生態(tài)立縣，科學(xué)發(fā)展開創(chuàng)新局面。編制了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，修編了土地利用總體規(guī)劃?？h財政投入近2億元，關(guān)閉了61條立窯水泥生產(chǎn)線、138家小礦山、19家粘土磚和7家小燒結(jié)企業(yè)。工業(yè)園區(qū)項目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100%?？h污水處理廠建成運行。耕地保有量達(dá)29.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)39.1%。
五年來，堅持和諧興縣，人民生活得到新改善。累計投入11.3億元，實施46類109項民生工程，解決了一批群眾高度關(guān)注、急盼解決的民生問題。在全省縣級率先實行城鄉(xiāng)就業(yè)、低保、醫(yī)保一體化，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保總?cè)藬?shù)達(dá)11.9萬人次。五保集中供養(yǎng)率由12.4%提高到60%。農(nóng)民人均純收入年均增長14.7%，人均居民儲蓄存款余額由7790元增加到1.88萬元，城市人均住房建筑面積由26平方米增加到31平方米，農(nóng)村人均生活用房面積由31.7平方米增加到37.7平方米，汽車保有量由 4122輛增加到1.07萬輛。
各位代表，“十一五”的發(fā)展令人鼓舞，成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)同心協(xié)力、監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有支持繁昌發(fā)展、參與繁昌建設(shè)的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；城市建設(shè)相對滯后，城鎮(zhèn)輻射和帶動能力亟待提升；安全生產(chǎn)和節(jié)能減排壓力較大，土地、資源、環(huán)境制約日益明顯；征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面的矛盾糾紛時有發(fā)生，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)居民收入增長還不夠快，少數(shù)群眾的生活還比較困難；少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識不強、工作作風(fēng)不實等問題依然存在。對此，我們一定高度重視，采取強力措施，切實加以解決。中國文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC
 
二、“十二五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
 
“十二五”時期，是我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的加速期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。未來五年，我縣面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加速轉(zhuǎn)移，皖江示范區(qū)建設(shè)等政策效應(yīng)疊加顯現(xiàn)；我縣重大項目強力推進(jìn)，招商引資持續(xù)擴(kuò)大，體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展活力和后勁日益增強，特別是寧安城際鐵路、徐福高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成后，交通、區(qū)位等優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。同時，也面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，區(qū)域競爭日趨激烈，資源環(huán)境約束加強，社會建設(shè)任務(wù)繁重。我們必須進(jìn)一步增強機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，順勢而為，乘勢而上，努力在新的起點上實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。
“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展、富民強縣為主線，著力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和“三農(nóng)”現(xiàn)代化，奮力爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)，努力實現(xiàn)“綜合、人均省內(nèi)爭第一，中部進(jìn)前列”目標(biāo)。
主要目標(biāo)是：奮力推進(jìn)富民強縣，提前實現(xiàn)全面小康。經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)走在全省前列，努力實現(xiàn)“28612”目標(biāo)。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到280億元，工業(yè)銷售收入突破600億元，五年累計完成固定資產(chǎn)投資1200億元。“十二五”末，財政收入達(dá)到40億元以上，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好“四大舉措”：
（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展
切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、思路和方法，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“一心、兩帶、三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局，著力培育縣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，精心打造沿江新材料、現(xiàn)代物流、裝備制造產(chǎn)業(yè)帶和西南生態(tài)旅游、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)繁昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、孫村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和沿江工業(yè)集中區(qū)。力爭到2015年，全縣工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)30平方公里，入駐企業(yè)600家。推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改造提升新型建材、輕紡服裝、冶金機(jī)械和醫(yī)藥食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、裝備制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。力爭到2015年，材料、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)300億元和200億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)100家、10億元企業(yè)20家、百億元企業(yè)2家，5家企業(yè)上市。