分類: 企劃方案 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 08-16

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企劃方案范文：工商局市場監(jiān)管突發(fā)公共事件應急預案是由范文詞典為您精心收集，希望這篇工商局市場監(jiān)管突發(fā)公共事件應急預案范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復制到您的博客或告訴您的朋友，以下是工商局市場監(jiān)管突發(fā)公共事件應急預案的正文：

市場監(jiān)管突發(fā)公共事件應急預案 1、總則為進一步提高工商行政管理機關(guān)的快速反映能力，確保迅速有效地處理各類重大突發(fā)事件引發(fā)的市場波動，有效保障市場穩(wěn)定和人民群眾消費安全，根據(jù)《呂梁市工商行政管理局市場監(jiān)管應急預案》，結(jié)合我縣實際，特制定本預案。1.1指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，從維護廣大人民群眾財產(chǎn)安全、確保市場穩(wěn)定和人民群眾消費安全需要出發(fā)，構(gòu)建“集中統(tǒng)一、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)性市場波動應急體系，強化全省工商系統(tǒng)對突發(fā)性市場波動的綜合處置能力。1.2適用范圍本預案適用于因重大突發(fā)事件引起的市場波動，以及嚴重侵害人民群眾消費權(quán)益和擾亂經(jīng)濟秩序的緊急情況。1.3工作原則遵循預防為主、常備不懈的方針，堅持以人為本、依法行政、統(tǒng)一指揮、屬地監(jiān)管、分級管理、快速反映、加強協(xié)作的原則。（1）以人為本。充分依靠群眾，積極預防和最大限度地減少突發(fā)性市場波動對人民群眾的危害，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）依法行政。嚴格執(zhí)行國家和省的有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，嚴格依照法定職權(quán)和程序，正確履行市場監(jiān)管職責，嚴禁越權(quán)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和其它違法亂紀行為。（3）統(tǒng)一指揮。從講政治、講大局，講紀律的高度，認真落實縣政府和市工商局的部署和要求，統(tǒng)一行動、令行禁止。（4）預防為主。加強基礎工作，完善網(wǎng)絡建設，強化預警分析，做好預案演練，提高防范意識，把預防與應急處置有機結(jié)合起來，力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將（范文詞典.fanwenz）突發(fā)性市場波動造成的損失降到最低程度。（5）屬地監(jiān)管。應急處理工作實行條塊結(jié)合、以塊為主的原則。在縣政府和市局的領(lǐng)導和組織下，認真履行市場監(jiān)管職責，逐級建立縣局、工商所分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的突發(fā)性市場波動處置體系.（6）分級管理。根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍和危害程度，分為四級響應，實施分級監(jiān)控。不同等級，啟動相應的組織領(lǐng)導體系和工作方案。（7）快速反映。應急處理要做到快速和有效。各部門保持信息及時溝通，統(tǒng)一調(diào)度，果斷應對。（8）加強協(xié)作。機關(guān)內(nèi)部要細化分工，明確責任，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)；同時，加強與公安、物價、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門的配合，形成執(zhí)法合力，迅速阻止事態(tài)惡化。2、組織體系與應急機制2.1我局設立市場監(jiān)管應急工作領(lǐng)導小組組  長：丁  俊副組長：賈林平成  員：溫建平 張志斌 任宇萍 周啟雄 關(guān)晉軍應急辦公室設在市場股，主要職責是：（1）對全局應對市場突發(fā)事件進行領(lǐng)導和指揮；（2）研究確定全局應對市場突發(fā)事件的重大決策和指導意見；（3）宣布啟動應急程序，并根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，組建專項應急指揮中心開展具體處置工作；2.2職責分工(1)辦公室  負責接收、傳遞各地突發(fā)事件信息，并及時將突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)及處理情況上報縣局市場監(jiān)管應急工作領(lǐng)導小組；負責應急預案的宣傳和演習工作。