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國慶期間集中治理“節(jié)日病”工作方案

國慶節(jié)將至，為進一步嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府若干意見以及市委市政府落實意見，根據(jù)《中共河南省紀委關(guān)于加強監(jiān)督執(zhí)紀問責確保廉潔過中秋國慶的通知》（x紀發(fā)〔2015〕x號）要求，緊盯重要時間節(jié)點，堅決遏制"四風"反彈，營造廉潔過節(jié)氛圍，市紀委決定在全市集中開展"節(jié)日病"治理工作。具體工作方案如下：
 
一、指導思想

堅持以黨的十八大和中紀委十八屆三次、四次、五次全會精神為指導，切實貫徹實施《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制"四風"蔓延，進一步嚴格廉潔自律各項規(guī)定，堅決防止、糾正各種不正之風和奢侈浪費行為，督促引導廣大黨員干部弘揚艱苦奮斗、求真務實、執(zhí)政為民、廉潔從政的作風。

二、治理內(nèi)容

（一）用公款購買、贈送月餅、煙酒、土特產(chǎn)等節(jié)禮；

（二）借節(jié)日之機用各種形式和名義贈送、收受禮金、有價證券和支付憑證；

（三）違反財經(jīng)紀律突擊花錢或濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物；

（四）違規(guī)公款吃喝；

（五）組織和參與用公款支付的旅游、休閑等活動；

（六）用公款為回鄉(xiāng)探親、參觀旅游的領(lǐng)導干部安排餐飲、住宿等接待活動；

（七）違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，借機斂財；

（八）違規(guī)購置、使用公車。

三、方法措施

（一）加大宣傳力度，營造嚴治高壓氛圍。通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙以及手機微信、短信等媒體渠道，廣泛宣傳貫徹中央八項規(guī)定和省委、省紀委關(guān)于堅決遏制"四風"，營造廉潔過節(jié)氛圍的精神以及市委、市紀委部署集中治理"節(jié)日病"的要求，讓廣大黨員干部樹立廉潔過節(jié)的意識，自覺抵制公款送禮、公款吃喝、公車私用、濫發(fā)獎金、補貼、實物等違反中央八項規(guī)定精神的行為；組織安排市委領(lǐng)導作廉政講話，幫助廣大黨員干部理解把握黨風廉政建設方面的政策法規(guī)，樹立遵紀守法意識，自覺規(guī)范從政從業(yè)行為；對違規(guī)違紀行為進行點名道姓通報曝光，警醒黨員干部抵制歪風，遠離腐敗，努力創(chuàng)造風清氣正的和諧發(fā)展環(huán)境。

（二）推行廉政承諾，強化自警自律意識。積極創(chuàng)立完善黨員干部自我約束機制，推行"雙節(jié)"期間廉政承諾機制。承諾要采用書面形式進行，并通過新聞媒體向社會公開。市四大家領(lǐng)導、科級以上領(lǐng)導干部向市紀委承諾報備，科級以下干部向本單位黨委（黨組）承諾報備。各級領(lǐng)導干部要認真履行黨風廉政建設"兩個責任"，層層傳導壓力；"一把手"要率先垂范，帶頭簽訂《"雙節(jié)"廉政承諾書》。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要組織本單位、本部門黨員干部認真簽訂《"雙節(jié)"廉政承諾書》，引領(lǐng)黨員干部認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，自覺做到不送禮、不收禮，自我加壓，自警自律，剎歪風，扶正氣。對發(fā)生嚴重違諾問題，又不主動糾正，在群眾中造成惡劣影響的，要從嚴進行責任追究。

（三）組織監(jiān)督檢查，堵塞機制制度漏洞。按照黨員干部管理權(quán)限，組織全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)分別開展"節(jié)日病"的日常監(jiān)督檢查，同時集中力量對重點區(qū)域、重點部位進行有針對性地重點督查，做到監(jiān)督檢查全面覆蓋，治理問題不留死角。在對各單位監(jiān)督檢查中，認真落實"三查三對三看"：一是查賬目，對實物、資金，了解存款、借款、支出等資金流向，看是否存在公款送禮、濫發(fā)津貼補貼、獎金等現(xiàn)象；二是查景區(qū)，對車輛，看是否存在公款旅游、公車私用等現(xiàn)象；三是查飯店、會所，對發(fā)票，看是否存在公款吃喝、公款娛樂等現(xiàn)象。通過監(jiān)督檢查，著力查找各部門各單位在監(jiān)管機制上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，幫助其完善規(guī)章制度，強化管理，嚴格紀律，促使黨風廉政建設逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

