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各村、有關(guān)鎮(zhèn)直單位:
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)“平安閩侯”的總體布置,為全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),維護(hù)我鎮(zhèn)安定穩(wěn)定,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮,鎮(zhèn)黨委、政府決定,從7月1日起至今年底,在全鎮(zhèn)集中開(kāi)展一項(xiàng)有聲勢(shì)、有力度、見(jiàn)成效的建設(shè)“平安荊溪”嚴(yán)打整治行動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
開(kāi)展建設(shè)“平安荊溪”嚴(yán)打
整治行動(dòng),要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo),以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“兩個(gè)抓、兩手都要硬”和“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,從實(shí)際出發(fā),按照“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪,哪里問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治哪里”的要求,打好“嚴(yán)打”戰(zhàn)役、化解矛盾糾紛戰(zhàn)役和基礎(chǔ)防范重點(diǎn)整治戰(zhàn)役,落實(shí)嚴(yán)打整治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立健全集打、防、挖、管、建于一體的“保平安”長(zhǎng)效工作機(jī)制,有效解決當(dāng)前影響我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)做到持之以恒,一抓到底,抓出實(shí)效,取信于民,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有力的社會(huì)保障。
二、工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,主要打好“三大戰(zhàn)役”:
(一)“嚴(yán)打”戰(zhàn)役,由荊溪派出所所長(zhǎng)許義如負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施,預(yù)期目標(biāo)是:
1、打擊力度明顯增強(qiáng)。八類(lèi)暴力犯罪案件破案率達(dá)全縣平均水平以上,破案數(shù)、追逃數(shù)、逮捕數(shù)比上年明顯增加,辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高。
2、抓現(xiàn)行、打團(tuán)伙的能力明顯增強(qiáng)。對(duì)黑惡勢(shì)力和涉槍犯罪露頭就打,發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決摧毀一個(gè),及時(shí)依法嚴(yán)懲。各種稱霸一方、欺行霸市的犯罪團(tuán)伙、惡勢(shì)力得到有效打擊,正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序依法得到保護(hù)。
3、群眾安全感明顯增強(qiáng)。居民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意和基本滿意率進(jìn)一步提高。
(二)化解矛盾糾紛戰(zhàn)役,由副鎮(zhèn)長(zhǎng)李發(fā)營(yíng)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。按照“五個(gè)一”(一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底)的要求,切實(shí)抓好化解工作,減少群體性事件的發(fā)生。預(yù)期目標(biāo)是:
各種矛盾糾紛及時(shí)得到妥善調(diào)處,努力實(shí)現(xiàn)“三不出、三減少、三提高”的目標(biāo),即:解決小的矛盾不出村居;群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級(jí)上訪明顯減少,“民轉(zhuǎn)刑”案件明顯減少,影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件明顯減少;基層發(fā)現(xiàn)、排查、調(diào)處能力提高,年終綜治測(cè)評(píng)的滿意率提高,人民群眾對(duì)黨和政府重視解決群眾切身利益問(wèn)題的公信度提高。
(三)基層防范重點(diǎn)整治戰(zhàn)役,由綜治副書(shū)記葉孝營(yíng)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。預(yù)期目標(biāo)是:
1、治安防控體系建設(shè)明顯推進(jìn),全鎮(zhèn)綜治工作網(wǎng)絡(luò)基本健全并能發(fā)揮作用,群防群治隊(duì)伍明顯加強(qiáng)。
2、加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋治安管理,全面落實(shí)流動(dòng)人口的暫住戶口登記,流動(dòng)人口的犯罪得到有效遏制。
3、甘洪路沿線“兩搶兩盜”事件突出的治安問(wèn)題得到整治,違法犯罪案件大多數(shù)得到及時(shí)查處,刑事案件的上升幅度和黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制,整治效果明顯。
4、群眾對(duì)“平安荊溪”建設(shè)的知曉率、參與率提高,同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的正氣明顯上升。
三、主要措施
