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各村、有關(guān)鎮(zhèn)直單位：
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)“平安閩侯”的總體布置，為全面構(gòu)建社會主義和諧社會，維護我鎮(zhèn)安定穩(wěn)定，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟繁榮，鎮(zhèn)黨委、政府決定，從7月1日起至今年底，在全鎮(zhèn)集中開展一項有聲勢、有力度、見成效的建設(shè)“平安荊溪”嚴打整治行動。現(xiàn)提出如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
開展建設(shè)“平安荊溪”嚴打
整治行動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護社會穩(wěn)定為目標，以人民滿意為標準，堅持“兩個抓、兩手都要硬”和“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，從實際出發(fā)，按照“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，哪里問題突出就重點整治哪里”的要求，打好“嚴打”戰(zhàn)役、化解矛盾糾紛戰(zhàn)役和基礎(chǔ)防范重點整治戰(zhàn)役，落實嚴打整治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全集打、防、挖、管、建于一體的“保平安”長效工作機制，有效解決當前影響我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的熱點難點問題，切實做到持之以恒，一抓到底，抓出實效，取信于民，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展提供有力的社會保障。
二、工作任務(wù)和預(yù)期目標
結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，主要打好“三大戰(zhàn)役”：
（一）“嚴打”戰(zhàn)役，由荊溪派出所所長許義如負責(zé)牽頭組織實施，預(yù)期目標是：
1、打擊力度明顯增強。八類暴力犯罪案件破案率達全縣平均水平以上，破案數(shù)、追逃數(shù)、逮捕數(shù)比上年明顯增加，辦案質(zhì)量進一步提高。
2、抓現(xiàn)行、打團伙的能力明顯增強。對黑惡勢力和涉槍犯罪露頭就打，發(fā)現(xiàn)一個堅決摧毀一個，及時依法嚴懲。各種稱霸一方、欺行霸市的犯罪團伙、惡勢力得到有效打擊，正常市場經(jīng)營秩序依法得到保護。
3、群眾安全感明顯增強。居民群眾對社會治安的滿意和基本滿意率進一步提高。
（二）化解矛盾糾紛戰(zhàn)役，由副鎮(zhèn)長李發(fā)營負責(zé)牽頭組織實施。按照“五個一”（一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底）的要求，切實抓好化解工作，減少群體性事件的發(fā)生。預(yù)期目標是：
各種矛盾糾紛及時得到妥善調(diào)處，努力實現(xiàn)“三不出、三減少、三提高”的目標，即：解決小的矛盾不出村居；群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪明顯減少，“民轉(zhuǎn)刑”案件明顯減少，影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件明顯減少；基層發(fā)現(xiàn)、排查、調(diào)處能力提高，年終綜治測評的滿意率提高，人民群眾對黨和政府重視解決群眾切身利益問題的公信度提高。
（三）基層防范重點整治戰(zhàn)役，由綜治副書記葉孝營負責(zé)牽頭組織實施。預(yù)期目標是：
1、治安防控體系建設(shè)明顯推進，全鎮(zhèn)綜治工作網(wǎng)絡(luò)基本健全并能發(fā)揮作用，群防群治隊伍明顯加強。
2、加強和改進出租房屋治安管理，全面落實流動人口的暫住戶口登記，流動人口的犯罪得到有效遏制。
3、甘洪路沿線“兩搶兩盜”事件突出的治安問題得到整治，違法犯罪案件大多數(shù)得到及時查處，刑事案件的上升幅度和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制，整治效果明顯。
4、群眾對“平安荊溪”建設(shè)的知曉率、參與率提高，同違法犯罪行為作斗爭的正氣明顯上升。
三、主要措施
1、深入調(diào)查摸底，做到目標明確、打防精確。廣泛發(fā)動群眾，運用座談會、調(diào)查會、個別訪問、重點回訪、入戶訪查等形式，全面摸排違法犯罪線索、治安混亂的地區(qū)、矛盾糾紛突出的問題，做到底數(shù)清、情況明，打防措施到位。重點抓好出租房屋和流動人員的調(diào)查摸排，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、外口聚集地、工業(yè)集中區(qū)、交通要道等為重點，認真開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。對摸排出的為非作歹、危害社會的犯罪團伙尤其是壟斷閩江流域砂石市場的帶有黑社會性質(zhì)的組織、惡勢力團伙，應(yīng)集中優(yōu)勢警力限期摧毀，除惡務(wù)盡；對各類暴力案件要上足警力，全力突破；對“兩搶兩盜”等侵財型案件要開展集中打擊行動，搶、盜案件要明顯下降；對專項行動中發(fā)生影響壞、危害大的“頂風(fēng)”大案，要露頭就打。公布嚴打結(jié)果，體現(xiàn)嚴打聲威，鼓舞群眾，震懾犯罪。
2、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，妥善處理群體性事件。堅持抓源頭，在征地拆遷、村財村務(wù)等工作中，堅持民主科學(xué)決策，堅持依法行政，切實把解決涉及群眾切身利益的各項工作納入規(guī)范化、法制化軌道，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。堅持例會制度，鎮(zhèn)、村兩級要堅持每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處例會，形成黨政掛帥，部門聯(lián)動、各方參與的大排查大調(diào)處格局，最大限度地把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。按照“基層管理、分級負責(zé)、歸口辦理”的要求；狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任落實，對群眾反映的問題，原則上由發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主協(xié)調(diào)辦理，并加強督查、督辦工作。對群眾反映的征地拆遷信訪問題，由國土資源、建設(shè)等部門負責(zé)督查督辦。對群眾反映的村財村務(wù)不公開、村干部違法亂紀的信訪問題，由紀委、監(jiān)察機關(guān)和組織、民政等部門負責(zé)督查督辦。對群眾反映的涉法信訪問題，由政法機關(guān)負責(zé)督查督辦。認真總結(jié)處置群體性事件的策略和辦法，完善工作應(yīng)急預(yù)案，對發(fā) 上一頁 [1] [2] 生的各類群體性事件，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和所反映問題的主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，疏導(dǎo)調(diào)處，理順群眾情緒，解決合理要求，并依法打擊違法犯罪分子，防止敵對勢力和別有用心者借機擴大事態(tài)。
