分類: 規(guī)則方案 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 08-29

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　　按照中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和省、市、區(qū)黨委要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定李埠口鄉(xiāng)“重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用”(以下簡(jiǎn)稱“三重一大”)集體決策制度。

　　一、“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容

　　(一)重大決策

　　1.黨和國(guó)家的路線、方針、政策，上級(jí)重要會(huì)議和文件精神的貫徹落實(shí)。

　　2.全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃的制定和調(diào)整，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

　　3.全鄉(xiāng)重要決策和制度的制定、修改和廢除，全鄉(xiāng)重大改革方案和改革措施的制定等工作。

　　4.全鄉(xiāng)文化建設(shè)實(shí)施方案的制定，包括宣傳思想工作、精神文明建設(shè)、文化事業(yè)發(fā)展、科技教育發(fā)展等重大問(wèn)題。

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重大問(wèn)題。

　　6.全鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)等重大決策部署，包括經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改善民生、社會(huì)保障、民主權(quán)利保障制度建設(shè)、法制建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重大問(wèn)題。

　　7.全鄉(xiāng)黨的建設(shè)工作，包括改革和創(chuàng)新黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

　　8.機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制。

　　9.全鄉(xiāng)重要會(huì)議的議定。

　　10.鄉(xiāng)黨委年度工作要點(diǎn)和重要文件及鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)代表鄉(xiāng)黨委、政府所作的重要報(bào)告、講話的審定。

　　11.聽(tīng)取下級(jí)黨組織的工作匯報(bào)，討論決定其請(qǐng)示鄉(xiāng)黨委決定的重大事項(xiàng)。

　　12.公共突發(fā)事件和重大信訪問(wèn)題。

　　13.領(lǐng)導(dǎo)干部出省、出國(guó)、出境考察、培訓(xùn)。

　　14.需要集體研究決定的其它重要問(wèn)題。

　　(二)重要干部任免

　　1.干部的聘用、聘任與解聘。

　　2.干部的提名、任免、交流、調(diào)整。

　　3.干部的考核、評(píng)議、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處。

　　4.后備干部推薦、選拔。

　　(三)重大項(xiàng)目安排

　　1.與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的重大項(xiàng)目的審定或調(diào)整。

　　2.年度基本建設(shè)計(jì)劃，按規(guī)定需要招標(biāo)的基建工程和重大維修、政府采購(gòu)等投資額較大的建設(shè)項(xiàng)目。

　　3.土地使用性質(zhì)變更、土地征用項(xiàng)目、土地出讓項(xiàng)目。

　　4.涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各類重大建設(shè)項(xiàng)目的確定或調(diào)整。

　　7.屬于上級(jí)撥款扶持的專項(xiàng)項(xiàng)目。

　　8.跨年度、跨任期的項(xiàng)目。

　　(四)大額度資金使用

　　1、財(cái)政預(yù)算資金的安排和調(diào)整。

　　2、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)和追加預(yù)算指標(biāo)。

　　3、投融資計(jì)劃，借款、還款計(jì)劃。

　　4、突發(fā)事件和上級(jí)批準(zhǔn)的重大或集體考察學(xué)習(xí)活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出。

　　二、議定“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)遵循的原則

　　1.依法決策的原則。堅(jiān)持全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本理論和基本方針，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格按《黨章》和有關(guān)規(guī)定辦事，把議事決策納入法制化的軌道。

　　2.民主集中制原則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，都要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則進(jìn)行決策。重大決策出臺(tái)前，要進(jìn)行深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，力求決策符合客觀規(guī)律、符合本鄉(xiāng)實(shí)際。

　　3.依權(quán)限決策的原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)必須按照明確的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行決策，鄉(xiāng)黨委會(huì)、班子會(huì)和其它形式的聯(lián)席會(huì)議都應(yīng)按照各自的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行決策。

　　4.涉及干部任免，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》相關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。

　　三、“三重一大”事項(xiàng)的決策程序

　　凡屬“三重一大”事項(xiàng)的決策，主要采取黨委會(huì)研究決定，也可視情況采取班子會(huì)或其它形式的會(huì)議進(jìn)行。具體形式由鄉(xiāng)黨委書(shū)記根據(jù)決策的事項(xiàng)確定。一般應(yīng)經(jīng)過(guò)如下程序：①問(wèn)題的提出和依據(jù);②深入調(diào)研論證;③充分聽(tīng)取意見(jiàn);④基本形成共識(shí);⑤提交黨委會(huì)、班子會(huì)或其它形式的會(huì)議集體研究決定。

　　(一)“重大決策”的集體研究程序

　　1.議題確定。會(huì)議議題由鄉(xiāng)黨委書(shū)記確定。列入會(huì)議討論的議題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，必要時(shí)可聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍W(xué)者進(jìn)行評(píng)估、論證。

　　2.議題討論。會(huì)議出席人數(shù)需達(dá)到或超過(guò)應(yīng)出席人數(shù)的三分之二，方可召開(kāi)會(huì)議研究討論議題。研究多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)討論。會(huì)議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不能臨時(shí)改動(dòng)議題或表決事項(xiàng)。