（四）查處違紀案件，嚴懲違法違紀行為。拓寬群眾舉報投訴渠道，公布舉報電話、網(wǎng)絡郵箱，認真受理違反中央八項規(guī)定精神問題的投訴舉報，并從監(jiān)督檢查中收集、歸納違法違紀案件線索，按照管理權(quán)限交由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)予以立案查處，進行"一案雙查"，嚴肅處理，在追究當事人直接責任的同時，還要追究黨組織的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，給予相應的紀律處分或組織處理。對嚴重違紀的典型案件，要查處一起通報一起，進行點名道姓公開曝光。

四、任務分工

（一）市紀委宣教室、網(wǎng)絡室負責"節(jié)日病"治理工作的宣傳報道，通過電子屏、版面、廉政短信平臺等載體，廣泛宣傳中央、省、市廉潔自律有關(guān)制度、規(guī)定；向社會各界宣傳治理"節(jié)日病"的具體內(nèi)容、重要意義；加大違規(guī)違紀行為通報曝光力度，加強警示教育，在全市營造文明、祥和、節(jié)儉、廉潔的節(jié)日氛圍。

（二）市紀委派出機構(gòu)負責所分管、聯(lián)系單位的日常監(jiān)督檢查，對通過明查暗訪、受理舉報等方式發(fā)現(xiàn)的"節(jié)日病"問題進行及時查處，同時督促各單位認真落實集中治理工作任務和要求。

（三）市紀委內(nèi)部整合相關(guān)職能室力量，成立專項檢查組，對全市范圍內(nèi)重點領(lǐng)域、重點部門集中開展重點督查，通過"三查三對三看"，嚴查違反中央八項規(guī)定精神的突出問題，引領(lǐng)"節(jié)日病"治理工作穩(wěn)步推進，提高成效，遏制歪風，弘揚正氣。

1.第一檢查組（廉自辦、農(nóng)風室），王xx任組長，重點督查黨群口、財口各單位。

2.第二檢查組（糾風辦），王xx任組長，重點督查政府口、文衛(wèi)口各單位。

3.第三檢查組（效能中心、政務公開室），李xx任組長，重點督查金融口、工交口、計建口各單位。

4.第四檢查組（執(zhí)法室、法規(guī)室），張xx任組長，重點督查zd口、農(nóng)口各單位。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、市直各單位紀委（紀檢組）要樹立全市"一盤棋"的大局意識，認真履行職責，加強對本單位黨員干部教育、管理和監(jiān)督，切實做好"節(jié)日病"治理，同時積極配合市紀委專項檢查組及派出機構(gòu)全面開展監(jiān)督檢查工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。"節(jié)日病"的治理工作涉及全市廣大黨員領(lǐng)導干部，人員較多，范圍較寬，是一項繁瑣、艱巨的政治任務，是落實全面從嚴治黨，把紀律規(guī)矩挺在前面的一項重要舉措。全市各級黨組織要從落實黨風廉政建設主體責任的角度予以高度重視，主動作為，積極配合。市紀委監(jiān)察局成立集中治理"節(jié)日病"工作領(lǐng)導小組，加強對"節(jié)日病"治理工作的領(lǐng)導，明確責任，細化措施，加強指導，強化監(jiān)督；各基層紀委（紀檢組）要采取有力措施，認真開展本單位"節(jié)日病"的監(jiān)督檢查工作。

（二）強力推進，注重實效。市紀委監(jiān)察局各派出機構(gòu)、各專項檢查組要按照委局統(tǒng)一部署，認真履行職責，全面監(jiān)督，嚴格檢查，強力推進，點面結(jié)合，做到重點區(qū)域不留空檔，重點部位不留死角，問題不查透不放過，責任人不明確不放過，處理不到位不放過。既要查清各單位存在的問題，又要分析問題的原因，查找制度機制的漏洞，幫助指導各單位建章立制，從根本上遏制"四風"泛濫蔓延的態(tài)勢。各派出機構(gòu)、各專項檢查組以及基層紀委（紀檢組）要按照時間節(jié)點每周將"節(jié)日病"治理中發(fā)現(xiàn)的問題類型、違紀事實、責任人及處理意見詳細填寫《中秋國慶期間違反中央八項規(guī)定精神給予黨政紀處分人員情況周統(tǒng)計表》《中秋國慶期間查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況周報表》，及時報送市紀委監(jiān)察局（徑送糾風辦）。糾風辦負責統(tǒng)計整理，建立臺賬，并上報省紀委。

（三）嚴肅紀律，提升形象。委局各派出機構(gòu)、各專項檢查組以及各基層紀委（紀檢組）工作人員在治理"節(jié)日病"工作中要嚴格遵守工作紀律，注重工作方式，牢記紀檢監(jiān)察干部"十個嚴禁"要求，堅決杜絕以權(quán)謀私、以案謀私現(xiàn)象。對于監(jiān)督檢查中弄虛作假、跑風漏氣、有案不查、瞞案不報、吃拿卡要、收禮受賄等違紀違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，絕不姑息，除給予必要的黨政紀處分外 ，造成嚴重不良影響的一律清除出紀檢監(jiān)察隊伍，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

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