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根據(jù)市委、市政府批轉(zhuǎn)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《年度全市績效評(píng)估工作方案的通知》精神,制定年度全縣績效評(píng)估工作方案。
一、評(píng)估范圍
績效評(píng)估范圍:19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)
二、評(píng)估內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)績效評(píng)估內(nèi)容分為:可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等四大項(xiàng)(詳見附表)??冃гu(píng)估是對(duì)一級(jí)政府年度工作績效的綜合性評(píng)價(jià),包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、執(zhí)政能力等方面。創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽是專項(xiàng)性的考核,側(cè)重于落實(shí)突出工業(yè)、突出項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽既采取專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)又作為政府績效評(píng)估體系中的一個(gè)子項(xiàng)目,其考核結(jié)果計(jì)入績效評(píng)估內(nèi)容。
三、評(píng)估辦法
2010年績效評(píng)估方法采取指標(biāo)考核、公眾評(píng)議和察訪核驗(yàn)三種方法進(jìn)行。一是指標(biāo)考核。采取自評(píng)與考評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行,指標(biāo)考評(píng)工作由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭,縣直各相關(guān)責(zé)任單位配合共同實(shí)施。二是公眾評(píng)議。由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé),按照分層、多階段、等距隨機(jī)抽樣的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)抽取樣本100個(gè),其中人大代表和政協(xié)委員20名、企業(yè)(個(gè)體)經(jīng)營者代表10名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)所在地城鎮(zhèn)居民20戶、農(nóng)村居民50戶,按不同對(duì)象設(shè)置不同的公眾測(cè)評(píng)表或問卷調(diào)查表,進(jìn)行調(diào)查測(cè)評(píng)和統(tǒng)計(jì)分析,反映社會(huì)各界對(duì)政府及其部門行政能力、履職狀況、服務(wù)水平等方面的真實(shí)評(píng)價(jià)。三是察訪核驗(yàn)。由縣效能辦牽頭,組織察訪核驗(yàn)小組具體實(shí)施,通過抽查核驗(yàn)、專項(xiàng)督查、走訪服務(wù)相對(duì)人和暗訪等形式進(jìn)行,對(duì)存在不效能等方面問題予以通報(bào)督促整改和績效扣分。
1、指標(biāo)考核計(jì)分辦法:指標(biāo)考核按當(dāng)年發(fā)展水平參照歷史狀況、考慮對(duì)全縣的貢獻(xiàn)三個(gè)方面因素進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估以綜合指數(shù)和綜合分?jǐn)?shù)體現(xiàn)。綜合指數(shù)反映()各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)的進(jìn)步程序,按照“本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)自己與自己比”和“本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)與全縣平均發(fā)展水平比”,分別占60%和40%進(jìn)行合成。綜合分?jǐn)?shù)采用功效系數(shù)法計(jì)算。
2、公眾評(píng)議計(jì)分辦法:單項(xiàng)問題的計(jì)分,按“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”,選擇前三種答案分別計(jì)5分、3分、0分,回答“不了解”按平均分計(jì)分。對(duì)同一問題的計(jì)分,把所有被調(diào)查人員回答的分值相加,除以回答人數(shù),得單項(xiàng)問題分值。公眾評(píng)議總分,在分別測(cè)算各類代表評(píng)議指標(biāo)合計(jì)分值的基礎(chǔ)上,以其算術(shù)平均數(shù)計(jì)算公眾評(píng)議指標(biāo)總分值。
3、察訪核驗(yàn)計(jì)分辦法:察訪核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題實(shí)行扣分制,累積扣分從被評(píng)估單位的績效評(píng)估總分中予以扣除。
績效評(píng)估得分匯總公式:
指標(biāo)考核得分×60%+公眾評(píng)議得分×40%-察訪核驗(yàn)扣分。
四、結(jié)果運(yùn)用
績效評(píng)估取前6名,第一名獎(jiǎng)勵(lì)3.5萬元、第二名獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、第三名獎(jiǎng)勵(lì)2.5萬元、第四名獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、第五名獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元、第六名獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
五、工作步驟
1、制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和責(zé)任單位要結(jié)合各自實(shí)際,細(xì)化評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容,制定2010年度績效評(píng)估自評(píng)工作方案,有關(guān)責(zé)任單位也要考評(píng)指標(biāo)制訂考評(píng)辦法,于4月底前報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
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