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集團(tuán)公司2014年HSE體系管理工作計(jì)劃

一、總體思路

堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，以落實(shí)一崗雙責(zé)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化HSE審核為抓手，著力推動(dòng)企業(yè)真信真學(xué)真用先進(jìn)理念和方法工具，強(qiáng)化基層員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，推進(jìn)HSE信息系統(tǒng)功能提升與深化應(yīng)用，開展安全環(huán)保工作合規(guī)性評(píng)價(jià)，努力推動(dòng)嚴(yán)格監(jiān)管向自主管理安全文化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、關(guān)鍵指標(biāo)

1.組織完成一年兩次的HSE審核工作；
2.所有企事業(yè)單位編制完成“一崗雙責(zé)”；
3.制定完成兩個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控制度；
4.分專業(yè)編制完成基層HSE培訓(xùn)矩陣模版；
5.完成HSE信息系統(tǒng)2.0版平臺(tái)搭建與試點(diǎn)實(shí)施；
6.煉化企業(yè)HSE咨詢指導(dǎo)工作取得階段性成效。

三、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”
認(rèn)真組織落實(shí)《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制管理規(guī)定》，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范編寫模版，重在執(zhí)行落實(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，全面推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，確保2014年所有企事業(yè)單位內(nèi)部各崗位形成規(guī)范書面的崗位安全職責(zé)文本，將崗位安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)任務(wù)納入崗位安全生產(chǎn)職責(zé)編寫內(nèi)容，突出不同崗位風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)內(nèi)容的描述，提高崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的針對(duì)性和可操作性。
企業(yè)加強(qiáng)崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)培訓(xùn)，逐步開展崗位人員安全履職能力評(píng)估，確保每一名崗位人員清楚本崗位安全職責(zé)及履職能力考核標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)完善崗位安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)考核機(jī)制，將“一崗雙責(zé)”落實(shí)納入崗位日常工作考核范疇，結(jié)合崗位重點(diǎn)工作任務(wù)，明確“一崗雙責(zé)”落實(shí)考核過程指標(biāo)，嚴(yán)格履職過程考核獎(jiǎng)懲。

（二）持續(xù)完善HSE制度與標(biāo)準(zhǔn)化工作
加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，梳理分析總部層面HSE制度標(biāo)準(zhǔn)，突出風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，完善總部HSE制度框架和標(biāo)準(zhǔn)體系表，修訂總部HSE管理手冊(cè)，完成年度HSE標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)并加強(qiáng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。
制定集團(tuán)公司高處作業(yè)、臨時(shí)用電等兩個(gè)非常規(guī)作業(yè)安全管理制度，總結(jié)重大工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場施工安全管理經(jīng)驗(yàn)，研究完善工程建設(shè)項(xiàng)目樁基作業(yè)、噴涂作業(yè)等現(xiàn)場施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司新版《動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定》、《進(jìn)入受限空間安全管理規(guī)定》。

（三）規(guī)范提升基層HSE培訓(xùn)管理
分專業(yè)組織企業(yè)開展基層HSE培訓(xùn)矩陣模版編制工作，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范模版文本，分專業(yè)健立企業(yè)基層HSE培訓(xùn)矩陣模版。企業(yè)深化推進(jìn)基層HSE培訓(xùn)矩陣運(yùn)用，以推進(jìn)建立基層HSE培訓(xùn)矩陣為切入點(diǎn)，培養(yǎng)兼職培訓(xùn)師隊(duì)伍，完善培訓(xùn)教材，改進(jìn)培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)效果，推進(jìn)建立基層分崗位、短課時(shí)、多方式、小范圍的需求型HSE培訓(xùn)模式。
認(rèn)真組織落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的決定》的要求，督促抓好企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管人員、特種作業(yè)人員等“三類人員”培訓(xùn)，確保上崗持證率100%。認(rèn)真落實(shí)國家安監(jiān)總局任務(wù)部署，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和督辦，加快推進(jìn)國家級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)演練基地建設(shè)。協(xié)助編寫完成國家注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教材HSE管理體系知識(shí)章節(jié)內(nèi)容。

