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第一章總則

第一條為迅速有效地處置特種設(shè)備事故，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于特別重大事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院34號(hào)令）、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院302號(hào)令）、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2號(hào)令）（以下簡(jiǎn)稱“2號(hào)令”）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案所稱特種設(shè)備事故，是指在市區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)使用特種設(shè)備的單位突然發(fā)生的事故，包括以下的重特大事故和嚴(yán)重事故：

（一）電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；

（二）橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)等起重設(shè)備造成的人身傷亡事故；

（三）鍋爐爆炸事故；

（四）壓力容器（含固定、移動(dòng)式）泄漏、爆炸事故；

（五）壓力管道泄漏、爆炸事故；

（六）場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車因設(shè)備故障或操作失誤等造成的人身傷亡事故。

第三條本預(yù)案所涉及的事故是指2號(hào)令第四條所規(guī)定的“特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴(yán)重事故和一般事故”。

第四條本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)使用的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）機(jī)動(dòng)車等特種設(shè)備在運(yùn)行過程中發(fā)生的事故。

第五條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分局（以下簡(jiǎn)稱分局）成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，特監(jiān)、稽查、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、食品、辦公室等相關(guān)科室的科長(zhǎng)（主任）任組員的事故應(yīng)急處置小組（以下簡(jiǎn)稱處置小組）。處置小組辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)分局特種設(shè)備安全監(jiān)察科。

第二章事故處置機(jī)構(gòu)職責(zé)

第六條分局處置小組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般事故處置，配合上級(jí)處置嚴(yán)重事故、重大事故、特大事故和特別重大事故，具體職責(zé)：

（一）組長(zhǎng)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮本局應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)工作，作出重大決定，制定臨時(shí)對(duì)策意見，對(duì)下級(jí)處置工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（二）副組長(zhǎng)：隸屬組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)突發(fā)事故處置工作的具體組織實(shí)施，在組長(zhǎng)臨時(shí)離職期間，代行組長(zhǎng)職責(zé)。

（三）組員：服從指揮，具體落實(shí)并執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（四）處置小組辦公室：負(fù)責(zé)突發(fā)事故的受理、報(bào)告，協(xié)調(diào)日常工作及處置小組領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交辦的其他工作。

第三章事故報(bào)告制度

第七條突發(fā)事故的報(bào)告

(一)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主，必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局在接到事故報(bào)告后，必須立即報(bào)告市局和當(dāng)?shù)卣?/P>

(二)突發(fā)事故報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、經(jīng)過及相關(guān)背景情況，采取的緊急措施等。

(三)對(duì)隱瞞不報(bào)，故意拖延不報(bào)，事故擴(kuò)大后再報(bào)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第四章事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理

第八條分局接到事故報(bào)告后，處置組在按規(guī)定報(bào)告和通報(bào)的同時(shí)，立即調(diào)集力量，在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮小組，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的指揮、協(xié)調(diào)和救援工作，或參加由各級(jí)政府組織的現(xiàn)場(chǎng)指揮小組。

(一)現(xiàn)場(chǎng)指揮小組在實(shí)施緊急救援時(shí)，應(yīng)嚴(yán)密組織，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，并明確相關(guān)部門職責(zé)分工。

(二)在成立好現(xiàn)場(chǎng)指揮小組后，應(yīng)立即將小組的組成及聯(lián)系方法報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾褪匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，并必須保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

(三)對(duì)需調(diào)用的救援力量，由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮小組與有關(guān)單位聯(lián)系；對(duì)需由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)的，由指揮小組提出請(qǐng)示建議。

第九條嚴(yán)重事故發(fā)生后，在迅速組織搶險(xiǎn)救護(hù)工作的同時(shí)，應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，防止與事故有關(guān)的設(shè)備、器材、物品、文件及其他操作憑證等被隨意挪動(dòng)或丟失，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)攝像、拍照，做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十條性質(zhì)嚴(yán)重、影響重大的事故，報(bào)請(qǐng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)指派有關(guān)單位和人員，對(duì)事故迅速進(jìn)行處理，防止事故擴(kuò)大。

第十一條外地移動(dòng)式設(shè)備在本區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故，區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局應(yīng)在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的統(tǒng)一組織下，積極參與救援工作。

第十二條救援工作紀(jì)律：各單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員都必須自覺遵守本事故應(yīng)急處理預(yù)案，一旦發(fā)生事故，必須把救援工作放在第一位，按規(guī)定立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。服從統(tǒng)一指揮，開展積極有效地應(yīng)急救援。如違反規(guī)定造成后果的，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定嚴(yán)肅處理。玩忽職守，造成應(yīng)急救援工作重大失誤觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

第五章應(yīng)急救援裝備

第十三條處置事故應(yīng)急救援裝備：

（一）應(yīng)急車輛。指定1輛，保證處置突發(fā)事故用車。

（二）照相機(jī)、攝像機(jī)等取證工具。

（三）工具包，內(nèi)配全套執(zhí)法文書等有關(guān)工具。

（四）事故專用聯(lián)系電話（固定和移動(dòng)通訊）；

（五）用于高空作業(yè)場(chǎng)所的安全繩、緩降器、救生氣墊；

（六）用于危險(xiǎn)品作業(yè)場(chǎng)所的氧氣呼吸器、防化服；隔離服等防護(hù)裝備；

（七）用于設(shè)備內(nèi)部的排風(fēng)機(jī)、夜視儀、強(qiáng)光照明和防護(hù)裝備。

以上裝備，由特監(jiān)科負(fù)責(zé)管理，使其處于良好狀態(tài)和適應(yīng)事故救援工作的需要。

第六章事故調(diào)查處理

第十四條事故調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則，履行下列職責(zé)：

(一)調(diào)查事故發(fā)生前特種設(shè)備的有關(guān)狀況；

(二)查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況；

(三)分析事故原因（必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定）；

(四)查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任；

(五)提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議；

(六)提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施；

(七)寫出事故調(diào)查報(bào)告書。

第十五條

(一)事故的調(diào)查應(yīng)按“2號(hào)令”的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行。

(二)事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況、查閱有關(guān)資料并收集有關(guān)證據(jù)。

(三)、事故發(fā)生單位及有關(guān)人員，必須實(shí)事求是地向事故調(diào)查組提供有關(guān)設(shè)備的情況，如實(shí)回答事故調(diào)查組的詢問，并對(duì)所提供情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條調(diào)查處理事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；事故責(zé)任者沒有受到應(yīng)有的處理不放過；沒有采取切實(shí)可行的防范措施不放過。要認(rèn)真、科學(xué)的查明事故原因，分清責(zé)任，處理相關(guān)人員，吸取教訓(xùn)，舉一反三，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。

第十七條事故處理

(一)事故的處理按“2號(hào)令”第四章的規(guī)定進(jìn)行，并及時(shí)報(bào)告組織事故調(diào)查的行政部門，組織事故調(diào)查的行政部門應(yīng)及時(shí)批復(fù)。

(二)在查明事故原因并按規(guī)定處理后，事故發(fā)生單位應(yīng)制訂整改措施

(三)政府牽頭調(diào)查處理的重特大事故，由政府決定處理意見，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局可按法規(guī)、規(guī)章提出建議。

(四)司法機(jī)關(guān)已立案的事故，可待司法機(jī)關(guān)作出最終結(jié)論后再作處理。但對(duì)其中未列入司法立案的責(zé)任人，仍應(yīng)按規(guī)定追究責(zé)任。

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