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展金融、休閑旅游、商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、中介咨詢、總部經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（二）深化各項改革，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，努力在創(chuàng)新發(fā)展中贏得主動權(quán)，搶占制高點。加快改革創(chuàng)新步伐。深化行政審批制度改革，推進(jìn)財政、投融資體制和國有資產(chǎn)管理改革。全面推行事業(yè)單位績效工資，推進(jìn)公益性事業(yè)單位管辦分離。完善產(chǎn)權(quán)制度、戶籍管理、土地征用、勞動就業(yè)、社會保障等配套改革。提升自主創(chuàng)新能力。抓住技術(shù)創(chuàng)新試點省、自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)契機(jī)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。力爭到2015年，科技型中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上，產(chǎn)值超億元高新技術(shù)企業(yè)達(dá)20家。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，加大各類高素質(zhì)人才引進(jìn)力度，“十二五”末，人才資源總量達(dá)到5.3萬人。
（三）立足城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展
按照“全域繁昌”的理念和“四規(guī)合一”的要求，推進(jìn)規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會保障、社會管理六個一體化，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。加快中心城區(qū)建設(shè)。圍繞蕪湖市副中心的定位，推進(jìn)城市“北進(jìn)東擴(kuò)西聯(lián)”，形成“一心兩翼”的發(fā)展格局，建設(shè)“城在山水中，山水在城中”的魅力新城。力爭到2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)16平方公里，總?cè)丝谶_(dá)15萬。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照功能合理、特色鮮明、生態(tài)優(yōu)良、宜居宜業(yè)的要求，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善綜合功能。到2015年，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上。加快新農(nóng)村建設(shè)。深入實施土地整治整村推進(jìn)，到2015年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)1.2萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
（四）堅持民生至上，推進(jìn)和諧發(fā)展
加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。完善公共服務(wù)。實施更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，健全社會保障體系。高度重視學(xué)前教育和特殊教育，大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，辦好人民滿意的教育。完善公共文化體育服務(wù)體系，大力實施文化惠民工程，到2015年，鎮(zhèn)綜合文化站全部達(dá)到省三星級標(biāo)準(zhǔn)，“農(nóng)家書屋”實現(xiàn)村級全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。以“四有”為目標(biāo)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展其它各項社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。建設(shè)綠色繁昌。加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，大力開展植樹造林活動。建立健全生態(tài)補償機(jī)制，逐步恢復(fù)主要道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的采礦跡地植被。加強環(huán)境保護(hù)，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)污染防治力度。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。加強社會管理。強化信訪、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理和應(yīng)急管理等工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
三、全力做好“十二五”開局工作
 
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年各項工作，意義重大。我們將堅定不移地落實“發(fā)展要大招商、城市要大建設(shè)、項目要大推進(jìn)”三大任務(wù)，抓好“服務(wù)企業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、提升效能”四項工作，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長17%，財政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長20.5%，農(nóng)民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，人口出生率控制在10‰以內(nèi)，完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。中國文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC
重點抓好以下八個方面的工作：
（一）壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程
緊抓項目建設(shè)。今年安排重點項目237個，年度計劃投資142.7億元，其中工業(yè)項目投資89.2億元。完成蕪湖海螺三期、富鑫特鋼二期、建華管樁三期、卓越納米碳酸鈣、唯美陶瓷、大紅鷹服飾、溜溜果園等項目建設(shè)，推進(jìn)中國兵器工業(yè)集團(tuán)東光工業(yè)園、中強節(jié)能玻璃、海太注塑機(jī)、神劍科技、鑫泰光伏、紅旗彈簧、湯辰機(jī)械等項目，做好核電項目建設(shè)前期工作。積極謀劃、申報和爭取國債項目。
強化企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)深入開展企業(yè)“五送”活動，大力實施“工業(yè)企業(yè)升級計劃”，加大企業(yè)發(fā)展扶持力度。推進(jìn)政銀企合作，發(fā)揮擔(dān)保公司、小額貸款公司和中小企業(yè)互助基金作用，擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸投放，全年新增中小企業(yè)貸款18億元以上。采取駐點招工、專場招聘、以工帶工等多種形式，努力解決企業(yè)用工短缺問題。加快企業(yè)上市步伐，美佳新材料今年報會，同福食品、兆信爐料、愛瑞特環(huán)?？萍纪瓿晒筛摹Ｈ陮崿F(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值300億元以上，億元企業(yè)發(fā)展到45家、10億元企業(yè)8家以上。