（四）著力推進(jìn)HSE信息系統(tǒng)應(yīng)用升級(jí)
持續(xù)推進(jìn)各企業(yè)HSE信息系統(tǒng)深化應(yīng)用工作，為集團(tuán)公司HSE體系審核、隱患治理、百萬工時(shí)統(tǒng)計(jì)及污染源在線監(jiān)測等重點(diǎn)工作提供信息技術(shù)支撐。持續(xù)強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用考核，深入開展HSE信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析工作，為集團(tuán)公司及時(shí)掌握規(guī)章制度落實(shí)情況，開展HSE管理合規(guī)性評(píng)價(jià)提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。全面建成集團(tuán)公司HSE管理集中統(tǒng)一的“工作平臺(tái)、共享平臺(tái)和預(yù)警平臺(tái)”，切實(shí)為提升集團(tuán)公司安全環(huán)保管控能力提供強(qiáng)有力信息技術(shù)支撐。
按計(jì)劃推進(jìn)HSE信息系統(tǒng)2.0版升級(jí)完善工作，組織做好2.0版30項(xiàng)重點(diǎn)功能升級(jí)開發(fā)與測試工作以及2.0版系統(tǒng)平臺(tái)搭建和歷史數(shù)據(jù)遷移工作。完成47項(xiàng)功能模塊在9家試點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)場實(shí)施與上線工作，重點(diǎn)組織實(shí)施好污染源在線監(jiān)測、放射源管理、作業(yè)許可管理以及出海人員管理等物聯(lián)網(wǎng)解決方案，切實(shí)利用信息技術(shù)強(qiáng)化對(duì)安全環(huán)保重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的管控。

（五）不斷強(qiáng)化HSE體系審核工作
貫徹落實(shí)集團(tuán)公司新版《HSE管理體系審核管理規(guī)定》，規(guī)范開展總部、企業(yè)、基層等不同層面HSE管理體系審核工作，推動(dòng)建立多層次、全覆蓋，分專業(yè)、有側(cè)重，多方式、高質(zhì)量的HSE管理體系審核工作機(jī)制。組織各板塊開展好上半年專項(xiàng)審核和下半年全要素審核工作，并認(rèn)真作好審核情況總結(jié)分析。督促和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部審核工作，采取滾動(dòng)專項(xiàng)審核、集中全面審核等多種方式，每年至少完成一次覆蓋所有部門和單位的HSE體系審核工作。
加大審核員培養(yǎng)力度，組織舉辦好HSE審核員培訓(xùn)班、管代培訓(xùn)班，推動(dòng)各層面業(yè)務(wù)管理人員掌握審核知識(shí)和技巧方法，積極參與HSE審核工作。分專業(yè)完善HSE審核現(xiàn)場檢查表，組織完成HSE體系審核模式課題研究。試點(diǎn)開展基層HSE管理體系運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估，不斷夯實(shí)HSE管理體系審核工作基礎(chǔ)。

（六）深化推廣基層風(fēng)險(xiǎn)管理工具方法
強(qiáng)化HSE風(fēng)險(xiǎn)工具方法應(yīng)用培訓(xùn)，組織開展風(fēng)險(xiǎn)管理工具方法專題培訓(xùn)，大力推動(dòng)企業(yè)將工作安全分析、安全觀察溝通、能量隔離、兩書一表、作業(yè)許可等基層風(fēng)險(xiǎn)管理方法工具納入相關(guān)業(yè)務(wù)管理流程，融合運(yùn)用，深化運(yùn)用。
組織開展HAZOP分析師培訓(xùn)研討，研究分專業(yè)培養(yǎng)集團(tuán)公司HAZOP分析師隊(duì)伍。試點(diǎn)開展重大工程項(xiàng)目、關(guān)鍵裝置HAZOP分析報(bào)告專家評(píng)審，推進(jìn)企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目100%開展HAZOP分析，在役裝置有效落實(shí)HAZOP分析工作計(jì)劃。積極宣貫集團(tuán)公司《定量風(fēng)險(xiǎn)分析導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)開展工藝安全定量風(fēng)險(xiǎn)分析工作。試點(diǎn)開展可靠性分析（SIL）、保護(hù)層分析（LOAP）工作，組織編寫完成集團(tuán)公司《保護(hù)層分析（LOAP）技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)。

（七）積極推進(jìn)自主管理安全文化建設(shè)
　  總部加強(qiáng)對(duì)自主管理安全文化創(chuàng)建工作的方法指導(dǎo)和政策激勵(lì)，印發(fā)《集團(tuán)公司自主管理安全文化創(chuàng)建工作方案》、《企業(yè)自主管理安全文化基本表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)》、《基層組織自主管理安全文化基本表現(xiàn)特征》等文件，對(duì)創(chuàng)建工作的思路原則、方法路徑以及文化特征提出框架性指南，并明確相應(yīng)的激勵(lì)政策。各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，選擇一到兩家所屬單位開展自主管理安全文化創(chuàng)建工作試點(diǎn)，以基層車間站隊(duì)或班組為基本創(chuàng)建單元，培育示范樣板，加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，總結(jié)鞏固成果，逐步擴(kuò)大范圍，以點(diǎn)帶面逐步推動(dòng)企業(yè)安全文化逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)。
  總結(jié)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，完善頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化和完善集團(tuán)公司自主管理安全文化建設(shè)方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)自主管理安全文化創(chuàng)建工作。研究制定《自主管理安全文化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。

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