閱讀 :497

一、建立完善土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理”原則。對(duì)全市集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地全面實(shí)施“一個(gè)口子進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”土地收購(gòu)儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)全市集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性用地一律先收購(gòu)儲(chǔ)備后，再采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)出讓?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值，集聚建設(shè)資金，提升集鎮(zhèn)整體功能。

二、實(shí)施集鎮(zhèn)土地收購(gòu)儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)的區(qū)域和程序。本意見(jiàn)所稱(chēng)集鎮(zhèn)，指城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的集鎮(zhèn)（含管理區(qū)）凡集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)下列土地必須以收購(gòu)儲(chǔ)備方式處置：

（一）依法收回的國(guó)有土地；

（二）依法收購(gòu)的土地；

（三）政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

（五）改變?cè)鷾?zhǔn)用途用于經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的土地；

（六）其他依法取得的土地。

收購(gòu)儲(chǔ)備土地的具體操作程序參照《市城市土地資產(chǎn)儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)實(shí)施細(xì)則》政辦發(fā)）執(zhí)行。

三、明確集鎮(zhèn)土地收購(gòu)儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)的主體。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心作為市政府指定的唯一從事土地收購(gòu)儲(chǔ)備的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心可以將集鎮(zhèn)土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作委托給市國(guó)土資源局所屬基層國(guó)土所（分局）由基層國(guó)土所（分局）具體實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備及代辦手續(xù)等事務(wù)性工作。土地儲(chǔ)備方案經(jīng)市國(guó)土資源局審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各鎮(zhèn)、管理區(qū)可以成立集鎮(zhèn)建設(shè)投資開(kāi)發(fā)公司，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)籌措集鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備資金，配合完成對(duì)具體宗地的收購(gòu)儲(chǔ)備工作，可以以本鎮(zhèn)（區(qū)）儲(chǔ)備土地開(kāi)展投融資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、對(duì)集鎮(zhèn)土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施計(jì)劃管理。各鎮(zhèn)和管理區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度土地利用計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等，編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心審核后，納入全市年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

對(duì)已納入土地收購(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)的土地，由各鎮(zhèn)和管理區(qū)按照不飽和供地，即求大于供的供地原則，擬定年度土地供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心審核后，納入全市年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

五、嚴(yán)格實(shí)行儲(chǔ)備土地公開(kāi)出讓。凡納入收購(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)的土地，必須以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)出讓。國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓必須嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》國(guó)土資源部令第39號(hào)）和市招標(biāo)投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定。出讓的每幅地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，必須會(huì)同市規(guī)劃、住建等相關(guān)部門(mén)擬定出讓方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市國(guó)土資源管理部門(mén)統(tǒng)一組織供地。土地使用權(quán)出讓信息要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒體向社會(huì)廣泛公布，杜絕“暗箱操作”

六、強(qiáng)化集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)控管。各鎮(zhèn)和管理區(qū)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則，編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)經(jīng)依法審批的土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃管理，把整個(gè)集鎮(zhèn)規(guī)劃用地控制范圍網(wǎng)格化，明確范圍，包片到人，實(shí)施全方位、全時(shí)段、全過(guò)程控管，確保所有建設(shè)項(xiàng)目始終處于規(guī)劃掌控之中。要建立違法建設(shè)項(xiàng)目查處機(jī)制。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。市住建、規(guī)劃等部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格履行規(guī)劃和報(bào)建審批程序，杜絕一切違反規(guī)劃的建設(shè)行為，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

七、停止集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房的規(guī)劃和用地審批。自本意見(jiàn)下發(fā)之日起，禁止在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新劃宅基地，停止集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房的規(guī)劃和用地審批。禁止集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人出售宅基地。對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民符合建房條件的本著集約節(jié)約利用土地的原則，采取建設(shè)農(nóng)民公寓的方式解決其居住問(wèn)題；不符合農(nóng)民建房條件可以集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房。加大私房建設(shè)整治力度，依法查處土地私下交易行為，依法取締非法中介機(jī)構(gòu)，杜絕多頭供地現(xiàn)象。對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已建成的一戶一臺(tái)的私房要全面清理，科學(xué)規(guī)劃，逐步治理和改造。凡違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)、新劃宅基地的以及相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的要嚴(yán)肅查處，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

八、明確集鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)收益的分配和使用辦法。為鼓勵(lì)各鎮(zhèn)管理區(qū)開(kāi)展土地收購(gòu)儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)的積極性，將扣除土地收購(gòu)儲(chǔ)備成本（包括對(duì)原土地使用者的補(bǔ)償前期開(kāi)發(fā)整理支出農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金，市規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)規(guī)費(fèi)等）之后的土地凈收益全額撥付給項(xiàng)目所在地。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被征地農(nóng)民生活困難補(bǔ)助基金、廉租住房保障資金、水利建設(shè)資金入庫(kù)后采取項(xiàng)目支持方式依規(guī)撥付。撥付土地收益應(yīng)當(dāng)主要用于儲(chǔ)備土地的開(kāi)發(fā)整理、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

下一篇:企業(yè)ISO9000質(zhì)量管理體系內(nèi)審報(bào)告 下一篇 【方向鍵 ( → )下一篇】

上一篇:微型企業(yè)發(fā)展幫扶落實(shí)方案 上一篇 【方向鍵 ( ← )上一篇】