(2)市場股  負責組織對糧食、棉花、農(nóng)資等重要商品市場和各類有形商品交易市場出現(xiàn)的突發(fā)事件的調(diào)查處理工作；及時組織部署市場專項整頓行動；負責對性質(zhì)惡劣、社會反響強烈的虛假違法廣告，特別是有礙社會風化，含有民族、宗教歧視內(nèi)容，有損民族尊嚴、國家尊嚴和利益等違法廣告進行調(diào)查和處理；負責對合同爭議、合同欺詐引起的群體性事件進行調(diào)查和處置；負責查處社會反響大、涉及范圍廣的嚴重商標侵權(quán)案件，國內(nèi)外高度關(guān)注的商標侵權(quán)案件。（3）經(jīng)檢股、消保股、12315指揮中心  經(jīng)檢股負責對全縣突發(fā)的不正當競爭事件、大規(guī)模聚集從事傳銷和變相傳銷案件、影響惡劣的非法政治性出版物案件、案值巨大且影響范圍廣泛的走私案件，進行調(diào)查和處置。負責組織查處嚴重危害消費者合法權(quán)益的經(jīng)營行為，及時發(fā)布維權(quán)提示；消保股負責組織查處重大群體消費申訴；部署應急響應期間的專項商品質(zhì)量監(jiān)測等。 負責為消費者提供咨詢服務，引導消費者正確消費，避免引起消費恐慌；充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡的作用，做好突發(fā)事件處理期間有關(guān)投訴舉報的分流、督辦、反饋和移交轉(zhuǎn)辦工作。（4）企業(yè)股  負責組織處理內(nèi)資、外資企業(yè)登記監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重特大問題和突發(fā)事件。負責對我局在個體工商戶、私營企業(yè)登記監(jiān)管及清理無照經(jīng)營等工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件。協(xié)助有關(guān)部門處理嚴重侵害個體工商戶、私營企業(yè)權(quán)益的突發(fā)事件。負責處理登記注冊工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件；采取有效措施，做好應急期間企業(yè)登記注冊工作。（5）法制股 負責做好重大案件或社會廣泛關(guān)注的行政案件的核審和行政復議工作，并積極應訴，嚴格進行行政賠償。（6）財務股  負責突發(fā)事件應急處理期間的經(jīng)費及物資保障工作。3、應急響應3.1事件等級及響應標準為有效處置各類突發(fā)事件引起的市場波動，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般四個響應級別。3.1.1特別重大突發(fā)事件響應：適用于全市乃至全國范圍內(nèi)爆發(fā)的疫情、嚴重災害、重大社會安全事件可能引發(fā)的市場波動。如非典、禽流感等重大疫情；嚴重的地震、洪澇、臺風等自然災害；恐怖襲擊、地方戒嚴、局部戰(zhàn)爭等重大社會安全事件可能引發(fā)的市場波動。3.1.2重大突發(fā)事件響應：適用于因食物中毒、火災、爆炸、環(huán)境污染等重大事故所引起的市場波動，以及爆發(fā)區(qū)域性瘟疫和一般性災害，包括地震、洪澇、暴風雪等自然災害對市場造成的沖擊。3.1.3較大突發(fā)事件響應：適用于市場監(jiān)管過程中發(fā)生的、全省范圍內(nèi)有重大影響的惡性案件，以及涉及工商職能的罷工罷市、群體上訪事件。3.1.4一般突發(fā)事件響應：適用于個別地方出現(xiàn)的危害消費者權(quán)益、影響市場穩(wěn)定、性質(zhì)惡劣的制售假冒偽劣商品、不正當競爭、傳銷及變相傳銷等重大事件，主要地對節(jié)假日期間以及國際國內(nèi)重大活動、會議期間，控制和處置可能發(fā)生的市場波動、投訴高峰、市場安全事故等，進行預警。3.2信息報告時限3.2.1我局要建立完善值班制度，突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)一級、二級、三級、四級響應所針對的情形，須分別在4小時、10小時、12小時、24小時內(nèi)上報市局。3.2.2應急處理階段，一級響應處理情況須一日一報，特殊緊急情況可隨時報送，應急狀態(tài)解除后一周內(nèi)要形成書面報告上報市局；二級響應處理情況須三日一報，應急狀態(tài)解除后一周內(nèi)要形成書面報告上報市局；三級響應處理情況須一周一報，應急狀態(tài)解除后一周內(nèi)要形成書面報告上報市局；四級響應處理情況實行周報制度，應急狀態(tài)解除后兩周內(nèi)要形成書面報告上報市局。3.3應急響應措施根據(jù)相關(guān)突發(fā)事件報告，縣局市場監(jiān)管應急工作領(lǐng)導小組宣布啟動相應的應急預案程序，針對一級、二級、三級響應成立由分管局長任總指揮的專項應急指揮部，四級響應可不成立專項應急指揮部。