閱讀 :476

一、建立完善土地資產(chǎn)經(jīng)營機制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理”原則。對全市集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地全面實施“一個口子進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”土地收購儲備、經(jīng)營管理模式，對全市集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有經(jīng)營性用地一律先收購儲備后，再采取招標、拍賣、掛牌方式公開出讓，實現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值，集聚建設(shè)資金，提升集鎮(zhèn)整體功能。

二、實施集鎮(zhèn)土地收購儲備經(jīng)營的區(qū)域和程序。本意見所稱集鎮(zhèn)，指城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的集鎮(zhèn)（含管理區(qū)）凡集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)下列土地必須以收購儲備方式處置：

（一）依法收回的國有土地；

（二）依法收購的土地；

（三）政府行使優(yōu)先購買權(quán)的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準手續(xù)的土地；

（五）改變原批準用途用于經(jīng)營性開發(fā)的土地；

（六）其他依法取得的土地。

收購儲備土地的具體操作程序參照《市城市土地資產(chǎn)儲備經(jīng)營實施細則》政辦發(fā)）執(zhí)行。

三、明確集鎮(zhèn)土地收購儲備經(jīng)營的主體。市土地收購儲備中心作為市政府指定的唯一從事土地收購儲備的機構(gòu)，負責全市土地收購儲備工作。市土地收購儲備中心可以將集鎮(zhèn)土地收購儲備工作委托給市國土資源局所屬基層國土所（分局）由基層國土所（分局）具體實施土地收購、儲備及代辦手續(xù)等事務(wù)性工作。土地儲備方案經(jīng)市國土資源局審核并報市政府批準后實施。各鎮(zhèn)、管理區(qū)可以成立集鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)公司，市土地收購儲備中心的指導(dǎo)下，負責籌措集鎮(zhèn)土地儲備資金，配合完成對具體宗地的收購儲備工作，可以以本鎮(zhèn)（區(qū)）儲備土地開展投融資等經(jīng)營活動。

四、對集鎮(zhèn)土地收購儲備實施計劃管理。各鎮(zhèn)和管理區(qū)應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度土地利用計劃和土地市場供需狀況等，編制年度土地儲備計劃，報市土地收購儲備中心審核后，納入全市年度土地收購儲備計劃，并報市人民政府批準。

對已納入土地收購儲備庫的土地，由各鎮(zhèn)和管理區(qū)按照不飽和供地，即求大于供的供地原則，擬定年度土地供應(yīng)計劃，報市土地收購儲備中心審核后，納入全市年度儲備土地供應(yīng)計劃，報市政府批準后實施。

五、嚴格實行儲備土地公開出讓。凡納入收購儲備庫的土地，必須以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓必須嚴格執(zhí)行《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》國土資源部令第39號）和市招標投標管理的相關(guān)規(guī)定。出讓的每幅地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，必須會同市規(guī)劃、住建等相關(guān)部門擬定出讓方案，報市政府批準后，由市國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。土地使用權(quán)出讓信息要通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒體向社會廣泛公布，杜絕“暗箱操作”

六、強化集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)控管。各鎮(zhèn)和管理區(qū)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則，編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)經(jīng)依法審批的土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃管理，把整個集鎮(zhèn)規(guī)劃用地控制范圍網(wǎng)格化，明確范圍，包片到人，實施全方位、全時段、全過程控管，確保所有建設(shè)項目始終處于規(guī)劃掌控之中。要建立違法建設(shè)項目查處機制。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。市住建、規(guī)劃等部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴格履行規(guī)劃和報建審批程序，杜絕一切違反規(guī)劃的建設(shè)行為，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性。

七、停止集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個人建房的規(guī)劃和用地審批。自本意見下發(fā)之日起，禁止在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新劃宅基地，停止集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個人建房的規(guī)劃和用地審批。禁止集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民向本集體經(jīng)濟組織以外的個人出售宅基地。對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民符合建房條件的本著集約節(jié)約利用土地的原則，采取建設(shè)農(nóng)民公寓的方式解決其居住問題；不符合農(nóng)民建房條件可以集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)購買商品房。加大私房建設(shè)整治力度，依法查處土地私下交易行為，依法取締非法中介機構(gòu)，杜絕多頭供地現(xiàn)象。對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已建成的一戶一臺的私房要全面清理，科學規(guī)劃，逐步治理和改造。凡違反規(guī)定擅自批準、新劃宅基地的以及相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的要嚴肅查處，觸犯法律的依法追究法律責任。

八、明確集鎮(zhèn)土地經(jīng)營收益的分配和使用辦法。為鼓勵各鎮(zhèn)管理區(qū)開展土地收購儲備經(jīng)營的積極性，將扣除土地收購儲備成本（包括對原土地使用者的補償前期開發(fā)整理支出農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，市規(guī)劃、國土等相關(guān)部門規(guī)費等）之后的土地凈收益全額撥付給項目所在地。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金被征地農(nóng)民生活困難補助基金、廉租住房保障資金、水利建設(shè)資金入庫后采取項目支持方式依規(guī)撥付。撥付土地收益應(yīng)當主要用于儲備土地的開發(fā)整理、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

下一篇:企業(yè)ISO9000質(zhì)量管理體系內(nèi)審報告 下一篇 【方向鍵 ( → )下一篇】

上一篇:微型企業(yè)發(fā)展幫扶落實方案 上一篇 【方向鍵 ( ← )上一篇】