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為認真貫徹落實《中共**市**區(qū)委辦公室、**市**區(qū)人民政府辦公室關于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》（**辦發(fā)16號）精神，切實做好扶貧開發(fā)工作，確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達給我局的幫扶任務，結合我局實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落
實黨的十七大精神，以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。實行“一村一策、一戶一法”的扶貧方式，以增加貧困戶收入為核心，著力改善我局掛點幫扶貧困村的生產生活條件和發(fā)展環(huán)境，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快貧困戶脫貧奔康步伐。
二、目標任務
通過實施扶貧開發(fā)“雙到”責任制，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，使那花村的貧困戶(99戶、337人)達到“八個確?！保捍_保貧困戶家庭危房完成改造；確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫(yī)療保障；確保貧困戶子女接受義務教育不輟學；確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業(yè)；確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業(yè)技術培訓，每戶至少輸出1個勞動力；確保每一貧困戶學會一到二門種養(yǎng)技術或手工加工技術，提高種養(yǎng)勞動技能；確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實現穩(wěn)定脫貧。80%以上被幫扶的貧困人口達到人均純收入2500元以上。
幫助那花村實現“六個有”：有堅強的領導班子、有科學的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚，基本改變那花村的落后面貌。
三、工作原則
?。ㄒ唬﹫猿秩罕娒撠毰c集體脫貧相結合的原則。以幫扶群眾發(fā)展生產為切入點，推進集體經營的壯大，實現群眾與集體共同脫貧。
?。ǘ﹫猿之斍懊撠毰c長期發(fā)展相結合的原則。以短平快項目入手，兼顧長效產業(yè)的開發(fā)，實現快速脫貧與長期奔康致富。
?。ㄈ﹫猿治镔|文明建設與精神文明建設相結合的原則。以發(fā)展生產為基礎，通過危房改造等項目建設，改善村容村貌，推動幫扶村文明建設。
?。ㄋ模﹫猿謳头鲋С峙c自我發(fā)展相結合原則。以幫扶支持為動力，加強基礎組織建設，提高群眾綜合素質，增強自我發(fā)展能力。
四、組織領導
為加強對扶貧開發(fā)工作的組織領導，確保各項工作順利進行并得到落實，成立局扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”幫扶工作領導小組，建立高度統(tǒng)一、協(xié)同作戰(zhàn)的幫扶工作體系，明確幫扶任務，高效協(xié)調推進扶貧開發(fā)工作。
組長：*
副組長：*
組員：****
五、工作要求
（一）定點幫扶，動態(tài)管理。根據“雙到”扶貧開發(fā)的要求，對貧困戶的幫扶實行動態(tài)管理。按要求認真做好《幫扶記錄卡》登記工作，建立幫扶臺帳，將貧困村、貧困戶的真實情況逐村逐登記造冊，錄入電腦，及進更新。
（二）分類指導，規(guī)劃到戶。扶貧開發(fā)“雙到”工作要與整村推進扶貧開發(fā)和社會主義新農村建設、林業(yè)生態(tài)萬村綠工程等有機結合起來，因地制宜，分類指導，講求實效。要根據資源、自然條件和農戶勞動力情況、發(fā)展意愿等實際，編制脫貧的總體規(guī)劃和具體的年度實施計劃，明確具體的幫扶項目、目標和完成期限，采取“一戶一策一干部”的幫扶辦法，即每戶貧困戶、都有一名幫扶責任人和具體的幫扶對策進行扶持，做到逐戶幫扶，完成一戶公布一戶。
?。ㄈ┟鞔_任務，責任到人。各責任人要根據責任分工，各司其職，及時提出工作意見，適時請示匯報；主動加強與貧困村、貧困戶的溝通聯(lián)系，定期通報工作進度，營造良好的工作氛圍。
六、幫扶措施
?。ㄒ唬┓e極推進扶貧培訓和貧困勞動力轉移就業(yè)。按照扶貧先扶智的思路，把技術培訓作為增強貧困人口“造血”功能的有效手段，加強貧困勞動力轉移就業(yè)技能培訓，推動受幫扶村貧困家庭未升學的初中、高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育和短期技能培訓，加強對貧困農民的實用技術培訓，積極開拓貧困勞動力轉移就業(yè)渠道，借助產業(yè)轉移和勞動力轉移等平臺，幫助貧困勞動力轉移就業(yè)或在當地發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，努力實現每個有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困家庭轉移就業(yè)。
?。ǘ┓龀职l(fā)展村集體經濟，改善基礎建設。把改善基礎條件作為扶貧開發(fā)工作的突破口，圍繞水、電、路、田和村部建設，大力改善村民的生產條件；將那花村列入省“林業(yè)生態(tài)萬村綠“工程，由省市區(qū)三級補貼資金，在村旁路邊種植名貴樹種，把那花村初步建成村容整潔、綠化美化，符合生態(tài)文明要求的農村人居環(huán)境，在改善村容村貌的同時，也為子孫后代積累財富。
?。ㄈ┓龀至謽I(yè)生產，幫助貧困戶增加收入。以產業(yè)帶動貧困戶自我發(fā)展主導產業(yè)，增加穩(wěn)定收入來源，實現穩(wěn)定脫貧。根據各貧困戶的情況，因地制宜，提供林業(yè)生產資料和技術，大力扶持貧困戶種植速生豐產林，增加貧困戶的收入。
（四）采取救濟幫扶。對不同類型造成貧困的對象以落實低保、義務教育
、農村合作醫(yī)療等各項惠民政策為重點，落實各項救濟措施，幫助其渡過當前難關。
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