同時，按照不同響應級別分別采取以下響應措施：3.3.1一級應急響應措施（1）縣局專項應急指揮部應在12小時內(nèi)，召開由各有關(guān)股室參加的會議，迅速制定具體措施，并下發(fā)各股室，指導全系統(tǒng)做好緊急應對工作。對災情疫情嚴重引起及可能引起較大市場波動的地區(qū)，縣局應分批派出督查組，會同我縣和相關(guān)市局積極做好市場監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作。（2）以保障應急事件處置為重點，積極做好重點市場管理工作。嚴厲打擊制售假冒偽劣疫苗、消毒劑、防護服等疫情防控物資的違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣救災、抗災物資的違法行為，嚴厲查處虛假宣傳和違法廣告行為，取締無照經(jīng)營和地下窩點，從重從快查處大要案件，并及時向社會曝光，切實維護消費者的合法權(quán)益，努力保證市場秩序穩(wěn)定。（３）以保證人民群眾的正常生產(chǎn)生活為重點，切實做好市場穩(wěn)定工作。加大對市場經(jīng)營活動尤其是與突發(fā)事件密切相關(guān)商品經(jīng)營秩序的監(jiān)管力度，會同有關(guān)部門嚴厲查處囤積居奇、哄抬物價等違法行為，密切監(jiān)控市場動態(tài)。（４）積極開展市場巡查，確保市場流通繁榮有序。配合有關(guān)部門認真開展市場安全排查，及時消除市場安全隱患；督促引導市場主辦者和經(jīng)營業(yè)戶守法經(jīng)營，切實保證良好的市場經(jīng)營秩序；積極做好流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)管，防止因商品質(zhì)量問題傳播疫病、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。在必要情況下，依法采取責令商品下架、停止交易、關(guān)閉市場等強制措施，防止事態(tài)擴大。（５）做好自身安全防護，堅持開展市場監(jiān)管工作。對可能發(fā)生人群交叉?zhèn)魅镜囊卟。J真做好本機關(guān)衛(wèi)生消毒和人員的防疫防病工作。對可能引發(fā)較大規(guī)模市場波動的自然災害、重大社會安全事件，要在安全防護和保證干部人身安全的前提下，積極開展市場監(jiān)管執(zhí)法，切實維護市場安全和社會穩(wěn)定。（６）人員、裝備迅速進入應急狀態(tài)。一級預案啟動期間，相關(guān)人員的手機要保證24小時開通，確保通訊聯(lián)絡暢通；各級要設立專用值班電話，堅持24小時值班制度，所有相關(guān)工作人員要堅守崗位，出現(xiàn)緊急情況，須做到在1小時內(nèi)集結(jié)完畢，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做出應急處理；執(zhí)法車輛、通訊設備、檢測設備、計算機設備等設施、裝備、應急物資應隨時處于備用狀態(tài)。3.3.2二級應急響應措施（1）縣局專項應急指揮部應在24小時內(nèi)制定應對措施，并下發(fā)各相關(guān)部門，督促、指導其做好緊急應對工作。（2）對涉及工商職能的，出現(xiàn)或可能出現(xiàn)重大傷亡的食物中毒、火災、爆炸等重大事故，縣局專項應急指揮部應在24小時內(nèi)派出工作組，實地調(diào)查取證，迅速查清事故原因，提出整改措施，控制事態(tài)蔓延。根據(jù)事故原因制定專項整治方案，下發(fā)全系統(tǒng)，全面開展市場排查，消除安全隱患。（3）對局部地區(qū)發(fā)生的重大自然災害，縣局應急指揮部應及時指導市級局制定維護災區(qū)市場穩(wěn)定工作方案，嚴厲打擊囤積居奇、倒買倒賣、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，全力維護市場秩序，積極做好防災減災工作。3.3.3三級應急響應措施（1）對惡性案件的查處對發(fā)生在全縣范圍內(nèi)、涉及工商職能、影響重大的惡性案件，縣局專項應急指揮部應在24小時內(nèi)派出工作組，督促事發(fā)地市級局進行實地調(diào)查；事發(fā)地市級局應限期查清案件事實，依法做出處理，消除影響，并迅速將查處情況報告市局。對惡性案件中涉及有毒有害食品、化妝品、建筑裝飾裝修材料可能出現(xiàn)危害人身財產(chǎn)安全的，以及由于農(nóng)資質(zhì)量問題可能造成農(nóng)業(yè)大面積減產(chǎn)或絕產(chǎn)的，應及時做出預警，防止損失擴大。同時，迅速組織精干執(zhí)法力量，開展市場專項清理，追根溯源，防止危害事故發(fā)生。（2）對群體性事件的處置對出現(xiàn)涉及工商職能的罷工罷市、群體上訪等情況，省局應急指揮部接到報告后，視情況緊急程度， 24小時內(nèi)提出處理意見和措施，并督促相關(guān)市局執(zhí)行。局長及分管局長要親自趕赴現(xiàn)場，進行指揮和處理，做好有關(guān)解釋、宣傳、調(diào)解、勸導工作，務求及時穩(wěn)定群眾情緒、控制事態(tài)發(fā)展。