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1.總則

1.1編制目的

有效監(jiān)測(cè)和控制各類(lèi)突發(fā)公共事件或其他原因引起的市內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng),確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定,維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省糧食應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》、《郴州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)原糧及成品糧（含食用油，下同）采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸和供應(yīng)等方面的應(yīng)對(duì)工作。1.4工作原則

 (1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急工作，由各級(jí)人民政府按照糧食事權(quán)各負(fù)其責(zé)。

(2)科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

(3)反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即作出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

市、縣(市、區(qū))政府設(shè)立糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食應(yīng)急工作。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市政府設(shè)立郴州市糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市糧食應(yīng)急指揮部），由市政府分管糧食工作的副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府分管糧食工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市糧食局局長(zhǎng)、市發(fā)改委分管副主任任副指揮長(zhǎng)，市政府辦公室、市應(yīng)急辦、市公安局、市財(cái)政局、市工商局、市物價(jià)局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府新聞辦、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、廣鐵集團(tuán)郴州車(chē)務(wù)段、湖南郴州國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、湖南資興國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、湖南安仁國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、湖南宜章國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、桂陽(yáng)縣糧食購(gòu)銷(xiāo)公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。

市糧食應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市糧食局，由市糧食局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市糧食應(yīng)急指揮部

掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，向市政府提出啟動(dòng)或終止實(shí)施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施；督促和指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府及市有關(guān)部門(mén)（單位）的糧食應(yīng)急工作；及時(shí)向市政府及市有關(guān)部門(mén)（單位）報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況；完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.2市糧食應(yīng)急指揮部辦公室

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向市糧食應(yīng)急指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議;根據(jù)市糧食應(yīng)急指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和市有關(guān)部門(mén)（單位）開(kāi)展應(yīng)急工作；綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)；完成市糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3市糧食應(yīng)急指揮部成員單位

市政府辦公室及市應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作中的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、調(diào)度，收集綜合有關(guān)信息，及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)和省應(yīng)急辦報(bào)告，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示、要求；必要時(shí)，參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

市糧食局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)糧情監(jiān)測(cè)，會(huì)同市財(cái)政局完善市儲(chǔ)備糧的管理和動(dòng)用機(jī)制，必要時(shí)及時(shí)提出動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急糧源的組織、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)。

市發(fā)改委：會(huì)同市糧食局負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，做好糧食市場(chǎng)調(diào)控工作；會(huì)同市糧食局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建

立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)價(jià)格、質(zhì)量等信息。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)完善應(yīng)急糧食的市場(chǎng)投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施本預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，確保道路交通運(yùn)輸秩序，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。

市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，依法打擊糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及銷(xiāo)售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，依法查處加工環(huán)節(jié)以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工、銷(xiāo)售和成品糧儲(chǔ)存衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)監(jiān)控市場(chǎng)糧食價(jià)格，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，牽頭制定糧食銷(xiāo)售最高限價(jià)或采取其他價(jià)格干預(yù)措施，開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處各種價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)掌握糧食生產(chǎn)及市場(chǎng)供需情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)我市糧食產(chǎn)需的基本平衡，防止糧食生產(chǎn)大起大落。

市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)情況。

市交通局、廣鐵集團(tuán)郴州車(chē)務(wù)段：負(fù)責(zé)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要，及時(shí)做好運(yùn)力調(diào)度，安排應(yīng)急糧食運(yùn)輸。

市政府新聞辦：會(huì)同市糧食局制定市糧食應(yīng)急新聞發(fā)布預(yù)案，負(fù)責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論。

市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

湖南郴州國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)等指定骨干糧庫(kù)：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，協(xié)調(diào)、籌集應(yīng)急糧食，提供糧源保障。

其他市直有關(guān)部門(mén)（單位）在市糧食應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。

3.預(yù)警監(jiān)測(cè)

3.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

市糧食局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)（單位）建立全市糧食預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)外糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)充分利用各部門(mén)現(xiàn)有的信息資源，加強(qiáng)信息整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)分析，并按市有關(guān)部門(mén)（單位）要求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)隨時(shí)報(bào)告。

3.2應(yīng)急報(bào)告

市發(fā)改委、市糧食局會(huì)同市物價(jià)局、市商務(wù)局建立市糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。在發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情形或發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情形及其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況下，縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、糧食、物價(jià)和商務(wù)部門(mén)應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

本預(yù)案所稱(chēng)糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類(lèi)突發(fā)公共事件或其他原因,引起市內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。按照在國(guó)家及省、市政府宏觀調(diào)控下，縣（市、區(qū)）政府對(duì)本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé)的原則，本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為Ⅱ級(jí)（縣市區(qū)級(jí)）和Ⅰ級(jí)（市級(jí)）。