3、建立健全治安防控機制。扎實推進社會綜合治理。積極推進人防、物防、技防、協(xié)防相結(jié)合的群防群治工作。人防方面，大力推進“11211”基層組織建設(shè)，夯實基層
基礎(chǔ)；物防方面，繼續(xù)“兩車安防工程”、“亮燈工程”建設(shè)；技防方面，有能力的村民、單位要推廣以視頻監(jiān)控系統(tǒng)和防盜報警系統(tǒng)為主題的技防設(shè)施建設(shè)，提高創(chuàng)安的科技含量；協(xié)防方面，積極組織轄區(qū)居民群眾、黨團員、離退休人員、青年志愿者等開展鄰里守望、幫教工作等防范工作，落實以法人代表為主的治安防范責(zé)任制，逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)部安全保衛(wèi)機制，提高自防意識。
4、建(來源：文秘114 http://.wenmi114）立健全治安規(guī)范管理機制，消除安全隱患。加強對重點地區(qū)、要害部位、復(fù)雜場所、特種行業(yè)的監(jiān)管，消除各類安全隱患。建立高危人群入戶防查制度，職能部門要加強對重點人口、刑釋解教人員等對象的管控，落實刑釋解教人員、社會閑散青少年、吸毒人員、已轉(zhuǎn)化××功人員的安置幫教。繼續(xù)推進外來人口信息的管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上核查比對和預(yù)警通報，及時發(fā)現(xiàn)打擊流竄犯罪。公安部門負責(zé)落實與出租房主簽訂治安責(zé)任保證書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民負責(zé)落實出租房屋的管理工作，推行出租房屋旅館式管理方式。堅持“四禁并舉”方針，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭以及“無毒害村居”創(chuàng)建和“不讓毒品進我家”活動，切實抓好吸毒人員的強制戒毒和處理工作，努力減少新滋生吸毒人員和降低復(fù)吸率。扎實做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，強化校園周邊地區(qū)的治安整治，維護良好的教學(xué)秩序。
四、工作要求
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實負起維護穩(wěn)定第一責(zé)任人的責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府成立建設(shè)“平安荊溪”嚴打整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記林建善擔任，副組長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長翁水俤、鎮(zhèn)黨委副書記葉孝營、鎮(zhèn)黨委組織委員何家科、荊溪派出所所長許義如、副鎮(zhèn)長李發(fā)營擔任，成員由黨政辦、綜治辦、派出所、司法辦、民政辦、信訪辦負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由黨政辦主任邱長榕兼任，副主任由綜治辦主任楊綸文兼任，日常工作由黨政辦承擔。各村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，由黨政一把手親自掛帥，負責(zé)抓好各自的嚴打整治行動進展情況和相關(guān)信息的報送工作。各村應(yīng)積極協(xié)調(diào)各方面力量，從宣傳發(fā)動、工作機制、力量配置、經(jīng)費投入等方面為維護穩(wěn)定提供有力的支持。
2、廣泛宣傳發(fā)動，積極開展企業(yè)和村居文體娛樂活動。充分運用各種宣傳媒介，大張旗鼓地宣傳建設(shè)“平安荊溪”嚴打整治行動的決心。措施和成功經(jīng)驗、先進典型，真正把黨委、政府的決策部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。各村應(yīng)結(jié)合綜治宣傳和法制宣傳等活動，充分發(fā)揮廣播、電視等宣傳工具作用，通過制作墻報、黑板報、簡報、專欄，召開居民座談會，組織文藝匯演形式，為建設(shè)“平安荊溪”嚴打整治行動創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。
3、堅持重心下移，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。堅持把加強基層組織建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，建立健全工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作要求，使開展建設(shè)“平安荊溪”嚴打整治行動的各項措施在基層有人抓、有人管、、管得好。大力整頓和切實加強以村黨支部為核心的基層黨組織，規(guī)范“11211”工程建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中的第一道防線作用。繼續(xù)加強派出所、司法所、、人民法庭等基層政法綜治組織建設(shè)，提高基層的教育管理和處理問題的能力，尤其要強化鎮(zhèn)綜治委（辦）建設(shè)，增強其權(quán)威性和組織協(xié)調(diào)能力。深入基層，發(fā)現(xiàn)典型，定期召開不同類型現(xiàn)場會，總結(jié)推廣“平安荊溪”、“平安村居”創(chuàng)建經(jīng)驗。
4、加大財物投入，落實保障措施。各村要根據(jù)建設(shè)“平安荊溪”和開展嚴打整治行動的目標任務(wù)，從實際出發(fā)，認真落實所需經(jīng)費，為創(chuàng)建工作提供有力的財力保障。加大對治安防控體系基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)費的投入，真正把嚴打整治行動的各項任務(wù)和措施落實到每個基層組織、基層單位和具體人員。對在開展建設(shè)“平安荊溪”嚴打整治行動中成效突出的單位和個人予以表彰獎勵；對因思想不重視、領(lǐng)導(dǎo)不力，發(fā)生危害社會穩(wěn)定、影響惡劣的重大刑事案件、安全事故和群體事件的，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
關(guān)于開展建設(shè)“平安荊溪”嚴打整治行動的實施方案
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