加強自主創(chuàng)新。申報省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心3家，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品10個以上。申報專利800件、授權(quán)400件以上，加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。培育自主品牌，新增省著名商標(biāo)2件、省名牌產(chǎn)品3個以上。加強人才隊伍建設(shè)，制定高端人才引進(jìn)政策，提供項目資助、生活補助和安家補貼。
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。按照“非禁即許”的原則，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實稅費優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼、優(yōu)先供應(yīng)土地等政策。加大財政金融支持力度，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專項基金，成立風(fēng)險投資公司。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的范圍和額度，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款6000萬元以上。加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬平方米。以更大的力度支持資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展、“二次創(chuàng)業(yè)”。
（二）突出招商選資，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
提升招商選資水平。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，緊盯央企、上市公司、行業(yè)100強、國內(nèi)500強和世界500強企業(yè)，著力引進(jìn)“好大高外新”項目。摸排一批重點行業(yè)和企業(yè)，由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展專業(yè)招商。堅持駐點招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等有效形式，加大對重點區(qū)域和知名企業(yè)的招商力度。建立健全招商項目會審制度，嚴(yán)把項目質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)特色、投資強度和環(huán)境保護(hù)關(guān)，提高項目檔次和產(chǎn)出效益。緊抓項目落地，切實提高合同履約率、資金到位率和開竣工率。進(jìn)一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、目標(biāo)管理、述職評議等制度，嚴(yán)格績效考核。全年引進(jìn)內(nèi)資160億元、外資6000萬美元以上。
加快招商載體建設(shè)。實施縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二期規(guī)劃，推進(jìn)配套功能區(qū)建設(shè)，新增建成區(qū)面積2平方公里、入園項目25個、投產(chǎn)企業(yè)20家以上。完成孫村、荻港園區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃編制工作，加快孫村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，今年再拉開2平方公里發(fā)展框架，新增入園項目40個、投產(chǎn)企業(yè)25家以上。加強沿江工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和招商工作。嚴(yán)格落實“零費制”、全程代理等制度，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。
著力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)。加強出口產(chǎn)業(yè)集群和出口基地建設(shè)，大力培育外貿(mào)出口主體，新增自營進(jìn)出口企業(yè)20家以上。以技術(shù)、品牌和質(zhì)量提升出口產(chǎn)品競爭力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，實現(xiàn)自營進(jìn)出口總額5000萬美元以上。拓展對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗。
（三）做強第三產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做大休閑旅游業(yè)，加快馬仁奇峰三期建設(shè)，提升農(nóng)家樂規(guī)模和檔次，創(chuàng)建星級農(nóng)家樂3個以上，實現(xiàn)旅游總收入6億元以上。培育現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展第三方物流，積極引進(jìn)大型物流企業(yè)，新增現(xiàn)代物流企業(yè)3家以上。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建成好而優(yōu)購物中心、新澳大酒店、中原大酒店等項目，推進(jìn)江廈明珠廣場、迪源汽車商貿(mào)城等項目，加快拼牌服裝輔料、全泰鋼材、帝威鋼材、城北農(nóng)產(chǎn)品交易等專業(yè)市場建設(shè)，實現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)零售額7.8億元以上，新增限額以上商業(yè)企業(yè)15家以上。加快露華春漫動漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)區(qū)域總部2個以上。
突出發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，積極引進(jìn)域外銀行、保險、證券機(jī)構(gòu)和財務(wù)公司、風(fēng)險投資公司、小額貸款公司，農(nóng)合行、建信村鎮(zhèn)銀行實施跨區(qū)域發(fā)展。引導(dǎo)和規(guī)范擔(dān)保公司、典當(dāng)行發(fā)展，推進(jìn)銀保合作，民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額7億元以上。加大對銀行機(jī)構(gòu)新增貸款、新增中小企業(yè)貸款、存貸比等方面的考核力度，縣域金融機(jī)構(gòu)新增貸款22億元。