4.1.1 Ⅱ級(jí)（縣市區(qū)級(jí)）：在一個(gè)縣（市、區(qū)）較大范圍內(nèi)或縣（市、區(qū)）政府所在地城市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣（市、區(qū)）政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。

4.1.2 Ⅰ級(jí)（市級(jí)）：兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）或郴州市城區(qū)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過(guò)縣（市、區(qū)）政府處置能力和市政府認(rèn)為需要按照市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)立即進(jìn)行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)Ⅱ級(jí)（縣市區(qū)級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要按照縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，立即作出應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，并報(bào)告市糧食應(yīng)急指揮部辦公室。市糧食應(yīng)急指揮部接到縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員迅速分析掌握有關(guān)情況，并做出評(píng)估和判斷，確認(rèn)出現(xiàn)Ⅰ級(jí)（市級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要按照本預(yù)案規(guī)定，迅速作出應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 Ⅱ級(jí)（縣市區(qū)級(jí)）響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)Ⅱ級(jí)（縣市區(qū)級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急指揮部報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急預(yù)案，并向市糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

4.3.2縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急指揮部要根據(jù)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)措施，增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)，必要時(shí)及時(shí)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧。如動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧仍不能滿(mǎn)足應(yīng)急供應(yīng)，確需動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的，按有關(guān)規(guī)定，由縣（市、區(qū)）政府提出申請(qǐng)，由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局提出動(dòng)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

4.4 Ⅰ級(jí)（市級(jí)）響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)Ⅰ級(jí)（市級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市糧食應(yīng)急指揮部要按照本預(yù)案規(guī)定，在接到有關(guān)信息報(bào)告后，立即向市政府報(bào)告有關(guān)情況（最遲不超過(guò)2個(gè)小時(shí)），請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案，并采取相應(yīng)措施，對(duì)應(yīng)急工作做出安排部署。市糧食應(yīng)急指揮部辦公室必須24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況。向市政府請(qǐng)示啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存成本、銷(xiāo)售價(jià)格。動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，經(jīng)市政府授權(quán)，按市儲(chǔ)備糧管理辦法由市糧食局、市財(cái)政局直接下達(dá)動(dòng)用命令。

（2）動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的資金安排、補(bǔ)貼來(lái)源。

（3）〖JP3〗動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價(jià)銷(xiāo)售、低價(jià)供給或無(wú)償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等。

（4）其他配套措施。

4.4.2市政府批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案后，市糧食應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各成員單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

（1）市糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速采取應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急行動(dòng)部署。及時(shí)報(bào)告市政府，并通報(bào)市有關(guān)部門(mén)（單位）及有關(guān)縣（市、區(qū)）政府有關(guān)情況。必要時(shí)報(bào)經(jīng)市政府新聞辦同意，可及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩解社會(huì)緊張心理。

（2）根據(jù)市糧食應(yīng)急指揮部的安排，市糧食局負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，具體落實(shí)糧食出庫(kù)地點(diǎn)，及時(shí)擬定上報(bào)重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，商市有關(guān)部門(mén)（單位）合理安排運(yùn)輸，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實(shí)情況分別通報(bào)市糧食應(yīng)急指揮部成員單位。市儲(chǔ)備糧實(shí)行送貨制或取貨制，調(diào)運(yùn)費(fèi)用由調(diào)入方負(fù)擔(dān)。

（3）在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，當(dāng)市內(nèi)出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求時(shí)，可由市發(fā)改委、市糧食局聯(lián)合報(bào)請(qǐng)省發(fā)改委和省糧食局，請(qǐng)示省政府批準(zhǔn)（也可由市政府報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)）后，動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。

（4）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市糧食應(yīng)急指揮部依法統(tǒng)一征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并依法給予補(bǔ)償。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)予以配合，不得以任何理由拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)如郴州市城區(qū)或縣（市、區(qū)）政府所在地對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷(xiāo)售，保障人民群眾基本生活需要。

4.4.3縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急指揮部接到市糧食應(yīng)急指揮部通知后，要立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

（1）進(jìn)入Ⅰ級(jí)(市級(jí))應(yīng)急狀態(tài)后，24小時(shí)監(jiān)測(cè)本地區(qū)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間上報(bào)市糧食應(yīng)急指揮部辦公室。

（2）縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)（單位）按照職能分工，及時(shí)采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

（3）迅速執(zhí)行市糧食應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

4.5應(yīng)急終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，市或縣（市、區(qū)）糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)向市或縣（市、區(qū)）政府提出終止實(shí)施Ⅰ級(jí)（市級(jí)）、Ⅱ級(jí)（縣市區(qū)級(jí)）糧食應(yīng)急預(yù)案建議。經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施措施，恢復(fù)正常秩序。

5.善后工作

5.1評(píng)估和改進(jìn)