1、深入調(diào)查摸底,做到目標(biāo)明確、打防精確。廣泛發(fā)動(dòng)群眾,運(yùn)用座談會(huì)、調(diào)查會(huì)、個(gè)別訪問(wèn)、重點(diǎn)回訪、入戶訪查等形式,全面摸排違法犯罪線索、治安混亂的地區(qū)、矛盾糾紛突出的問(wèn)題,做到底數(shù)清、情況明,打防措施到位。重點(diǎn)抓好出租房屋和流動(dòng)人員的調(diào)查摸排,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、外口聚集地、工業(yè)集中區(qū)、交通要道等為重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。對(duì)摸排出的為非作歹、危害社會(huì)的犯罪團(tuán)伙尤其是壟斷閩江流域砂石市場(chǎng)的帶有黑社會(huì)性質(zhì)的組織、惡勢(shì)力團(tuán)伙,應(yīng)集中優(yōu)勢(shì)警力限期摧毀,除惡務(wù)盡;對(duì)各類(lèi)暴力案件要上足警力,全力突破;對(duì)“兩搶兩盜”等侵財(cái)型案件要開(kāi)展集中打擊行動(dòng),搶、盜案件要明顯下降;對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)生影響壞、危害大的“頂風(fēng)”大案,要露頭就打。公布嚴(yán)打結(jié)果,體現(xiàn)嚴(yán)打聲威,鼓舞群眾,震懾犯罪。
2、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,妥善處理群體性事件。堅(jiān)持抓源頭,在征地拆遷、村財(cái)村務(wù)等工作中,堅(jiān)持民主科學(xué)決策,堅(jiān)持依法行政,切實(shí)把解決涉及群眾切身利益的各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、法制化軌道,最大限度地從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。堅(jiān)持例會(huì)制度,鎮(zhèn)、村兩級(jí)要堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì),形成黨政掛帥,部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各方參與的大排查大調(diào)處格局,最大限度地把不穩(wěn)定因素解決在基層,解決在內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)。按照“基層管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的要求;狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任落實(shí),對(duì)群眾反映的問(wèn)題,原則上由發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主協(xié)調(diào)辦理,并加強(qiáng)督查、督辦工作。對(duì)群眾反映的征地拆遷信訪問(wèn)題,由國(guó)土資源、建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)督查督辦。對(duì)群眾反映的村財(cái)村務(wù)不公開(kāi)、村干部違法亂紀(jì)的信訪問(wèn)題,由紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)督查督辦。對(duì)群眾反映的涉法信訪問(wèn)題,由政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督查督辦。認(rèn)真總結(jié)處置群體性事件的策略和辦法,完善工作應(yīng)急預(yù)案,對(duì)發(fā) 上一頁(yè) [1] [2] 生的各類(lèi)群體性事件,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和所反映問(wèn)題的主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng),疏導(dǎo)調(diào)處,理順群眾情緒,解決合理要求,并依法打擊違法犯罪分子,防止敵對(duì)勢(shì)力和別有用心者借機(jī)擴(kuò)大事態(tài)。
3、建立健全治安防控機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治理。積極推進(jìn)人防、物防、技防、協(xié)防相結(jié)合的群防群治工作。人防方面,大力推進(jìn)“11211”基層組織建設(shè),夯實(shí)基層
基礎(chǔ);物防方面,繼續(xù)“兩車(chē)安防工程”、“亮燈工程”建設(shè);技防方面,有能力的村民、單位要推廣以視頻監(jiān)控系統(tǒng)和防盜報(bào)警系統(tǒng)為主題的技防設(shè)施建設(shè),提高創(chuàng)安的科技含量;協(xié)防方面,積極組織轄區(qū)居民群眾、黨團(tuán)員、離退休人員、青年志愿者等開(kāi)展鄰里守望、幫教工作等防范工作,落實(shí)以法人代表為主的治安防范責(zé)任制,逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)制,提高自防意識(shí)。
4、建(來(lái)源:文秘114 http://.wenmi114)立健全治安規(guī)范管理機(jī)制,消除安全隱患。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、要害部位、復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)的監(jiān)管,消除各類(lèi)安全隱患。建立高危人群入戶防查制度,職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口、刑釋解教人員等對(duì)象的管控,落實(shí)刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年、吸毒人員、已轉(zhuǎn)化××功人員的安置幫教。繼續(xù)推進(jìn)外來(lái)人口信息的管理系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核查比對(duì)和預(yù)警通報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊流竄犯罪。公安部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)與出租房主簽訂治安責(zé)任保證書(shū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民負(fù)責(zé)落實(shí)出租房屋的管理工作,推行出租房屋旅館式管理方式。堅(jiān)持“四禁并舉”方針,深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)以及“無(wú)毒害村居”創(chuàng)建和“不讓毒品進(jìn)我家”活動(dòng),切實(shí)抓好吸毒人員的強(qiáng)制戒毒和處理工作,努力減少新滋生吸毒人員和降低復(fù)吸率。扎實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作,強(qiáng)化校園周邊地區(qū)的治安整治,維護(hù)良好的教學(xué)秩序。