（四）加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施袁隆平超級雜交稻豐產(chǎn)工程，推進(jìn)國家級優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地建設(shè)，加快峨山、平鋪等蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)步伐。完善土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，新增流轉(zhuǎn)耕地6000畝、林地3000畝。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新增市級以上龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社5家。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增綠色食品5個、有機(jī)食品1個。
強力推進(jìn)土地整治。本著“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、保護(hù)耕地、試點示范”的原則，扎實開展土地整治整村推進(jìn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)3000畝。加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度，實施峨山、孫村2個國家級土地整治示范項目。啟動新型農(nóng)村社區(qū)居民點建設(shè)，加快華陽、戴店、橫山等安置小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)拆遷農(nóng)戶到開發(fā)區(qū)和縣城安置。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成三荻路荻港至苦竹嶺段改造，實施老荻黃路、新荻路荻港至蘆南轉(zhuǎn)盤段改造工程，建設(shè)漳河大橋。大力實施溝渠湖塘清淤疏浚，完成2座水庫除險加固、11座泵站及涵閘斗門改造，全面完成農(nóng)村飲水安全工程。編制全縣電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，荻港鎮(zhèn)、平鋪鎮(zhèn)建成新農(nóng)村電氣化鎮(zhèn)。
（五）推進(jìn)城市大建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。編制和完善縣城、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)，抓好縣城重點區(qū)域修建性詳規(guī)、城市設(shè)計和專項規(guī)劃編制工作，做好重要山體、水體景觀規(guī)劃。強化規(guī)劃管理，嚴(yán)把規(guī)劃定位、規(guī)劃審批和批后管理三道關(guān)口，提高規(guī)劃執(zhí)行力。
加快城鎮(zhèn)建設(shè)?？h財政投入15億元，進(jìn)一步推進(jìn)城市大建設(shè)。全面完成“三個出口”改造和“三大工程”建設(shè)。啟動主城區(qū)至高鐵站3條主干道建設(shè)，新建、改造緯二路、緯三路、經(jīng)八路和安定東路延伸等9條市政道路。完成文化館、圖書館和青少年活動中心建設(shè)，推進(jìn)影劇院、規(guī)劃館、博物館、職工活動中心和中醫(yī)院建設(shè)。啟動縣城主干道及峨溪河兩側(cè)沿街立面改造，實施部分路段桿線下地工程。加快保障性住房建設(shè)，安置房開工76.5萬平方米、竣工60.7萬平方米，建成廉租房9.96萬平方米，實施14個棚戶區(qū)改造項目。優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，開發(fā)商品房50萬平方米以上。加大集鎮(zhèn)建設(shè)投入，荻港、新港和平鋪鎮(zhèn)按照縣城標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，著力提升承載能力和發(fā)展品位。加快建筑業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上，新增產(chǎn)值3億元企業(yè)1家、2億元企業(yè)2家、1億元企業(yè)3家，晉升一級總承包企業(yè)1家。中國文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC
加強城鎮(zhèn)管理。開展“市容集中整治提升年”活動，從重點區(qū)域、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)抓起，全面提升市容管理水平。加強公用事業(yè)管理服務(wù)中心建設(shè)，逐步理順城市公用事業(yè)管理職能。完善數(shù)字化城管體系，推動城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。深化城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，推進(jìn)執(zhí)法權(quán)向鎮(zhèn)級延伸。加大老舊小區(qū)和無人管理小區(qū)改造力度，促進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化。整治城區(qū)“大雅機(jī)”，規(guī)范發(fā)展出租車市場。嚴(yán)格落實三級巡查制度，保持查處違法建設(shè)的高壓態(tài)勢。
（六）加強生態(tài)建設(shè)，推動可持續(xù)發(fā)展
加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度。認(rèn)真落實項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，堅決查處各類環(huán)境違法行為。加強飲用水源地保護(hù)，啟動長江引水新港取水口遷移及復(fù)線工程。完成荻港環(huán)境綜合整治三年目標(biāo)，實施國家級荻港礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾集中收集處置。積極爭創(chuàng)國家、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建4個市級生態(tài)村。
強化節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行新上項目節(jié)能審查制度，完善企業(yè)節(jié)能減排激勵約束機(jī)制。加強重點耗能行業(yè)和用能大戶的節(jié)能技術(shù)改造，實施2個省級重點節(jié)能工程。抓好商業(yè)、建筑業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能工作，新建、改造道路優(yōu)先使用LED路燈。堅持集約節(jié)約用地，鼓勵企業(yè)實施“零地”招商、“零地”技改。加強配套管網(wǎng)建設(shè)，提升縣污水處理廠運行能力。加快建設(shè)孫村污水處理廠。啟動建設(shè)荻港循環(huán)經(jīng)濟(jì)園。加大礦產(chǎn)資源整合力度，繼續(xù)關(guān)閉低產(chǎn)能、高污染的采礦企業(yè)。
（七）保障改善民生，全力打造幸福繁昌
大力實施民生工程。以完善基本公共服務(wù)、創(chuàng)新社會管理為重點，解決群眾關(guān)切的重大問題，建立改善民生的長效機(jī)制，不斷增進(jìn)群眾福祉。投入4.8億元，實施39項民生工程，新增公辦幼兒園建設(shè)、“菜籃子”工程等6項，提標(biāo)擴(kuò)面家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、重度殘疾人生活困難救助等5項，進(jìn)一步提高民生保障水平。