市、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。

5.2應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

5.2.1市財(cái)政局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)（單位），對(duì)應(yīng)急動(dòng)用市儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。

5.2.2對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的市級(jí)儲(chǔ)備糧占用的貸款，由市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會(huì)同市糧食局及時(shí)清算、收回貸款。

5.3善后處置

市、縣（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置的工作人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資、費(fèi)用和勞務(wù)依法給予補(bǔ)償。

5.4應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)或適當(dāng)外調(diào)等措施，補(bǔ)充市、縣(市、區(qū))糧食儲(chǔ)備及商品糧周轉(zhuǎn)庫(kù)存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

6.應(yīng)急保障

6.1糧食儲(chǔ)備

按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施<糧食流通管理?xiàng)l例>辦法》和《湖南省糧食應(yīng)急

預(yù)案》的要求，完善市、縣（市、區(qū)）糧食儲(chǔ)備制度,保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

6.1.1為應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài),要根據(jù)市場(chǎng)需求情況以及應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，進(jìn)一步優(yōu)化市、縣(市、級(jí))兩級(jí)儲(chǔ)備糧的布局和品種結(jié)構(gòu),加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的管理。縣（市、區(qū)）政府必須按照“產(chǎn)區(qū)保持三個(gè)月銷(xiāo)量，銷(xiāo)區(qū)保持六個(gè)月銷(xiāo)量”的要求，建立和充實(shí)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模，確保當(dāng)?shù)卣莆毡匾膽?yīng)急調(diào)控物資。

6.1.2所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《湖南省實(shí)施<糧食流通管理?xiàng)l例>辦法》的要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，并承擔(dān)市或縣（市、區(qū)）政府規(guī)定的最低和最高庫(kù)存義務(wù)?？h（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存的監(jiān)督檢查。

6.2糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

進(jìn)入Ⅰ級(jí)（市級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，在市糧食應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，市城區(qū)主要由市政府及有關(guān)部門(mén)（單位），縣（市、區(qū)）主要由當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門(mén)（單位）通過(guò)地方糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施，縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作需要。6.2.1建立健全糧食應(yīng)急加工保障網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，市城區(qū)由市糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）由當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)掌握、聯(lián)系，并扶持一些靠近糧源及重點(diǎn)銷(xiāo)售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的大中型糧食加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。

6.2.2建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，完善糧食應(yīng)急銷(xiāo)售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。市城區(qū)由市糧食局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）由當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)選擇認(rèn)定一些信譽(yù)好的國(guó)有或國(guó)有控股糧食零售網(wǎng)點(diǎn)和軍供網(wǎng)點(diǎn)以及連鎖超市、商場(chǎng)和其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

6.2.3建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。由糧食、交通、鐵路等部門(mén)選擇一些經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好、運(yùn)力調(diào)度能力強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)；提前確定好運(yùn)輸線(xiàn)路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)（單位）要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

6.2.4市、縣(市、區(qū))兩級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)與各自負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急加工與供應(yīng)指定企業(yè)名單，要報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，發(fā)生變動(dòng)的應(yīng)及時(shí)上報(bào)。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)。

6.3糧食主渠道保障

在建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系的同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)有（含國(guó)有控股）糧食企業(yè)在糧食應(yīng)急調(diào)控中的主渠道作用。以縣（市、區(qū)）為單位，要保留1—2家有一定規(guī)模和實(shí)力的國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)，通過(guò)改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，并給予相應(yīng)的政策支持，加強(qiáng)改善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量，使國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)成為糧食應(yīng)急調(diào)控的主體。

6.4應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

市、縣（市、區(qū)）政府要增加投入，加強(qiáng)市城區(qū)、縣（市、區(qū)）政府所在地及其他重點(diǎn)地區(qū)糧食加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作需要。

6.5通信保障

參與糧食應(yīng)急工作的市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)（單位），要向市糧食應(yīng)急指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時(shí)更新，確保通信暢通。在糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急處置期間，各級(jí)糧食應(yīng)急指揮部辦公室要堅(jiān)持24小時(shí)值班，移動(dòng)電話(huà)、值班電話(huà)、傳真電話(huà)要保持24小時(shí)暢通。

7.監(jiān)督管理

7.1培訓(xùn)和演練

市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)（單位）要加強(qiáng)對(duì)糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，建設(shè)一支熟悉業(yè)務(wù)、具有實(shí)戰(zhàn)能力的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在糧食應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在糧食應(yīng)急處置中不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重?fù)p失的，有關(guān)部門(mén)（單位）要依法依規(guī)給予責(zé)任人行政處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

7.3監(jiān)督檢查

市糧食局、市應(yīng)急管理辦公室會(huì)同市有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.附則

8.1預(yù)案管理與更新

市糧食局根據(jù)情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和更新。

8.2預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市政府辦公室印發(fā),市糧食局負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

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