四、工作要求
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人的責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府成立建設(shè)“平安荊溪”嚴(yán)打整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記林建善擔(dān)任,副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)翁水俤、鎮(zhèn)黨委副書(shū)記葉孝營(yíng)、鎮(zhèn)黨委組織委員何家科、荊溪派出所所長(zhǎng)許義如、副鎮(zhèn)長(zhǎng)李發(fā)營(yíng)擔(dān)任,成員由黨政辦、綜治辦、派出所、司法辦、民政辦、信訪辦負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由黨政辦主任邱長(zhǎng)榕兼任,副主任由綜治辦主任楊綸文兼任,日常工作由黨政辦承擔(dān)。各村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),由黨政一把手親自掛帥,負(fù)責(zé)抓好各自的嚴(yán)打整治行動(dòng)進(jìn)展情況和相關(guān)信息的報(bào)送工作。各村應(yīng)積極協(xié)調(diào)各方面力量,從宣傳發(fā)動(dòng)、工作機(jī)制、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入等方面為維護(hù)穩(wěn)定提供有力的支持。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng),積極開(kāi)展企業(yè)和村居文體娛樂(lè)活動(dòng)。充分運(yùn)用各種宣傳媒介,大張旗鼓地宣傳建設(shè)“平安荊溪”嚴(yán)打整治行動(dòng)的決心。措施和成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型,真正把黨委、政府的決策部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。各村應(yīng)結(jié)合綜治宣傳和法制宣傳等活動(dòng),充分發(fā)揮廣播、電視等宣傳工具作用,通過(guò)制作墻報(bào)、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、專欄,召開(kāi)居民座談會(huì),組織文藝匯演形式,為建設(shè)“平安荊溪”嚴(yán)打整治行動(dòng)創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。
3、堅(jiān)持重心下移,夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,建立健全工作制度,明確工作職責(zé),規(guī)范工作要求,使開(kāi)展建設(shè)“平安荊溪”嚴(yán)打整治行動(dòng)的各項(xiàng)措施在基層有人抓、有人管、、管得好。大力整頓和切實(shí)加強(qiáng)以村黨支部為核心的基層黨組織,規(guī)范“11211”工程建設(shè),充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一道防線作用。繼續(xù)加強(qiáng)派出所、司法所、、人民法庭等基層政法綜治組織建設(shè),提高基層的教育管理和處理問(wèn)題的能力,尤其要強(qiáng)化鎮(zhèn)綜治委(辦)建設(shè),增強(qiáng)其權(quán)威性和組織協(xié)調(diào)能力。深入基層,發(fā)現(xiàn)典型,定期召開(kāi)不同類(lèi)型現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣“平安荊溪”、“平安村居”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。
4、加大財(cái)物投入,落實(shí)保障措施。各村要根據(jù)建設(shè)“平安荊溪”和開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真落實(shí)所需經(jīng)費(fèi),為創(chuàng)建工作提供有力的財(cái)力保障。加大對(duì)治安防控體系基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)費(fèi)的投入,真正把嚴(yán)打整治行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到每個(gè)基層組織、基層單位和具體人員。對(duì)在開(kāi)展建設(shè)“平安荊溪”嚴(yán)打整治行動(dòng)中成效突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因思想不重視、領(lǐng)導(dǎo)不力,發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定、影響惡劣的重大刑事案件、安全事故和群體事件的,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
關(guān)于開(kāi)展建設(shè)“平安荊溪”嚴(yán)打整治行動(dòng)的實(shí)施方案
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