　　3.會(huì)議表決。會(huì)議討論決定的重要事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行表決，表決可采取口頭、舉手、投票方式進(jìn)行。決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。表決事項(xiàng)以贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)。未到會(huì)人員的書(shū)面意見(jiàn)不計(jì)入表決票數(shù)。對(duì)意見(jiàn)分歧較大的事項(xiàng)，如無(wú)時(shí)限要求，應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)后，下次再議決。

　　4.決策實(shí)施。對(duì)集體研究決定的事項(xiàng)，由班子成員按照分工組織實(shí)施。對(duì)集體形成的決議，任何個(gè)人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。個(gè)人或少數(shù)人有不同意見(jiàn)允許保留，也可按組織程序向上級(jí)反映，但在集體沒(méi)有重新改變決策前，必須無(wú)條件服從。如果在執(zhí)行過(guò)程中情況發(fā)生變化，需要改變?cè)瓉?lái)的集體決定，必須集體研究，做出新的決定，并按新的決定執(zhí)行。對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決定和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄，否則將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　(二)“重要干部任免”的集體研究程序

　　1.議題確定。鄉(xiāng)組織部門首先嚴(yán)格按照規(guī)定的程序經(jīng)過(guò)民主推薦和組織考察，形成意向性議題，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，最后由鄉(xiāng)黨委書(shū)記確定會(huì)議議題。

　　2.會(huì)議通知。會(huì)議的時(shí)間、議題應(yīng)提前通知黨委成員和列席人員。

　　3.會(huì)議人數(shù)。必須有三分之二以上黨委成員參加，才能召開(kāi)會(huì)議。

　　4.議題討論。鄉(xiāng)組織部門要全面、準(zhǔn)確、清楚地介紹所討論干部人選的考察情況。與會(huì)人員要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，充分發(fā)表意見(jiàn)。討論的干部人選，凡涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避。

　　5.會(huì)議表決。表決要采取票決方式進(jìn)行。對(duì)擬任免干部人選，應(yīng)逐一表決，以應(yīng)到會(huì)成員過(guò)半數(shù)同意形成決定。干部任免需履行法定程序的，要按照規(guī)定，嚴(yán)格履行法定程序。

　　(三)“重大項(xiàng)目安排”的集體研究程序

　　1.議題提出。需落地項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主或推進(jìn)部門向招商引資辦公室提出申請(qǐng)，說(shuō)明項(xiàng)目投資規(guī)模、選址、用地、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、建筑容積率、建設(shè)周期等基本情況，對(duì)符合要求的項(xiàng)目報(bào)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交會(huì)議研究審定。

　　2.會(huì)議籌備。會(huì)議召開(kāi)前，由招商引資辦公室準(zhǔn)備擬落地項(xiàng)目基本情況和需協(xié)調(diào)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)方案，報(bào)黨政辦公室，并請(qǐng)鄉(xiāng)黨委委書(shū)記審定同意后，安排上會(huì)專題研究。

　　3.討論決定。會(huì)議對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行充分討論研究后，形成統(tǒng)一意見(jiàn)。會(huì)議議定的事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要形式明確各部門責(zé)任和辦結(jié)時(shí)限，各成員單位要認(rèn)真落實(shí)。

　　4.決策實(shí)施。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)事項(xiàng)落實(shí)情況通報(bào)制度，每次會(huì)議召開(kāi)后5個(gè)工作日內(nèi)，由招商引資辦公室向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)協(xié)調(diào)事項(xiàng)落實(shí)情況并提出工作建議。

　　(四)“大額度資金使用”的集體研究程序

1.財(cái)政預(yù)算資金的安排和調(diào)整，由財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算，報(bào)鄉(xiāng)政府同意后，提請(qǐng)鄉(xiāng)班子會(huì)議審議通過(guò)后執(zhí)行。

　　2.投融資計(jì)劃、借款還款計(jì)劃、突發(fā)事件和上級(jí)批準(zhǔn)的重大或集體考察學(xué)習(xí)活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出，由財(cái)政部門提出資金使用方案，報(bào)鄉(xiāng)政府研究提出意見(jiàn)，由鄉(xiāng)政府提交鄉(xiāng)黨委會(huì)會(huì)或班子會(huì)集體研究決定。

　　四、責(zé)任追究

　　(一)有下列情形之一，給國(guó)家、集體、人民群眾造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任;

　　1.不履行或不正確履行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的;

　　2.未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策、事后又不報(bào)告的;

　　3.未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供全面真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的;

　　4.違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定選拔任用干部，用人失察失誤，造成不良影響的;

　　5.其他因違反本制度而造成重大失誤的。

　　(二)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)依據(jù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不得以集體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任。

　　(三)實(shí)施責(zé)任追究。根據(jù)干部管理權(quán)限，按照黨政廉風(fēng)建設(shè)責(zé)任制度規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究。

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