同時，認真調(diào)查事發(fā)原因，積極與群眾進行溝通，解決群眾的實際問題，防止事態(tài)擴大。3.3.4四級應急響應措施（1）大要案件查處。省局應急領(lǐng)導小組指定相關(guān)股、室派出專案小組前往事發(fā)地點實地調(diào)查，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，從重從快查處違法行為；構(gòu)成犯罪的，及時移交公安機關(guān)。專案小組需及時將案件查處情況上報應急領(lǐng)導小組。（2）節(jié)日市場應對。針對元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)日期間可能出現(xiàn)的市場搶購、違法促銷、制假售假、消費申（投）訴高峰、安全事故等問題，縣局應至少提前兩周以明傳電報、緊急通知等形式，下發(fā)預警通知，部署應對可能出現(xiàn)的火災、爆炸、市場擁擠等突發(fā)事件的準備工作，并就防范事故和市場整頓做出部署和安排；各股、室按照縣局的節(jié)日市場應急預警和市場整頓部署，結(jié)合本地實際進行專項市場整頓，打擊制售假冒偽劣商品行為，查處違法經(jīng)營行為，排查市場隱患，積極應對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保節(jié)日市場安全；全系統(tǒng)都要堅持節(jié)日值班制度，保證12315執(zhí)法車輛處于應急狀態(tài)，隨時應對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。（3）重要活動及其他事件和問題應對。我局對重要會議活動期間可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，市場內(nèi)出現(xiàn)的有毒有害食品藥品案件，以及存在重大安全隱患和設計缺陷需及時召回、責令退出市場的商品，應及時發(fā)布消費警示，防止發(fā)生重大傷亡事故。4、應急保障4.1通信和信息保障應急響應期間，我局24小時開通專線電話，確保信息報送渠道暢通；充分發(fā)揮12315的網(wǎng)絡作用，保證12315指揮中心有專人值班，及時處理群眾申訴舉報，全力做好應急期間市場監(jiān)管工作。4.2應急支援與裝備保障4.1.1在應急預案啟動期間，快速反應，迅速調(diào)動物資、人員，確保應急處理工作順利開展。市場巡查車輛、商品監(jiān)測車輛要保持隨時待命狀態(tài)，確保應對措施及時得到落實。4.1.2建立和完善突發(fā)事件應急機制，加強突發(fā)事件應急處理指揮機構(gòu)建設，配備必要的車輛、通訊及其他技術(shù)裝備，提高應對突發(fā)事件的能力。5、后期處置5.1應急結(jié)束突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，承擔事件處置工作的各股、工商所需將應急處置工作的總結(jié)報告按照事件等級上報縣局應急領(lǐng)導小組，縣局應急領(lǐng)導小組批準后，作出同意應急結(jié)束的決定。一般、較大突發(fā)事件由分管局長宣布應急結(jié)束。重大、特大突發(fā)事件由縣局應急領(lǐng)導小組宣布結(jié)束。5.2善后處置應急結(jié)束后，我局要適時成立事故原因調(diào)查小組，對事件發(fā)生的原因、處理經(jīng)過、后期處置等情況進行詳細的分析和總結(jié)，形成文字材料，并根據(jù)事件等級，在規(guī)定時間內(nèi)報縣局應急領(lǐng)導小組。根據(jù)總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議，完善相應的專項應急制度，提高應對同類事件的能力，做到防患于未然?？h局匯總各方面情況后，形成專項報告，上報市局。5.3責任追究5.3.1嚴格追究瞞報、遲報、漏報、謊報信息責任。對未依照相關(guān)規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件的，依照法律或相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負責人的責任。5.3.2嚴格追究相關(guān)人員“不作為”責任。對未按照縣局及當?shù)卣畱鳖A案要求，不積極配合、推諉扯皮，嚴重損害工商行政管理機關(guān)形象，影響惡劣、后果嚴重的，依照法律或相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。5.3.3嚴格追究工作不力干部的責任。對因監(jiān)管不力，玩忽職守，失職瀆職，造成市場秩序混亂或嚴重危害社會公共利益的，依照法律或相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

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