完善就業(yè)和社會保障體系。加強公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3000人。實施就業(yè)援助，拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個以上。推行工資集體協(xié)商制度，規(guī)范企業(yè)用工行為。加大社會保險擴(kuò)面征繳力度，擴(kuò)大企業(yè)參保覆蓋面。深入開展新農(nóng)保試點工作，參保率達(dá)95%以上。探索建立城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理機(jī)制，提高補差水平。加強居民生活必需品市場供應(yīng)和價格監(jiān)管，建立物扴上漲與財政補貼聯(lián)動機(jī)制，保障低收入家庭基本生活。提高五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升敬老院管理水平。
全面發(fā)展各項社會事業(yè)。加快義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，遷址新建4所初中，完成城關(guān)一小搬遷工程。編制學(xué)前教育三年行動計劃和幼兒園布點規(guī)劃，啟動城關(guān)幼兒園遷址改造，新建1所鎮(zhèn)中心幼兒園。深化校企合作，增強職教中心適應(yīng)市場、服務(wù)發(fā)展的能力。推進(jìn)平安校園建設(shè)。完成全國知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點工作。以公立醫(yī)院改革為重點，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完成第三次全國文物普查，建成4個鎮(zhèn)綜合文化站和30個標(biāo)準(zhǔn)化村、社區(qū)文化室。加強出生缺陷干預(yù)，提高計劃生育綜合服務(wù)水平。開展第八屆村委會換屆選舉，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。加強國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，提高雙擁工作水平。重視老年教育，完成縣老年大學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。加快關(guān)心下一代和殘疾人事業(yè)發(fā)展。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、廣電、氣象、檔案和地方志等工作。
切實維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治。加大巡查力度，堅決取締非法開采。強化食品藥品市場監(jiān)管。創(chuàng)新信訪機(jī)制，拓寬溝通渠道，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，排查化解社會矛盾糾紛。啟動“六五”普法工作。新建司法信訪綜合大樓，實施看守所遷建工程，建成公安交管大樓。完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，推進(jìn)“平安繁昌”建設(shè)。
（八）堅持勤政廉政，進(jìn)一步提升行政效能
推進(jìn)科學(xué)決策。堅持重大事項集體決策，建立健全專家咨詢、公示聽證、決策評估等制度。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各珉主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。推進(jìn)政務(wù)公開，開展網(wǎng)絡(luò)問政，進(jìn)一步提高政府工作透明度和公眾參與度。
狠抓工作落實。大力推行“一線工作法”，推進(jìn)工作重心下移、工作力量下沉。優(yōu)化項目審批流程，加快并聯(lián)審批步伐，實現(xiàn)行政審批再提速。對重點部門和科室實行年初對外承諾、年中監(jiān)督檢查、年底集中評議，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效率和工作質(zhì)量。強化工作目標(biāo)管理，對重點工作、重點項目、重點工程和民生工程等，逐項明確責(zé)任主體和完成期限，逐項進(jìn)行量化評估和績效考核。加強政務(wù)督查，嚴(yán)格行政問責(zé)，切實解決推諉扯皮、矛盾上交、落實不力等突出問題。
樹立良好形象。始終站穩(wěn)群眾立場，創(chuàng)新群眾工作方式，維護(hù)群眾切身利益，高度關(guān)注城鄉(xiāng)困難群眾生活。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，建立崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。強化工程建設(shè)、土地出讓、資產(chǎn)處置和招標(biāo)采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，進(jìn)一步加大對經(jīng)營性用地開發(fā)項目、政府性投資項目審計力度。堅持勤儉辦事，大力壓縮公用經(jīng)費開支，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。
 
各位代表，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)，任何困難都動搖不了我們富民強縣的堅定信心，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們加快發(fā)展的堅實步伐！讓我們在中共繁昌縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立90周年獻(xiàn)禮！
 
 
 
名詞注解
 
1. 企業(yè)“五送”活動。即以“送信心、送服務(wù)、送政策、送信息、送資金”為內(nèi)容的幫扶企業(yè)活動。
2.“三個出口”改造。即東出口的城東區(qū)域改造，北出口的鐵路道口至戴店段拆遷，西出口的繁陽大道延伸建設(shè)。
3.“三大工程”建設(shè)。即繁陽大道兩側(cè)建設(shè)工程，高速入口至零公里段拓寬改造工程，水環(huán)境綜合整治工程。中國文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC
4. 農(nóng)村“三資”管理。即農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。
5.“四規(guī)合一”。即經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃有機(jī)銜接、相融互補、形成一體。
6.“一心兩翼”。“一心”即中心城區(qū)，包括繁陽組團(tuán)、峨山組團(tuán)和高鐵組團(tuán)；“兩翼”即繁昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和孫村組團(tuán)。
7.“北進(jìn)東擴(kuò)西聯(lián)”。即推進(jìn)新城區(qū)向北、向東、向西發(fā)展。
8.“四有”目標(biāo)。即老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。
9.“工業(yè)企業(yè)升級計劃”。即加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，明確重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點扶持企業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)加速發(fā)展。
10.“零費制”。即開發(fā)區(qū)工業(yè)投資項目和科研開發(fā)項目在投資建設(shè)期間，屬于縣級的行政事業(yè)性費用一律免收。
11. LED路燈。即半導(dǎo)體照明燈，以發(fā)光二極管作為光源，具有環(huán)保無污染、耗電少、光效高、壽命長等特點。

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